規范圖書采購流程 統籌推進廉政風險防控
——以金山圖書館為例

文/上海市金山區圖書館 胡艷倩

長期以來，圖書館作為重要的社會文化的傳播基地，始終肩負著收集、整理、保存和傳遞文獻知識的功能，館藏圖書是圖書館對外服務的基礎和保障。館藏圖書的多少、好壞及門類是否齊全等又直接取決于圖書館的圖書采購工作。因此，圖書采購工作對于圖書館職能的發揮起到了關鍵的作用，直接影響著圖書館整體的服務水平。

一、風險防控的必要性

廉政風險是指黨員干部在執行公務或日常生活中出現違紀違法問題的可能性。這在圖書館的采購工作中則表現為圖書采購人員因商業賄賂或人情關系出現違規違紀、損公利己行為的可能性。圖書館的廉政風險防控是為了超前化解圖書采購過程中各種容易誘發腐敗的風險，使腐敗行為不發生或者少發生。在金山圖書館的圖書采購現狀下，一面是日趨緊張的購書經費，一面是采購過程中或多或少存在的財力資源的浪費，這就使得金山圖書館圖書采購廉政風險防控勢在必行。

二、風險防控的現實途徑

（一）提升采購人員專業素養，強化道德自律。作為圖書館重點崗位的采購人員，其專業素養及道德水平的高低直接關系到采購工作的規范程度。因此，應讓圖書采購人員定期參加廉政專題學習討論，正面引導，使其樹立正確的人生觀、價值觀，樹立強烈的責任感，正確行使手中的權力，恪盡職守，把好欲望關、人情關，拒絕誘惑。同時，館內應增加提醒機制，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、防微杜漸。時刻提醒圖書采購人員，提高其思想認識、道德水平，在思想層面上使其“不想腐”“不敢腐”。

（二）細化采購工作流程，完善采購工作制度。金山圖書館要實現廉政風險防控，首先應成立采購領導小組，對全館的采購工作進行協調管理。采購領導小組成員包括館長室、采購小組組長、監督小組組長、財務室負責人。1.成立采購小組。在采購工作開始前，首先應破除金山圖書館原有的專人負責采購的工作制度，成立采購小組。從金山圖書館目前的情況看來，為了使采購書籍更能符合讀者需求，規避舊書、滯銷書的出現，應由外借部及采編部的所有工作人員組成采購小組，小組成員推選一名小組負責人。每次采購工作由外借部及采編部隨機選擇一至兩名工作人員進行采購工作。采購小組定期召開例會，首先從外借部掌握讀者需求的第一手資料，與所采購書籍進行對比，進行查漏補缺的工作。其次小組成員匯報采購工作，提出在采購過程中遇到的問題以及需要改進的地方，并做好會議記錄，會后向采購領導小組匯報工作并將會議記錄進行公示。2.制定年度、季度采購計劃。制定圖書采購計劃有利于圖書館資源的合理配置，為金山圖書館圖書采購提供了依據，并有效地規避風險，減少損失。采購小組在制定年度、季度采購計劃時，應系統地按各部室的書目大類進行。制定完成后需由采購小組成員簽字確認后進行公示，做到公開、透明。采購工作的透明程度將直接決定圖書館采購工作的規范程度。公開是廉政建設的前提和基礎。只有公開透明，才能便于圖書采購的監督工作，促進圖書采購流程的規范化。3.完善驗收制度。圖書的驗收工作是保障圖書館藏書質量的重要內容，因此，做好圖書的驗收工作是采購過程的重要監督環節。首先，圖書采購應實行交叉驗收制度，采購人不得兼做驗收人。驗收工作做到專人專責，驗收人在驗收工作上直接向采購領導小組匯報工作。其次，實行實物驗收制度，驗收人根據實際收到圖書按驗收入庫清單進行驗收，嚴禁目錄方式驗收。對于不完整的套頭書，有破損、缺頁或者盜版的書籍一律拒收。再次，驗收工作由驗收人主持，采購人員、監督人員同時在場，驗收人將收到的圖書逐件進行清點，清點完成后驗收人、采購人、監督人分別在驗收清單上簽字，驗收清單一式三份，一份交采購人到財務報賬，一份由驗收人存檔、一份由監督人保管。

（三）完善采購權利監督制約機制，確保圖書采購專款專用。要完善采購權利的監督制約機制，一方面應成立監督小組，監督小組從本館資產管理人員及職工代表中各選出一人組成，監督小組選舉一名組長，監督小組成員每年度更換一次。監督小組要對圖書采購的全過程實行監督，定期派監督小組成員對采購小組的例會進行抽查；圖書驗收工作必須由一名監督小組成員在場。另一方面，監督小組應引導群眾監督廉政建設。廉政風險防控需要動員多方，實行全方位監督，廣大干部群眾都可以自由行使監督權。監督小組應認真負責地處理群眾投訴事件，設立廉政風險防控信訪舉報渠道，對群眾反映的問題，要本著實事求是的精神，做到件件有答復，事事有交代，從而確保全員監督的積極性。采購權利監督制約機制的改革與完善，有利于使采購工作轉向公開透明，降低采購工作的廉政風險，確保圖書采購專款專用。