清澗縣農業科技人才支撐現代農業發展現狀分析及對策

任妍婷 惠東東

1 農技隊伍現狀

目前，清澗縣農技體系改革已完成。從縣級農技推廣體系建設情況看，設有農業技術推廣中心、園藝站、蔬菜服務中心等15個單位，都有固定的辦公場所，人員配備齊全，有明確的工作職責；從鄉鎮農技推廣體系情況看，成立5個區域農業技術推廣站。雖然存在人員配置不齊等問題，但各單位的工作都以展開，在區域農業發展中的作用越來越重要。據調查了解，縣鄉兩級農技推廣機構（含種植業、農機和農檢等）實有事業單位工作人員251人，其中縣級234人，占總人數的93%，鄉鎮17人，占總人數的7%。有專業技術職稱的127人，占總人數的51%，其中高級職稱、中級職稱、初級職稱分別占4%、24%、72%。學歷狀況：大本以上學歷、大中專學歷、高中以下分別占31%、60%、9%。

2 農技人員存在的問題及原因分析

2.1 學歷層次低：縣農業系統擁有專業技術人員127人，其中研究生學歷1名，占總數0.8%，大學本科學歷30.7%，后續教育的人員居多，大中專占66%，高中及以下學歷0.2%。由此看出，現有人才隊伍學歷層次偏低，專業人才缺乏問題突出。

2.2 專業知識老化：在基層農技推廣體系中，專業知識老化一直是個不可忽視的問題。從數據上看，農業骨干人員主要集中在39歲以上，這些人員具有豐富的基層經驗，但隨著農業生產對科技和現代化技術依賴性增強，這些業務骨干在學習，應用先進技術的過程中難免會力不從心。另一方面，近年來，雖然政府加強農技人員培訓力度，但由于資金投入、培訓設備等方面的原因，農技人員依然缺乏足夠專業技術培訓和新技術指導，對先進的農業技術知識的缺乏，已極大地限制先進農業技術的推廣普及。

2.3 工作積極性不高：從整體看，基層農技推廣體系中大部分農業技術人員愛崗敬業，但當前的農技推廣體制中“干不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題突出。造成這種現象的原因：一、人員聘用制度不健全。農業技術人員雖通過公開招聘，擇優聘用等方式錄用，但缺乏必要的淘汰機制，終身制、大鍋飯的弊端并沒有革除，人員進入單位后，缺乏憂患意識，進取心下降，業務能力逐漸與生產實際脫軌。二、全績效考評制度不科學。以能力、業績為主導的評價體系沒能科學實施，待遇與貢獻不能掛鉤，缺乏激勵機制。

2.4 服務手段落后：當前，一些縣級農業單位辦公用房老舊或缺失，缺少培訓教室、化驗室、閱覽室等功能室，農技人才的學習、工作條件較差；辦公設備不全，有些單位甚至無法保證人手一臺電腦，獲取先進的科技信息渠道閉塞；農技服務設備陳舊，現代化設備裝備滯后，很多農技人員仍靠“一張嘴”開展工作，農技推廣服務手段落后。

3 提高農技人員素質的對策

3.1 圍繞重點產業發展，優化農技人才結構：當前，清澗縣立足縣域優勢，按照“穩糧、優果、興牧、擴菜”總思路，重點推進現代農業園區、農業示范基地建設。應緊緊圍繞縣區農業發展需要，有計劃地引進所需人才，尤其要注重青年技術人員及農業類高校畢業大學生的引進，使農技人才隊伍年輕化 ，增強其活力。另外，要把現有隊伍建設與縣域農業發展緊密相連，注重在農業發展實踐過程中培養，鍛煉隊伍，培養一批懂技術，知民情的本土技術專家。

3.2 注重培訓教育效果，提升農技人才整體素質：加強對農技人員的繼續教育培訓，建立長效培訓機制。一是“送出去”。要組織技術骨干到西北農林科技大學、楊凌職業技術學院、陜西省農干校及農業較發達的地區進行業務進修、參觀學習、經驗交流等，增加知識、拔高視野，拓寬思路，為改進本地區的農業發展現狀做好知識儲備；二是“請進來”。要定期不定期地邀請國家、省市知名專家教授、農業企業老總及發展強勢縣的技術骨干給基層農技人員開展技術講座、技術培訓和專題學術報告，提高專業人員專業水平、政策水平和責任意識；三是加強內部交流。要充分發揮農業園區，基地的培訓職能，有計劃的組織縣鄉農技人員現場觀摩，親身實踐，有效提高農技人員的實際水平。

3.3 完善競爭激勵機制，調動農技人才工作積極性：農技推廣單位應該積極搞活單位內部分配制度，把職務工資津貼部分活起來，定崗位、定職責、定報酬、定獎懲，競爭聘任上崗，可實行高職稱低聘，低職稱高聘，聘任專業技術職務合同制，真正體現按勞分配的原則；改革職稱評聘制度，實行專業技術職稱注重科技成果和業績的考核，單位在編制內自行聘任，對基層區域站農業技術人員適當傾斜照顧的政策，在推薦選拔評審各類專家時向農業一線科技人員傾斜，較好地體現艱苦地區艱苦工作的分配政策；靈活青年技術干部的職稱評聘制度，對一些有知識、有技術、有貢獻的青年干部可以破格提拔，充分發揮其在整體技術隊伍中的榜樣作用，調動技術人員工作積極性。

3.4 更新農技服務設備，提升農技人才服務能力：加強農技推廣機構設施條件建設，保證縣級農業單位擁有培訓教室、化驗室、閱覽室等功能室，具備化驗分析、咨詢服務、科技培訓和信息傳遞等多項功能；根據當地農業發展實際，配備必要的儀器設備和交通工具，對服務手段進行了信息化改造；建設縣、鄉、村一體的信息平臺，充分利用現代傳媒手段，實現利用電話開展技術咨詢，利用手機短信指導農民生產，利用電視開展農業科技普及性教育；充分發揮其在農業技術集成推廣應用中的作用。

（作者單位：718399陜西省榆林市清澗縣農業局）