有關家庭農場經營管理的關鍵點思考

黃娟

家庭農場是我國新型農業經營主體的重要形式之一，近幾年，發展迅速，數量逐年增多，為發展規模農業、帶動農民增收發揮了積極作用。但是，作為農村經濟新的組織模式，處于發展的初級階段，存在著很多問題。本文將就家庭農場經營管理，提出幾個關鍵點進行思考。

1 家庭農場經營管理模式構建的意義

家庭農場是構建合作經營組織發展現代農業增加農民收入的重要渠道之一。在生產運行營中，得到了廣大農民的高度認可，也讓農民的參與感更加強烈。同時，家庭農場的經營范圍也相當豐富，不光是大力發展糧食作物，養豬、養雞、養鴿、水果蔬菜、水產、花卉等經濟產品也得到了很大的發展。家庭農場自成立以來，使農民的現代農業意識也不斷增強，農業技術也得到了普遍學習和推廣，不少家庭農場都擁有了自己的商標。家庭農場的成立，農業生產煥發出了新的活力，不少大學生愿意回到農村，發展現代農業，并將計算機技術應用于農業生產經營。因此，家庭農場建設對農業生產有著重要的意義，不但可以讓農民掌握現代化農業生產技術，也能夠帶動整個家庭的致富道路。

2 家庭農場經營管理中存在的問題

2.1 生產經營、合作不緊密。

家庭農場基本上都是家庭松散型的合作，緊密型的合作很少，達不到統一發展規劃、統一生產布局、統一種苗供應、統一產品銷售、統一分配結算的要求。家庭農場與所有家庭成員的利益密不可分，只有完善經營管理模式，行成緊密的合作機制，才能帶動家族其他成員增收作用不明顯，有損家庭農場成立的宗旨。實踐中家庭成員從農場經營中得到的利益較少，造成農民對家庭農場成立的愿望不夠強烈。

2.2 經營管理水平落后

家庭農場的原則是民主管理、自我發展。從現有的家庭農場來看，大多數內部管理不規范，影響農場健康發展。一是章程內容不全，農場運行的規則完全要靠章程規范和指導，有的家庭農場章程內容不全，實用性針對性較差，有的干脆套用別的家庭農場章程完全是個形式，章程對家庭農場起不到指導和制約作用。二是民主管理不夠，家庭農場的決策應該又全體成員共同商榷，但由于松散型的管理模式，大多數家庭農場仍然是戶主一個人決策為主，民主管理得不到有效落實。三是制度建設嚴重滯后。多數家庭農場從成員合作到生產經營、管理決策、產品銷售、盈余分配沒有象樣的制度規范，有的即使有制度，但操作性不強。四是普遍沒有建帳核算。家庭農場也該有一套規范完整的財務帳簿核算管理農場的經營活動，大多數家庭農場沒有建帳，有的建帳核算也不規范、不完整，遇到上級檢查，就突擊編制應付了事。五是沒有落實家庭成員帳戶制度。由于這些問題的存在，家庭農場在我國廣大地區就失去了吸引力。

3 家庭農場規范化建設的建議

3.1 開展培訓引導，促進規范發展

政府職能部門要加強對家庭農場的發展引導，每年要對他們做好發展培訓引導工作，及時向他們傳授法律法規、農村政策、市場信息、專業生產技術、良種引進、市場營銷和經營管理等方面知識，提高他們掌握新技術、新措施的能力，增強每個成員愛農村、懂農業、會經營的本領，促進家庭農場由小到大、由弱變強、發展壯大。

3.2 完善《章程》治理，加強民主監督

家庭農場要針對其經營項目和特點，適應市場需求，制訂內容全面、管理科學、成員認可、治理有效的章程供全體成員遵守執行，凡農場的發展決策、生產經營、財務決算、盈余分配和內部管理必須按《章程》規定辦理，任何人都不得違背《章程》另行其事。家庭農場成員《章程》中不適應法律法規要求和發展需要的，要及時提請成員大會或成員代表大會修改通過，保證《章程》理事有效。同時，家庭農場要認真完善好民主管理監督機制，重點工作和重大事項必須由理事會、監事會共同研究決定，促進家庭農場內部管理更加科學、更加高效。

3.3 培植示范農場，引導規范發展

家庭農場是農村改革產生的新經濟組織，需要政府規范引導，農業主管部門對家庭農場要不在量上求發展，要在質上抓提高，借鑒先進地區示范社標準，典型引路、分類指導、重點解決成員入社不真實、產權關系不明確、民主管理不到位、財務核算不健全、盈余分配不合理等突出問題，依法依規提高家庭農場規范化水平。通過示范培植，使大家學有方向，趕有目標，促進家庭農場發展登上新臺階。

3.4 加強領導，營造家庭農場發展的良好環境

家庭農場雖經多年的發展，仍處于數量少、質量不高的局面，必須引起各級領導的重視，農村基層黨組織和政府要加強對家庭農場的領導，落實專人負責對他們的指導服務工作，對發展規范帶動家庭成員增收的家庭農場給予表彰獎勵，工商、稅務、財政、農經、農技等職能部門要及時做好相關服務，促進家庭農場自加壓力，加快發展。

綜上所述，家庭農場是與時俱進的必然產物，是社會主義的農村建設的需求。加快廣大農村構建家庭農場，是建設社會主義新農村，推動和諧社會進程的一大生命力，對農業長足發展具有重大的現實意義。因此，在未來的發展中，無論是政府還是農民，都要從思想上有一個正確的認知，政府部門要從資金，技術等諸多方面對家庭農場進行扶植，農民群眾要砥礪前行，不斷尋求自身發展的新途徑。家庭農場發展初期階段，存在著很大的矛盾，但是，只要上下齊心，未來的發展前景，仍然是非常可觀的。

（作者單位：062450河間市農業局）