淺談如何做好教師干部人事檔案管理工作

文/四川省宣漢縣教育科技知識產權局 楊發章 趙建輝

一、干部檔案工作的重要性

《干部檔案工作條例》規定：干部人事檔案是組織人事等有關部門，按照黨的干部政策，在培養、選拔和任用干部等工作中，形成的記載干部經歷、政治思想、品德作風、業務能力、工作表現、工作實績等內容的文件材料，是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據，是國家檔案的重要組成部分。往小了說，教師干部檔案工作直接關系每位教職員工切身利益。所以，干部人事檔案管理工作容不得半點馬虎。

二、為何要加強干部人事檔案管理工作

（一）要突出對黨忠誠，廣大干部經受黨性洗禮。從2014年10月起，全國上下進行了干部人事檔案專項審核工作。我縣教育系統正排頭此次檔案專審，使廣大干部接受了一次生動的教育。

（二）嚴厲整治造假，檔案內容回歸本真。檔案造假現象時有發生，對發現的問題，要一個一個地核實、一項一項地糾正，確保教師干部人事檔案的真實性和公信力。

（三）遏制歪風邪氣，規范管理制度。教師干部檔案中出現了造假，若不處理，會滋長歪風邪氣，管理制度的不健全，也會造成干部檔案管理上的混亂。

三、現狀與困境

（一）檔案材料不齊全。按道理說檔案應該是隨著人的流動走，但實際上缺乏年度考核表、干部履歷表、個人簡歷，入黨入團材料、工資變動材料等等非常普遍。

（二）檔案內容不完善。許多教職員工并不知曉干部人事檔案分為十大類別，許多材料的填寫不規范。如干部履歷表填寫不完整，個人簡歷不詳盡，前后姓名同音不同字等。

（三）三齡兩歷漏洞大。少數教師在參公、入伍、入黨入團的時候，因為年齡偏大或偏小，有意識地在各類材料中改寫自己真實的年齡、工作經歷、學習經歷，導致內容前后不一致等。給檔案的利用帶來了許多的麻煩，有失公平性。

（四）部分檔案利用價值存疑。比如特殊歷史時期的檔案本身在內容上就缺乏真實性，如何利用？又比如有些教師的年度考核表在內容上是千篇一律的，不能準確地反映出單個教師的實際情況，給檔案的利用效果造成了極大的不利。

（五）教師本人無檔案意識。對組織上索要個人檔案材料時不配合，教師個人檔案不及時歸檔，私自拆封翻看自己或他人檔案，甚至更改、造假等違法行為就不得而知。

（六）退休教師檔案收集難。隨著老年教師的退休，慢慢淡出工作單位，逐漸失去此部分教師的聯系方式，就算能夠聯系上，也會相隔甚遠。

四、解決與思考

（一）組織紀律保障。首先，要領導重視，加強組織。成立干部人事檔案管理工作領導小組，局綜合檔案室到轄區各學校進行檔案工作專項巡察。各中小學指定專人負責檔案管理工作，對于管檔數目較大的單位還應專門設立檔案室。其次，嚴格保密制度，嚴肅檔案法紀。我局檔案室指導轄區學校制定干部檔案相關規章制度，《檔案法》《檔案管理違法違紀行為處分規定》等各學校要張貼上墻。不定期對各校干部檔案管理工作進行明察暗訪，加強各校檔案工作紀律要求，對檔案違法犯罪現象上報監察室并要求嚴肅處理。

（二）健全長效培訓機制。干部人事檔案工作是一項專業性很強的工作，絕不是將檔案材料堆放在角落就完事的。這就要求相關檔案管理人員不斷學習業務知識，精通各類型檔案管理的理論與技術。我縣教育系統干部眾多，教師的個人檔案材料有一部分由所在學校代管，轄區中小學及直屬事業單位超過120個，許多基層管檔工作人員對于檔案的科學認識非常有限，指導培訓工作顯得尤為重要。加強轄區各校專（兼）職人員參加檔案理論、實踐方面的定期培訓機制；定期組織教育系統檔案業務能力競賽；要求各校組織干部職工集中進行干部人事檔案相關法律法規的學習。從基層學校入手，著力提升檔案的完整性、真實性和規范性。加強檔案工作人員的政策法規學習，嚴禁徇私舞弊、弄虛作假，對違反國家法律法規的依法嚴處。同時在此次專項審核中如有發現干部職工檔案涉嫌造假的，視其性質、情節輕重和造成的后果，除對當事人給予嚴肅處理外，還要對負有主要責任的領導和直接責任人給予相應處理，對觸犯相關法律法規的，移交司法機關依法處理。

（三）務實教師干部檔案收集工作。在收集教師干部檔案的工作中經常性遇見檔案不完整的問題，究其根本在于該歸檔的沒及時歸檔，造成干部檔案不集中，出現檔案丟失現象。這需要我們管檔部門提升干部人事檔案收集效率。一要制定好《干部檔案材料收集制度》并印到轄區各學校，還要召集各學校檔案專兼職工作人員培訓學習檔案材料的鑒別。二是對各類檔案材料的收集規定好時間限制，避免檔案材料的遺失與造假可能，增強檔案材料的真實性。

（四）規范干部檔案整理操作流程。嚴格按照《干部檔案整理工作細則》的要求，對歸檔材料的整理工作要做到真實、完整、規范。首先要求轄區學校配備齊全相關設備，使用標準的檔案卷夾，確保檔案材料歸檔后案整理工作的質量。其次檔案歸檔后，嚴格執行分類、編碼、編目、打印、裝訂。過程有序，分類準確。還要求每年對管理的檔案進行一次新材料整理入卷工作。對整理后的檔案，必須認真核對后，方可入庫。

（五）推進干部人事檔案數字化建設。干部檔案數字化建設是當前我局檔案工作的重中之重。數字化管理的主要內容和核心，就是計算機管理數字檔案。雖然數字檔案不會取代紙質檔案，但數字化檔案有利于人事數據的系統化分析，有利于提高檔案資源的利用率，有利于重要人事檔案載體的持久保護。這需要我們加強檔案數字化基礎設施建設，持續保證人力、經費的投入。以提供更加準確、方便、快捷、優質的電子化閱檔服務為推進方向，配合縣內其他組織人事部門，構建以縣委組織部為資源中心，按照干部管理權限分級、分單位賦權提供閱檔服務的干部人事檔案數字化管理網絡。

五、結束語

教師干部人事檔案管理工作任重道遠，要想做好絕不是一朝一夕的。需要思考和解決的問題還有很多，不能好高騖遠，要腳踏實地地做好身邊每一樁小事。在工作中慢慢積累經驗，逐步改進工作作風，努力促進干部檔案管理走上規范化和數字化。