職教集團模式下衡水市職教園區(qū)資源整合研究

文/衡水職業(yè)技術學院 劉建平 范小英 劉艷明 劉磊 郭麗萍

職教園區(qū)的建設在于深化職業(yè)教育辦學體制和管理機制的改革，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，調整職業(yè)院校布局結構，提高辦學質量和整體效益，促進職業(yè)教育在規(guī)模、結構、質量、效益等方面實現(xiàn)提升。本文在借鑒省內外職教集團發(fā)展經驗的基礎上，對衡水市職教園區(qū)資源現(xiàn)狀進行深入調查研究，以職教集團模式對衡水市職教園區(qū)資源進行整合研究，旨在促進衡水市職教事業(yè)健康快速發(fā)展。

一、衡水市職教園區(qū)項目概況

衡水市投資10多億，占地1000余畝的職教園區(qū)于2010年建成投入使用，衡水職業(yè)技術學院位于中心位置，其他市區(qū)中職教育資源實現(xiàn)初步整合，衡水衛(wèi)校、衡水鐵路電氣化學校、衡水市委黨校，以及由市區(qū)衡水農業(yè)學校、財貿學校等八所中職中專學校合并組建的衡水科技工程學校先后入駐，職教園區(qū)項目的建設解決了衡水市職業(yè)院校長期以來“多、小、散”的局面，同時在理論上為解決資源不共享、分散辦學、規(guī)模較小等問題提供了可能，但是當多所獨立的職業(yè)院校進入職教園區(qū)后，也衍生出資源整合共享、校園文化融合等多方面問題。

二、衡水市職教園區(qū)資源整合共享存在的問題

職教園區(qū)是政府主導的具有共享職教資源性質的教育組織形態(tài)，其建設的目的是整合各種職教資源，使其規(guī)模化、集中化，從而更好地適應區(qū)域經濟和社會發(fā)展的需求。但從衡水市職教園區(qū)建設運營來看，職教資源的聚集效應還未充分發(fā)揮出來，還沒有形成真正的優(yōu)勢互補機制。

（一）整合動力不足，共享意識不強。職教園區(qū)各院校在辦學層次和辦學實力上的差異及由此產生的對優(yōu)質資源的保護使得資源整合共享的內生動力不足。國家級重點校和一般中職、高職校和中職校由于掌握優(yōu)質資源的不對稱和不平衡，使得園區(qū)內院校間資源共享的意識不強、動力不足。而解決這一矛盾，最理想的做法是把不同層次的職業(yè)院校都扯到同一個水平上進行共享，但這是不太可能實現(xiàn)的，比較現(xiàn)實的做法是逐步培養(yǎng)各職業(yè)院校共享資源的意識，同時，在厘清職教資源產權利益邊界的基礎上，建立有效的利益分配機制，對職教資源共享進行總體規(guī)劃，分步實施，從而提升職教園區(qū)資源共享的程度。

（二）整合機制落后，共享目標不一。導致職教園區(qū)資源共享制度不完善，配套政策不夠的因素很多。一是我國現(xiàn)行各類評估往往關注職業(yè)院校辦學的硬件設施是否齊全，硬件指標是否達標，在一定程度上造成職業(yè)院校在辦學模式上的“小而全”傾向和教育資源的浪費。二是政府與學校的資源整合共享目標存在差異。政府建設職教園區(qū)的目的是實現(xiàn)職業(yè)教育的規(guī)模發(fā)展，提高職業(yè)教育的辦學效益，其初衷是實現(xiàn)各種資源的共享。而職業(yè)院校則大多有很現(xiàn)實的目標，即在擴大自身生存空間的基礎上再考慮資源共享，他們把自身的發(fā)展放在第一位，資源共享放在第二位。

（三）整合內容單一，共享層次不深。職業(yè)院校可共享資源的類型和層次的豐富性決定了職教園區(qū)資源共享內容和形式的豐富性。目前，衡水職教園區(qū)資源共享雖取得一定進展，但仍處于起步階段，其資源共享主要集中在硬件資源如運動場、教室等共享，軟件資源如職教師資、職教課程的共享程度相對較低，使得其共享的層次較淺，共享的載體和內容較單一。究其原因在于，硬件資源具有公共產品屬性，可重復使用，即使磨損也較易計算邊際成本；而軟件資源—旦重復使用，就會涉及授權等比較復雜的邊際成本問題，實踐中不易操作。

三、衡水市職教園區(qū)資源整合的對策建議

由于職教園區(qū)資源共享包括政府、職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)、民間團體、個人及其它多個主體。因此，職教園區(qū)可共享資源的整合過程實質上是“政府調控下的校內優(yōu)化、校際聯(lián)合、校企合作、社會參與”的資源整合過程，具體表現(xiàn)為三個層面。

（一）加強政府統(tǒng)籌，突出政府調控作用。職教園區(qū)是由政府建設的，政府在職教園區(qū)可共享資源整合過程中應該扮演調控者的角色。一是要統(tǒng)籌政策。職教園區(qū)可共享資源進行整合，離不開相應的政策支持。政府應制定有利于職教園區(qū)可共享資源整合的政策措施，鼓勵行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校、民間團體、個人和其它進行合作。二是要統(tǒng)籌經費。政府應加大對職教園區(qū)建設的財政投入力度，制定系列優(yōu)惠政策，吸引行業(yè)、企業(yè)、民間團體、個人及其它投資職教園區(qū)建設，同時鼓勵職業(yè)院校自主創(chuàng)新、多渠道籌資，提升職教園區(qū)建設的廣度和深度。

（二）加強校際聯(lián)合，突出校際資源整合。職教園區(qū)建設的核心理念是整合區(qū)域職教資源，實現(xiàn)職教資源的規(guī)模效益，促進職教資源的共享，獲得職教資源的正外部效益。一是要實現(xiàn)有償轉讓。職教園區(qū)內的職業(yè)院校應避免“求大、求多、求全”的思維模式，把自己沒能力辦的專業(yè)撤銷，把自己沒用的機器設備等資源通過有償轉讓的方式轉讓給有能力辦專業(yè)的學校，同時，通過有償購買的方式購進自己需要的機器設備等資源，補強自己有能力辦的專業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)，形成特色，提高學校的知名度和影響力。二是要實現(xiàn)有償租用。與普通教育相比，職業(yè)教育更注重培養(yǎng)學生的動手能力和操作能力，這就需要配置相應的的實訓設備或器材，而有些實訓設備和器材的價格昂貴，購買這些設備或器材，需要大量的資金。對于資金缺乏的職業(yè)院校可以通過租用的方式，實現(xiàn)有償使用。三是要實現(xiàn)共建共享。對職業(yè)院校都需要的硬件資源或軟件資源則可通過共建的方式來進行整合、實現(xiàn)共享，如共建共享公共校區(qū)、實訓中心、教師資源庫、教材資源庫、課程資源庫等，形成一種“差別化競爭、優(yōu)勢互補”的格局，提升職教園區(qū)資源共享的水平。

（三）加強校企合作，吸引社會力量參與。行業(yè)、企業(yè)是職教園區(qū)資源共享的重要參與主體，職教園區(qū)建設中應拓展思路，創(chuàng)造條件，吸引行業(yè)、企業(yè)等社會力量投資職業(yè)院校建設。一是要主動借力企業(yè)資源。行業(yè)、企業(yè)都有許多實踐經驗豐富的能工巧匠，職業(yè)院校可聘請行業(yè)、企業(yè)的高級技術人才來校工作，充實兼職教師庫。職業(yè)院校也可通過有償轉讓的方式買進行業(yè)、企業(yè)不用的機器和設備，或通過有償使用的方式，在不影響行業(yè)、企業(yè)正常運轉的情況下，使用行業(yè)、企業(yè)的機器和設備。二是要主動吸引其他社會力量參與。職教園區(qū)資源共享的主體還包括民間團體、個人等，而民間團體、個人等資源共享的主體也會有一些可供共享的資源，職教園區(qū)的管理部門應出臺一些優(yōu)惠的政策和措施，鼓勵民間團體、個人等投資職教園區(qū)建設，共享優(yōu)質的教育資源。

四、結束語

綜上所述，衡水市職教園區(qū)資源共享的格局已基本形成并取得了一些成績，然而也存在動力不足、意識不強、機制落后、目標不一、內容單一、層次不深等問題，亟待從政府調控、校際聯(lián)合、校企合作、社會力量參與等多方面、多層次構建職教園區(qū)資源共享格局來破解難題。