淺析森林消防建設的內容與任務及保障措施

段威

森林消防工作是一項十分復雜的系統工程，在發現火災，防控火災，消滅火災方面，發揮著至關重要的作用。為了有效提升森林火災，防災綜合控制能力，必須要全面加強森林消防建設。本文主要結合實際工作經驗，探討了森林消防建設的內容與任務，然后論述了相應的保障措施，希望通過本次研究對同行有所幫助。

最近幾年，隨著全球氣候異常，森林火災呈現高發態勢。而當前森林消防保障能力建設仍存在很多不足，由于公車改革，森林消防隊伍的指揮車，運兵車和滅火水車等車輛難以購置更新，現有車輛隊伍嚴重老化，存在極大安全隱患。再加上各地方財政投入有限，一線森林消防隊員缺乏高效的森林滅火工具。為此，就需要我們高度重視森林消防建設，強化投入，以便構建完善的森林消防體系，確保發生火災后能夠及時防控，及時撲滅。

1 森林消防建設的內容與任務

1.1 森林消防預警監測系統

森林消防預警監測系統是由預警中心、森林火險要素監測站和可燃物因子采集站三部分構成，這個系統主要借助預警中心，搜集森林火險要素監測站和可燃物因子采集站傳輸回來的監測信息，并加強和當地氣象部門聯系，收集當地的氣象狀況，制作成中短期地區森林火險等級預報，并對轄區范圍內的森林進行實時的火災監測報告，向社會大眾發布監測結果，同時將監測結果及時上報上級森林消防預警監測信息中心。

1.2 森林消防數字通信系統

森林消防數字通信系統主要是基于數字超短波中心基站、終端設備、定位系統、衛星通信系統構建的通信網絡，并將常規的通信設備、通信車作為后備補充。建設火場撲火隊與前線指揮部和上級指揮部，以及撲火隊伍之間的語音聯系系統。同時森林消防數字通訊系統還能夠實現森林消防一線和省市縣級消防指揮部之間的語音溝通和數據傳輸。

1.3 森林消防信息指揮系統

森林消防信息指揮系統主要是由網絡設備、應用設備、指揮室構成，再將該系統和應急衛星通信系統和應急移動指揮系統有效結合，實現數據從基層向省、市級的高效傳輸，保證火災現場的音頻、視頻和圖像等數據信息，能夠及時向各級指揮部機構傳遞，從而構建了統一化的數據庫和應用軟件系統。

1.4 專業化森林火災撲火隊伍

為了確保森林消防工作更加高效開展，應該構建省、市、縣級森林消防隊伍，提高整體森林消防隊伍的戰斗力。對于基層地區有森林消防任務的鄉鎮、自然保護區、風景名勝區、林場、森林公園、大型水庫等單位，需要組建50人以上的專業森林消防隊伍。日常還要重視森林消防隊伍的專業化培訓，定期開展集中訓練，使每一位消防人員通過訓練，都能夠進一步熟悉森林火災滅火預案內容、滅火流程以及火災撲滅的具體操作，同時，通過實際的森林消防實訓，積累更多工作經驗，以便發生火災后已能夠緊急采取措施進行防控。

1.5 應急響應系統

森林消防應急響應系統集合了信息采集、信息處理、分析于一身的突發災害預警監測響應。他是確保森林火災發生后，能夠第一時間啟動的系統。應急響應系統建設主要包含以下兩方面內容：首先，應急響應機制建設。主要包含了應急響應范圍和原則的確定，科學劃分應急響應等級，以及各級人民政府森林消防指揮部、林業主管部門、森林消防隊伍，相關工作人員，在不同應急響應等級時的應急響應責任劃分；其次，火災災后損失評估系統。它主要是運用高新技術手段，對森林火災發生之后的森林資源損失情況，生態環境破壞情況進行評估，并建立森林植被恢復模擬方案和火災損失檔案。通過利用該系統，能夠針對森林火災災后損失情況進行科學評估，從而構建完善的評估標準和評估方法。

2 森林消防建設的保障措施

2.1 提高認識，加強領導

各鄉（鎮）要把林業森林消防建設工作提到鞏固生態建設和林業產業建設成果、維護生態安全的高度來認識，作為構建和諧社會、推進社會主義新農村建設的一項重要工作來抓。森林消防建設是全年防治工作的關鍵，抓好了該項工作，就為全年防治工作贏得了主動。各鄉（鎮）要進一步提高認識，增強森林消防建設和森林火災防范的責任感和緊迫感，把森林消防建設森林火災防范工作。

2.2 明確責任，狠抓落實

各鄉（鎮）要將森林消防建設工作納入重要議事日程，認真貫徹落實“主要負責人為建設第一責任人，分管負責人為主要建設責任人”的消防工作責任制。要通過簽訂責任書等形式，將森林消防建設責任和任務分解落實到村、社、森林經營管理單位和林權權利人。要針對林權改革后出現的新情況，加強宣傳，明確林權所有者和經營者的防治責任，引導和鼓勵廣大林農開展森林消防建設。

2.3 建立長效機制

要建立完善目標管理責任制，細化分解任務，落實工作責任，嚴格考核，逗硬獎懲?？h林業部門要加強森林火災和林業刑事案件的查處工作，各鄉鎮要負責制止和打擊轄區放火、點火等違法犯罪活動，做好轄區內的森林防火等工作，維護鄉村林政秩序穩定。要根據《中華人民共和國森林法》及其實施細則的要求，建立完善責任森林火災追究制度，對因保護和管理不力、監督管理不到位、有案不及時報告、案件查處不到位，導致森林資源遭受較大破壞的，將依法追究相關單位和責任人的責任。

2.4 嚴格落實森林防火工作任務

鄉鎮要加強森林防火工作，適時調整、充實森林防火機構和人員，及時修訂和完善森林火災應急處置辦法。加強中小學學生等重點人群的管理，在春節、清明、五一、國慶等節假日，對轄區風景區、寺廟等易發生火災的重點區域進行大排查、大整治，真正做到防范于未然。要堅持24小時值班制度，一旦發生火情，鄉鎮主要領導要第一時間趕赴現場，科學妥善處置，并逐級歸口上報火情，嚴禁瞞報、漏報和謊報。

（作者單位：672700云南省大理白族自治州云龍縣諾鄧鎮人民政府林業工作站）