論建設土地監測服務平臺 助力土地督察創新發展

師勝東

本文主要以建設土地監測服務平臺，助力土地督察創新發展為重點闡述，從結合實際思想，順勢而為探索創新、對平臺的建設思路進行確定，注重監管服務理念、利用遙感監測數據，實現平臺一系列功能這幾方面進行深入探索與研究，其目的在于加強土地檢測服務平臺的建設，促進土地督察創新，提升土地督察工作的效率和質量，對土地進行更好的管理和利用。

在新時代背景下，為了可以實時掌握督察區域土地利用情況與管理情況，需要轉變督察模式，提升督察效能，從而將問題實現，因此，土地督察局需要把建設土地檢測服務平臺作為主要工作內容。部分土地督察局通過實地調研、在部分市縣地區進行試點，對實時檢測服務平臺的流程設計與工作思路進行逐漸完善和調整，并獲得了階段性的成效。在這樣的情況下，信息化技術手段在土地督察效能轉變和土地督察方式方面有著很大作用，并且也是日后土地督察工作不斷創新與探索的方向。本文針對建設土地監測服務平臺，助力土地督察創新發展進行深入分析。

1 結合實際思想，順勢而為探索創新

為了可以有效加強土地督察的質量和效率，需要把信息化作為土地督察工作的基礎。隨著科技的不斷發展，遙感信息技術得到了快速的發展，其對土地督察的組織模式、管理機制、思維方式有著直接的影響。因此，土地督察局需要注重實時監測服務平臺的建設，在日常工作中，需要做到循序漸進，把信息化充分結合到督察模式的創新上，利用信息化手段，對督察的流程進行重塑。通過實時監測服務平臺的建設，提升發現問題的精準性和全面性，從而有效提升土地督察工作的效率。為了保證建設土地監測服務平臺工作順利進行，土地督察局可以先在小范圍內，進行試點測試，對部領導進行請示，得到其同意以后，可以進行詳細的部署工作，從而全面推進土地監測服務平臺的建設，創新土地督察工作。在實踐過程中，對督察的工作和方法進行進一步的調整和完善。部領導需要給予建設監測服務平臺工作足夠的重視，從而促進平臺的發展。

2 對平臺的建設思路進行確定，注重監管服務理念

為了更準確、更快速的發現問題和解決問題，土地督察局可以對平臺的建設思路進行確定，把監管服務理念作為重點內容，把加強監管、警示違法、用途管制作為目標，通過檢測數據、遙感影響，實施全時段監控。利用實時化的服務平臺，更加準確科學的對土地督察工作的重點進行掌握，從而提升土地督察的水平和能力。把服務作為主導內容，把監督作為保障。在平臺功能設計方面，主要為國土資源管理部門與地方政府提供服務，利用服務平臺，把各種疑似問題和遙感影響發送給地方，從而完善土地利用與管理工作。利用服務平臺中產生的信息數據，從成因和表現方面，細化分析發現的問題，進行科學排序和比較，對問題較為突出和嚴重的地區進行詳細掌握，及時發現傾向性問題和苗頭性的問題，對督察工作的重點和方向進行確定。結合問題的嚴重程度，進行差別化的管理。

3 利用遙感監測數據，實現平臺一系列功能

3.1 提醒預警功能

首先，疑似問題圖斑提醒預警。利用平臺中的批供用補查信息數據，在平臺上發布影響發生變化并且沒有在審批范圍之內的疑似違法用地圖斑，交給各個各地，根據分類處置的原則，對實際情況進行核查和整改，使地方落實主體責任，充分發揮出自身的主動性。其次，批后監管提醒預警。利用供地矢量信息數據，在線巡查建設用地批后利用的實際情況，針對可能存在的問題，需要做到及時提醒預警，對其進行嚴格監管。最后，邊報邊用提醒預警。根據相關規定和要求，對土地征收項目相關審批事項、報國務院審批的單獨選址項目等進行內業審核。

3.2 影響服務功能

首先，各個市、縣政府或者是國土資源管理部門，可以在平臺中，對本轄區的最新的遙感影像進行查看，通過在線巡查，對前后兩期的影像進行對比和分析，對其中發生的變化圖斑進行及時發現，并針對該區域進行現場核查，以便及時處理問題。其次，針對信訪、領導批辦、媒體披露、部門轉辦等發現的重大問題，或者是新增耕地項目和建設用地，可以利用關鍵信息和坐標定位，在遙感影像中，對土地的實際利用情況進行核查，從而為督察工作提供決策依據。

3.3 分析推送功能

定期對皮厚監管、變化圖斑、邊報邊用等問題進行分析和討論，把數據作為基礎，形成具有可視化的簡報與圖標，把地區土地使用情況和管理情況進行整體反映，然后以微信、短信的形式，發送給我國各個省市和縣級政府、國土資源管理部門的相關負責人，從而使其可以對本轄區的土地使用情況與管理情況有一個真實客觀的了解，以便于更好的進行土地督察工作，有效提升土地督察質量和效率。

總而言之，在信息時代背景下，建設土地檢測服務平臺是非常重要的，其可以有效促進土地督察的創新。開發建設土地檢測服務平臺，主要是為了實現加強監管、警示違法、用途管制。土地督察局需要進一步完善遙感影像技術，并對平臺的各項功能進行不斷探索和研究，通過一張圖和一個平臺，有效進行督察工作，從而圈住城市建設行為的盲目擴張，減少對生態空間與基本農田的侵占和蠶食，對生態資源與耕地進行更好的保護，對土地進行合理利用，保護群眾權益，從而實現土地督察管理現代化發展。

（作者單位：043300河津市國土資源局）