《政府會計準則第8號
——負債》明年起施行

最近，財政部印發《政府會計準則第8號——負債》（以下簡稱“負債準則”），以適應權責發生制政府綜合財務報告制度改革需要，規范政府負債的確認、計量和相關信息的披露，提高會計信息質量。該準則自2019年1月1日起施行。

負債準則共七章37條。第一章為總則，主要規定了負債準則的制定依據、負債的定義和確認條件、負債的分類等。第二章為舉借債務，主要規定了舉借債務的概念、內容、確認和計量，以及借款費用的概念及其會計處理。第三章為應付及預收款項，主要規定了應付及預收款項的概念和類別、各類應付及預收款項的確認和計量。第四章為暫收性負債，主要規定了暫收性負債的概念和類別、各類暫收性負債的確認和計量。第五章為預計負債，主要規定了預計負債的概念、確認和計量。第六章為披露，主要規定了各類政府負債的披露要求。第七章為附則，規定了負債準則的生效日期。

據了解，負債準則所規范的負債是會計意義上的負債，具體指各類政府會計主體所承擔的符合會計上負債定義及確認條件的負債，其對政府會計主體的界定與《政府會計準則——基本準則》保持一致，即包括各級政府、各部門、各單位。其中，各部門、各單位是指與本級政府財政部門直接或者間接發生預算撥款關系的國家機關、軍隊、政黨組織、社會團體、事業單位和其他單位。其中，軍隊、已納入企業財務管理體系的單位和執行《民間非營利組織會計制度》的社會團體不適用負債準則。這與其他文件或資料中的政府債務或政府性債務主體的范圍可能不完全一致。

此外，負債準則所規范的負債為滿足會計上負債定義及確認條件、納入會計賬簿核算并列入政府會計主體的個別或合并資產負債表中的負債，包括舉借債務、應付及預收款項、暫收性負債和由或有事項形成的預計負債。這一負債內容的界定與國際通行會計慣例相一致，但與其他文件或資料中的政府債務或政府性債務的內容可能不完全一致。

據介紹，《政府會計準則——基本準則》將政府會計主體的負債按照流動性分為流動負債和非流動負債。在此基礎上，負債準則將負債分為償還時間和金額基本確定的負債和由或有事項形成的預計負債，并且將償還時間與金額基本確定的負債按照政府會計主體的業務性質及風險程度進一步劃分為融資活動形成的舉借債務及應付利息、運營活動形成的應付及預收款項和運營活動形成的暫收性負債，并對不同類別負債的構成、確認和計量等做出了更為具體的規定。這一劃分有助于按照負債的類別揭示不同程度的償債壓力和債務風險，促進相關方面更為科學地開展政府會計主體的債務風險分析和管理。（據《中國會計報》）