履職到位 效果明顯
——麗江市紀委監委駐市住建局紀檢監察工作擷英

文/云南省麗江市紀委監委駐市住建局紀檢監察組 和國星

云南省麗江市紀委監委駐市住建局紀檢監察組（以下簡稱紀檢組）自2018年1月3日組建以來，在市紀委監委的堅強領導下，緊扣監督、執紀、問責三大主責主業扎實履職，全力做好市住建局、規劃局、人防辦、住房公積金管理中心的紀檢監察工作，成效顯著。

一、強化職能職責，推動兩個責任落實

一是認真謀劃全年工作計劃。年初，就制定了《黨風廉政建設和反腐敗工作計劃》，建立了“一季度一考核一通報一匯報”的工作機制，明確了指導思想和7個方面的20項具體任務。3至4月，召開了4個單位的2018年黨風廉政建設工作會議，安排全年工作。二是充分發揮紀檢組在落實主體責任中的組織協調和督促推動作用，強化“駐”的優勢和“派”的權威，督促4個單位分別印發了《黨風廉政建設責任分解方案》，逐一落實分管領導、責任科室和工作要求，層層簽訂責任書120余份；督促4個單位領導班子及成員制定了黨風廉政建設主體責任、負面、監督3個清單，切實增強班子成員、機關科室負責人的主體責任意識。三是與4個單位一把手交心談心11次，監督其切實擔起主要責任，切實做到誰主管誰負責、一崗雙責、三負責。四是每季度召開1次廉政勤政例會，8次專門聽取4個單位領導班子成員和科室負責人述職述廉，接受現場評議，并將評議結果通報和反饋給本人，近距離了解和監督駐各單位的黨風廉政建設、主體責任、一崗雙責、權力運行、辦事流程等情況。每季度都據實記錄落實兩個責任情況，逐一批閱，約談落實不力人員，全年共約談48人次。督促各單位班子成員對分管科室負責人、科室負責人對科員加強教育、管控、提醒52人次，防范廉政風險。針對突出問題，向班子成員、科室負責人發送落實主體責任提醒信息21條，發放監督意見書23份，并督促整改落實。五是延伸監督觸角。除在市住建局設立辦公室、談話室外，還在市規劃局和市住房公積金管理中心設立監督崗，每周至少巡回監督1次，做到監督全覆蓋。

二、強化制度建設，規范工作流程

一是針對有的制度不適應、不協調、不銜接、不一致等問題，督促4個單位集中清理，做好廢、改、立，重新制定了一整套務實管用、配套銜接，不重復、不疊加，具有可執行、可監督、可檢查、可問責的制度。如，督促市住建局重新制定了《財務管理》等5個制度，市公積金管理中心建立和完善了《個人住房公積金大額度貸款集中審批制度》等3個制度，市規劃局修改完善了《工作規則》等2個制度，且真正做到紀律面前人人平等，制度之內沒有例外。二是規范會議。督促4個單位嚴格區分局長（主任）辦公會、局務會、黨組會，規范會議名稱、內容、程序、參會人員。根據會議研究的內容，擬定提前書面通知紀檢組的時間和有關事項，該會前醞釀的充分醞釀好，力避會上久議不決、議而無果，提高會議效率和效果。責成各單位必須專題研究部署黨風廉政建設工作，不能與其它會議合并召開。三是強化執行。召開專題會議12次，督促4個單位嚴格執行三重一大、末位表態、四個不直接分管、財務簽批、財務定期交叉檢查等制度。參加4個單位涉及三重一大事項黨組會議66次，現場糾錯4次，責成違規的3個單位各寫出檢查1次。四是開展行業制度廉潔性評估，實行廉政風險跡象管理。針對實施項目工程單位存在的薄弱環節，督促其完善制度，并組織專業人員進行制度廉潔性評估，既強化了工程建設的管理和考核，又防止了違規設定行政處罰、濫用管理職權問題的發生。督促各單位開展廉政風險排查和等級評估，制定并落實《廉政風險跡象精細化記分管理實施細則》，對不守規矩、不講程序、不講執行的行為，錄入檔案，并在系統內通報。

三、強化監督檢查，嚴防行業腐敗

針對可能發生的行業腐敗行為，盯緊關鍵領域和人員，加強監督檢查和預防治理。一是開展行業扶貧領域專項督查。制定《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理檢查抽查實施方案》，并抓好落實。把農村危房改造補助資金和廉租住房租金補貼作為重點，逐一排查資金性質、規模和流向，建立發放名冊。針對發現的8個問題，厘清科室責任，將報表及時上報市紀委黨風室，并對涉及科室作了提醒談話。二是開展項目建設監督檢查。督查工程建設進度及相關問題11次，開展行業監督檢查14人次，通報了存在的問題，并提出建議。積極參加市委建設項目“四難”問題督查。三是開展春節、清明、五一、端午、中秋等節假日督查5次。參與監督市人防辦、市規劃局、市住建局人員招錄，做到招錄事項全面公開、試題考官全部外聘、重點環節全程監督，保證了招錄的公開公平公正。對各單位的個人重大事項、公務用車、辦公用房等事項，嚴格管理并施行報備。領導干部外出報備93人次；外出公務用車和干部職工請休假，都嚴格執行事先填寫《派車單》《請休假審批單》；調整領導干部辦公用房3間。四是規范了市住房公積金管理中心大額資金撥付與調動的數額和程序。

四、強化四種形態，搞好教育提醒

一是通過采取專題講座、集中研討、業余自學等形式，督促4個單位干部職工通學了一法一黨章兩準則四條例，開展“講黨性，守規矩，勤工作”的黨課教育活動，讓全體同志都明白戒尺和底線，保持政治定律。二是以考促學，推動學習教育從關鍵少數向全體人員覆蓋。5月份，組織4個單位的100余名干部職工，進行了十九大精神、習近平總書記重要講話及黨章黨規黨紀知識閉卷測試，合格率達90%以上，并公示和通報表揚了成績優秀的同志。三是開展警示教育。在及時傳達上級正風肅紀規定的同時，組織黨員觀看了《四風之害》《貪路無歸》等警示教育片，做到警鐘長鳴、耳朵長擰。四是以第一種形態為抓手，對有苗頭性、傾向性問題或有輕微違紀行為的同志，及時進行廉政提醒談話，抓早抓細，防止由第一種形態轉變為第二、三種形態。全年共運用第一種形態37人次，努力營造挺紀在前氛圍。五是加強廉政文化建設。督促4個單位制作并張貼上墻廉政文化宣傳牌108塊。責成4個單位都各自明確了1名信息報送人員，每月向紀檢組報送2條以上信息。上報市紀委信息28篇。在《麗江日報》、麗江電視臺刊登和播放8篇。在4個單位都建立了廉政文化微信群，發送廉政信息29條。

五、強化執行八項規定，馳而不息糾四風

一是開展違反“八項規定”精神巡查，督促各單位先后4次專項清理2013年以來違規發放的津補貼、獎金和各種費用，下發整改通知，4個單位共退還131.84萬元，其中市住建局47.46萬元，市住房公積金中心18.78萬元，市規劃局19.07萬元，市人防辦46.53萬元，做到了底數清、數據實、情況明、退還快。二是嚴防“四風”反彈回潮。密切關注“四風”問題新動向，警惕隱形變異。會同財務室開展收支檢查5次，未發現請客送禮、違規報銷等問題。

六、強化集體約談，推進民生工程建設

一是針對一些重大民生工程建設項目推進緩慢等問題，集體約談施工、監理單位和有關人員，并責成對方拿出整改方案。如，集體約談了市醫院門診樓項目的施工和監理單位負責人，約談了農危改推進緩慢的區縣和鄉鎮領導，約談了履職不到位的脫貧攻堅駐村工作隊員。二是7次實地走訪調研4個單位的扶貧掛鉤點，傾聽貧困戶心聲，從交通、住房、飲用水等群眾關心的具體問題入手，竭盡所能地為貧困戶端盤子、定調子、開方子，變大水漫灌為精準滴灌，努力實施精準化、個性化幫扶。在市住建局的扶貧掛鉤點——華坪縣新莊鄉八德村委會，新鋪設了約4公里的水泥路，接通了457戶農戶的自來水。

七、強化受理信訪舉報，及時回應群眾關切

一是設立舉報箱，公開舉報電話，明確專人負責日常信訪，受理舉報信件。二是配合上級重點抓好初信初訪，避免集體訪、越級訪等事件發生。全年共受理5件，其中1件為黨組織反映，已依權限上報市紀委；3件為群眾舉報，已辦結；1件為實名舉報，正在辦理。

八、強化自身建設，練就過硬本領

一是依據《關于加強麗江市紀委派駐機構建設的意見》等文件，結合實際，制定《紀檢監察組內部工作制度》等，明確工作職責、措施、內部管理、工作規則、公文信息管理等事項；建立紀監組與派駐單位的溝通協調制度，增強監督的主動性，確保工作開展有條不紊。二是把四個意識、四種形態、紀檢監察干部“十要十不準”等制作成匾額，懸掛在辦公樓走廊醒目位置，日日對照，時時自省，內化于心，外化于行。