明光市種子市場監管的工作實踐

王善銀

種子是農業生產最重要的生產資料，種子質量的優劣直接關系到農業增產、農民增收和農村社會的穩定。加強種子市場監管，對于提高農業綜合生產能力，確保國家糧食安全，促進農民增收，具有十分重要的意義。

1 突出重點，分工負責

為了確保轄區廣大農民朋友購買上優質的放心種，明光市在種子市場專項整治中，以經營未經審（認）定的“兩雜”種子為重點，以種子經營檔案和種子標簽為突破口，整體推進種子市場的專項整治的全面工作。在開展種子市場專項整治工作中，成立種子市場專項整治工作領導小組，抽調法規科、農業綜合執法大隊、種子管理站、植保站等單位專業人員，開展聯合執法檢查，做到了明確責任，分工負責。

2 專項檢查，不留死角

為了使種子市場專項整治工作落到實處，收到實效，明光市根據全市種子市場的特點，對轄區內的17個鄉、鎮、街道辦事處及其所屬的集鎮種子市場進行了專項檢查，做到全面徹底，不留死角。

2.1 重點整治以下幾種違法違規行為：一是經營未經審定（認定）品種；二是種子經營者未按規定備案；三是種子標簽不規范；四是未按規定制作、保存種子經營檔案；五是經營假劣種子。

2.2 工作措施：一是進行追根溯源，端窩點，保持對違法行為的高壓態勢；二是進一步規范種子管理人員的行為；三是加強對市農委確定的推介品種的宣傳推薦，引導農民正確購買和使用良種；四是加強對《種子法》及其配套法律法規的宣傳，增強農民群眾識別假劣種子能力和依法自我保護意識，

3 多措并舉，營造氛圍

3.1 組織培訓

每年組織開展5～6次培訓，召開種子經營企業（戶）參加的種子市場監管專題會議，對《種子法》暨配套法律法規進行專題培訓，組織開展小麥、玉米、水稻等農作物品種觀摩，通報市場檢查中存在的問題，對經營戶提出了要求，現場培訓《種子法》、《種子標簽標識管理辦法》等法律法規及網上備案操作程序，參加培訓經營戶460多人次。

3.2 法制宣傳

明光市每年結合“法潤江淮”普法宣傳、七五普法等活動，組織開展3～4次種子法規宣傳活動，組織專業技術人員深入鄉鎮舉辦法制宣傳培訓班，印制公告在全市各農資經營門點張貼，提高種子經營戶和農民的法律意識。

3.3 社會宣傳

明光市得用工作簡報、新聞宣傳、網絡微信等媒體，加強種子市場監管社會宣傳。對開展的市場檢查情況等工作，以簡報的形式上報安徽省種子管理站、滁州市種子管理站、明光市政府、市委宣傳部、市農委及相關領導，并分別在滁州農委網站、明光政府網等網站進行宣傳，形成全方位關注、全系統支持的良好氛圍，收到了良好的社會效果。

4 全面檢查，重點整治

4.1 摸底調查，加強整改，嚴格控制市場準入。主要是對春、秋季供應的主要農作物種子摸底排查。組織人員深入到城區主渠道經營企業下發“春秋季市場銷售的水稻、玉米、小麥品種”申報表。要求企業嚴格按照要求申報今春市場銷售的水稻、玉米、小麥品種；組織網上備案。深入鄉鎮開展春季水稻、玉米和秋季小麥種子市場的調查工作，摸清市場情況，掌握第一手資料。對水稻、玉米、小麥主推品種把好品種身份合法關。組織對各企業申報備案的水稻、玉米、小麥品種的數量、質量、適宜區域、審定情況、生產單位信息等進行審核，嚴把種子進貨關。

4.2 全面開展春秋季種子市場專項整治

根據“標本兼治、打防并舉、綜合治理”的工作目標及“三結合六檢查”的工作方式。對全市的春秋季種子市場進行了地毯式的清查，出動執法車輛185臺次，執法人員近910人次，有重點檢查種子經營門點近1200個次，抽檢水稻、玉米、小麥等種子樣品50份，通過有關檢測對2家種子經營戶進行了行政處罰；對不合法的水稻、玉米、小麥品種下達了“責令整改通知書”5份，要求企業限期改正；對違反《種子法》暨配套法規的進行嚴厲查處，立案14起，結案14起，罰沒款19.151萬元，有效地打擊了各類制假、售假等坑農、害農行為。

除做好日常種子市場監管工作外，根據上級主管部門的部署，組織人員參加滁州市組織的各縣市區之間的互查，分別對鄰近的鳳陽、定遠等縣的種子市場進行了檢查，同時接受其他縣（區）對我市種子市場的互查。此外，還邀請，省市人大代表、政協委員，對明光種子市場監管工作進行專題調研，接受社會監督檢查。

5 卡口把關，質量監督

5.1 做好種子市場的質量監管工作，積極開展好主要農作物水稻、玉米種子的質量抽檢工作；組織人員對城區主渠道經營門點及有關鄉鎮農資企業經營的主要農作物水稻、玉米、小麥種子進行監督檢查，進村入戶進行倒查，保證在種子批發、零售和終端用戶的多個環節監管到位；印發“明光市種子誠信經營協議書”、“致全市種子經營企業的一封信”及“倡議書”，在全市種子經營門店進行張貼，發動群眾監督。

5.2 開展質量抽檢，盡可能覆蓋到每一個企業，每一個作物，每一個品種；根據需要，統一組織開展品種真實性和轉基因檢測，尤其是被農業部、省農委通報質量或真實性不合格企業，全省種子企業監督檢查未抽到樣品企業，多次被舉報有問題企業的品種要加大抽查力度。2018年，明光市都抽檢樣品50組，其中水稻樣品29組，玉米樣品11組，小麥樣品10組，通過室內三項指標檢測，全部合格。

6 品種展示

6.1 展示品種

水稻新品種20個，面積20畝；玉米新品種21個，面積21畝；小麥新品種23個，面積23畝。

6.2 展示成效

小麥、水稻、玉米的田間長勢、葉色、高度、穗長、灌漿結實及抗病性、抗高溫、抗倒性等綜合抗性，組織種子經營者、生產大戶和職業農民仔細觀察和了解，為下一年水稻、玉米、小麥品種科學選擇和推介提供了最基本的直觀認識。

（作者單位：239400安徽省明光市種子管理站）