安順市生態禽產業發展在精準扶貧的作用

彭邦星 馬平 張蘭

為更好的推動生態禽產業的發展，助力脫貧攻堅；安順市制定生態禽倍增三年行動計劃實施方案，通過采用挖掘品牌，側重發展，與公司、貧困戶形成聯結機制等措施，促進貧困戶增收脫貧。

2018年上半年，安順市家禽存欄596.37萬羽，累計出欄家禽1102萬羽，產值禽蛋產量1.9萬噸，比去年同期分別增長13.5%和6.3%，助力3814戶貧困農戶增收脫貧。

1 充分挖掘產品開發與市場品牌建設

一是積極推進“三品一標”認證工作，開展畜禽養殖標準化示范創建活動，創建了一批知名品牌。二是創新產銷對接機制，完善市場流通體系。積極主動與周邊城市進行對接，尋找市場。三是積極推廣農批對接、農超對接、農校對接和直供直銷等產銷銜接模式，利用“互聯網+”線上線下同步發展，創新打造冷鏈保鮮售蛋柜終端銷售模式。通過“政府搭臺、企業唱戲”的方式，為我市優秀養殖企業尋找到更廣闊的商機，為我市綠色優質畜產品“安貨出山”搭建快速通道。

2 各地區經營主體側重發展

根據各縣區禽蛋產業發展的傳統優勢、資源利用現狀和發展潛力，明確重點發展方向，突出重點，分類指導，各有側重推動家禽產業大發展。各產業在突出重點的同時，積極輻射適宜地區，主攻肉禽產業重點縣貢獻率達到80%以上，產區優勢逐漸凸顯。加快推進重大家禽項目實施和儲備。

3 產業發展助力脫貧攻堅

繼續堅持“圍繞脫貧抓產業，抓好產業促增收”工作思路，緊盯市場需求和比較優勢，完善利益聯結機制，運用推廣“公司+合作社+農戶（貧困戶）”代養模式、保底模式、分紅模式，強化技術服務指導，積極開展家禽養殖保險和目標價格保險工作，破解了貧困戶想養殖缺乏資金、技術、市場的難題，確保了貧困戶在產業鏈中的份額。

4 主要做法與措施

4.1 實施禽蛋倍增計劃，項目建設快速推進。2017年實施《安順市生態禽倍增三年行動計劃實施方案》以來，全市按照“生態牧養、集約化生產”兩種互補發展方式，通過“托三放九”（‘托三放九指每年的12月至次年2月先由合作社育雛并做好疫苗，這三個月的時間段避開了禽流感的高發時間段，減少了貧困戶養殖風險以及市場風險，3至11月就將蛋雞發放給貧困戶養殖）的合作模式和“五統一、一回收”（統一提供蛋雞苗、統一防疫、統一養殖、統一飼料、統一品牌、并按定價保價回收），形成“訂單式”畜牧產業，切實做好養殖前、中、后服務，徹底解決農戶貧困戶怕銷售問題，形成可持續的產業扶貧方式。

4.2 搭建平臺保證產品托底。蛋雞代養模式通過政府+企業+合作社+貧困農戶+保險公司利益聯結機制，企業統一提供禽苗、統一防疫、統一飼料、統一技術、統一品牌，按協議進行回收，合作社、貧困農戶統一飼養統獲取代養費，政府提供補助幫助企業與保險公司合作，最終實現貧困戶收益由企業承擔，企業的風險由保險公司承擔，保險補助由政府承擔，最大程度降低了貧困戶的市場風險，保障了貧困戶在產業鏈中的利益份額。

4.3 發揮主導作用保證項目順利啟動。政府部門發揮主導作用，擬訂規劃、出臺政策，保證產業項目順利實施。

4.4 建立長效機制保證發展可持續。全面考慮種養結合、一二三產業融合、生態環境保護等，保證產業持續發展，農戶持續增收。

4.5 直產直銷機制保障農戶利益。創新實施“菜單式”扶貧，以“公司+合作社+農戶”等多種模式實行訂單化生產和銷售，政府引進收購公司出“訂單”，避免種植養殖合作社盲目生產；成立平臺公司，整合縣區內種植養殖合作社資源，主動對接區內外大中小學和機關食堂、大型酒店和超市采購，簽署供需合作協議，為合作社“接單”。實現產銷精準對接，切實保障了貧困農戶利益。

5 存在問題與意見建議

一是基層專業技術人員少、任務重，大部分精力都集中在繁瑣的統計和資料整理中，事倍功半。二是項目實施過程中存在征地難、招投標程序繁瑣、部門銜接不緊密等問題，造成已經落實的項目實施進度慢。三是地方財政資金少，龍頭企業帶動作用有限，脫貧攻堅投資基金扶貧產業子基金申報流程繁瑣，基金投放難度大。四是生態禽全產業鏈模式不健全。家禽集中屠宰白條上市仍是空白，禽產品難以打入一二線城市銷售。五是家禽企業缺乏合適的經濟規模，標準化程度差，市場競爭力弱。全市家禽產業標準仍不健全，三品一標認定認證處于重認定輕利用的狀態，各養殖企業處于各自為政，無法形成合力，打造統一品牌，不具備強有力市場競爭力。

（作者單位：561000貴州省安順市畜牧技術推廣站）