財經速遞

【中儲糧結算中心特約專欄】

國 內

《政府會計準則第7號——會計調整》2019年起施行

最近，財政部印發了《政府會計準則第7號——會計調整》，自2019年1月1日起施行。會計調整準則共7章23條，范圍包括會計政策變更、會計估計變更、會計差錯更正和報告日后事項的會計處理規定等。會計調整準則在體例安排上借鑒了 《企業會計制度》（2000年）第十章“會計調整”的寫法，但在具體處理原則和方法上充分考慮了政府會計主體的特點。對于會計政策變更及追溯調整法、會計差錯重要性的判斷標準、重大前期差錯的會計處理方法、報告日后事項及預算會計調整等具體事項，準則作出了區別于企業會計準則的不同規定。

《政府會計準則第8號——負債》2019年起施行

最近，財政部印發了《政府會計準則第8號——負債》，自2019年2月1日起施行。負債準則共7章37條，較為全面地規范了政府會計主體負債的分類及確認、計量和披露。《政府會計準則——基本準則》將政府會計主體的負債按照流動性分為流動負債和非流動負債。負債準則在此基礎上，將負債分為償還時間和金額基本確定的負債和由或有事項形成的預計負債，并將償還時間與金額基本確定的負債按照政府會計主體的業務性質及風險程度進一步劃分為融資活動形成的舉借債務及應付利息、運營活動形成的應付及預收款項和運營活動形成的暫收性負債，并對不同類別負債的構成、確認和計量等做出了更為具體的規定。

《知識產權相關會計信息披露規定》發布

最近，財政部與國家知識產權局印發了 《知識產權相關會計信息披露規定》，并于2019年1月1日起施行。《規定》明確，對于使用壽命有限的無形資產，企業應當披露其使用壽命的估計情況及攤銷方法；對于使用壽命不確定的無形資產，企業應當披露其賬面價值及使用壽命不確定的判斷依據。企業應當按照《企業會計準則第28號——會計政策、會計估計變更和差錯更正》的規定，披露對無形資產的攤銷期、攤銷方法或殘值的變更內容、原因以及對當期和未來期間的影響數。企業應當單獨披露對企業財務報表具有重要影響的單項無形資產的內容、賬面價值和剩余攤銷期限。企業應當披露所有權或使用權受到限制的無形資產賬面價值、當期攤銷額等情況。企業可以根據實際情況，自愿披露知識產權的應用情況、重大交易事項中涉及的知識產權對該交易事項的影響及風險分析等知識產權。

代理記賬行業協會管理進一步規范

最近，財政部印發了《代理記賬行業協會管理辦法》，規范代理記賬行業協會行為，自2019年1月1日起施行。《辦法》共5章34條，包括總則、自律管理和自我服務、財務管理、指導與監督、附則。《辦法》重點規范了3個方面關系：一是政府與行業協會之間的關系，二是政府行業管理和行業協會自律管理之間的關系；三是行業協會與會員之間的關系。

域 外

國際會計準則委員會更新“重要性”定義

最近，國際會計準則委員會（IASB）發布了一份明確“重要性”定義的文件。為澄清定義，IASB對《國際會計準則第1號——財務報表列報》（IAS 1）以及《國際會計準則第8號——會計政策、會計估計變更和差錯》（IAS 8）進行了修訂。根據新的定義，如果預期遺漏，錯誤陳述或隱瞞信息將會導致通用財務報表的主要用戶會基于這些特定財務報表做出決策，那么這一信息就具有重要性。為了提供更清晰的說明，IASB對定義附錄中的解釋也做了修訂，旨在確保“重要性”的定義在所有國際財務報表準則（IFRS）中保持一致。新定義將于2020年1月1日生效，但允許提前應用。

IFRS 17或修訂實施時間表存變數

自2017年5月IFRS 17終稿準則發布以來，國際會計準則理事會（IASB）成立了保險合同準則過渡工作組（TRG），針對 IFRS 17實施過程所碰到的問題進行討論。TRG收集和討論的問題多數來自于實施準備中的發現，除了有關會計原理方面的問題，更多是實務操作的可行性，大幅增加問題的復雜度。國際保險公司在進行IFRS 17實施的準備工作，發現實施的難度和復雜程度遠超過預期。國際保險公司、行業協會和會計主管單位近期紛紛致信IASB，提出準則修訂和延遲實施的要求。未來，IASB項目職員將對25個議題進行后續的分析工作，并評估是否需對準則進行修訂。理事會在會議上未對準則是否進行修訂和推遲發表任何意見。

美國：區塊鏈成會計學教育的重點技能

最近，美國會計學會（AAA）主席、邁阿密大學牛津分校法默商學院院長稱，他發現會計學教育的新趨勢：教授教導學生的重點不再是財會內容本身，而是強調學生終生受用的技能，其中包括區塊鏈技術。會計師設計工具和規則來了解機構的經濟狀況。區塊鏈技術可以在這方面發揮作用，它有潛力為決策者提供更清晰、更完整的實時數據，可以改善資源配置、投資等。記錄在區塊鏈的信息是不可變的，因此幾乎可以實現自我審計。在支持區塊鏈的世界中，會計師將重新審視久經考驗的會計流程，重新考慮審計的方式，重新考慮如何證明記錄到區塊鏈的數據，并重新評估如何驗證決策者依賴的財務和其他數據的完整性。

資產評估

中評協發布4項資產評估執業準則

最近，中國資產評估協會發布通知，為了貫徹落實《資產評估法》、規范資產評估執業行為、保證資產評估執業質量、保護資產評估當事人合法權益和公共利益，在財政部指導下，根據《資產評估基本準則》，對《資產評估執業準則——企業價值》《資產評估執業準則——資產評估檔案》《資產評估執業準則——資產評估程序》《資產評估執業準則——資產評估報告》予以修訂并印發，自2019年1月1日起施行。

稅收

國家稅務總局：嚴格按照5 000元標準執行個稅政策

最近，國家稅務總局發布了《關于嚴格按照5 000元費用減除標準執行稅收政策的公告》（國家稅務總局公告2018年第51號）。《公告》明確，根據修改后的個人所得稅法和有關規定，納稅人在今年10月1日（含）后實際取得的工資薪金所得，應當適用5 000元/月的費用減除標準。對于符合上述情形的，扣繳義務人要嚴格按照5 000元/月的費用減除標準代扣代繳稅款，確保納稅人不打折扣地享受稅改紅利。同時，對于納稅人2018年10月1日（含）后實際取得的工資薪金所得，如果扣繳義務人辦理申報時將 “稅款所屬月份”誤選為“2018年9月”，導致未享受5 000元/月的減除費用，納稅人、扣繳義務人可以依法向稅務機關申請退還多繳的稅款。對于扣繳單位在今年10月1日（含）后發放工資薪金時，沒有按照5 000元費用減除標準扣除的，納稅人可向稅務機關投訴，稅務機關應當及時核實，并向扣繳單位做好宣傳輔導，盡快給予解決，切實保障納稅人合法權益。

環境保護稅應稅污染物適用問題明確

最近，財政部、國家稅務總局、生態環境部發布了 《關于明確環境保護稅應稅污染物適用等有關問題的通知》（財稅[2018]117 號）。 《通知》明確，燃燒產生廢氣中的顆粒物，按照煙塵征收環境保護稅。排放的揚塵、工業粉塵等顆粒物，除可以確定為煙塵、石棉塵、玻璃棉塵、炭黑塵的外，按照一般性粉塵征收環境保護稅。依法設立的生活垃圾焚燒發電廠、生活垃圾填埋場、生活垃圾堆肥廠，屬于生活垃圾集中處理場所，其排放應稅污染物不超過國家和地方規定的排放標準的，依法予以免征環境保護稅。納稅人任何一個排放口排放應稅大氣污染物、水污染物的濃度值，以及沒有排放口排放應稅大氣污染物的濃度值，超過國家和地方規定的污染物排放標準的，依法不予減征環境保護稅。此外，《通知》對應稅污染物排放量的監測計算問題、環境保護稅征管協作配合問題進行了詳細的規范。

科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間稅收政策明確

最近，財政部、國家稅務總局、科技部等部門聯合發布了《關于科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間稅收政策的通知》（財稅[2018]120 號）。《通知》明確，自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間自用以及無償或通過出租等方式提供給在孵對象使用的房產、土地，免征房產稅和城鎮土地使用稅；對其向在孵對象提供孵化服務取得的收入，免征增值稅。《通知》所稱孵化服務是指為在孵對象提供的經紀代理、經營租賃、研發和技術、信息技術、鑒證咨詢服務。國家級、省級科技企業孵化器、大學科技園和國家備案眾創空間應當單獨核算孵化服務收入。

1 175件產品出口退稅率提高

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于調整部分產品出口退稅率的通知》（財稅[2018]123 號）。 《通知》明確，自2018年11月1日起，對1 175件產品增值稅出口退稅率進行調整。將相紙膠卷等產品出口退稅率提高至16%。將潤滑劑等產品出口退稅率提高至13%。將部分農產品、磚、瓦、玻璃纖維等產品出口退稅率提高至10%。同時，取消豆粕出口退稅。

其 他

證監會規范私募資產管理業務

最近，證監會發布了《證券期貨經營機構私募資產管理業務管理辦法》及《證券期貨經營機構私募資產管理計劃動作管理規定》（合稱資管細則）。在內容上，《資管細則》主要明確了7個方面的重點規則：一是統一法律關系，明確基本原則。二是系統界定業務形式，厘清資產類別。三是基本統一監管標準。四是適當借鑒公募經驗，健全投資運作制度體系。五是壓實經營機構主體責任。六是強化重點風險防控，補齊制度短板。七是強化一線監管，加強監管與自律協作。《資管細則》在募集銷售、信息披露、投資運作等環節，進一步強化了對投資者合法權益的保護。