高校推進管理會計的有效途徑研究

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（淮北師范大學 安徽淮北 235000）

我國經濟社會發展步伐的加快，帶動了高校的迅速發展，多校區、資金來源渠道的多元化、日趨復雜的經濟業務，要求高校的財務管理模式必須做出改變。將管理會計應用于高校是高校實現現代化治理的必然選擇，也將對高校的發展起著積極的推動作用。

一、高校應用管理會計的積極作用

（一）有利于推進高校實現治理現代化，促進高校資源配置優化

管理會計的職能之一是控制，“控制”是指計劃確定目標的實際發生和可能發生的數據收集、整理和分析，以調整實際工作，確保實現目標。管理會計與傳統的財務會計相結合才能有效促進高校財務管理工作的創新發展。財務會計對高校發生的經濟業務進行計量和核算，而管理會計可以針對具體發生的經濟業務進行具體問題具體分析，來判斷該項業務支出是否合理、科學，使得高校的治理決策更加具有科學性和先進性，這也與高校實現治理現代化的理念相符合。將管理會計與財務會計有效地結合運用起來，可以使高校領導決策更加科學，從而實現資源的優化配置；通過引進各種先進的教學設備，完善校園基礎設施建設，增強學校的吸引力，擴大學校的辦學規模；有利于充分調動高校師生的創新積極性，增強學校的創新力和活力，提高學校的競爭力。

（二）有利于增強高校內部控制，構建科學的預算管理體制

管理會計也可以很好地解決目前高校內部控制較為薄弱這一問題。高校的內部控制薄弱主要是因為監管力度不夠，甚至可以說在成本核算方面缺少監管環節或監管責任人。管理會計有利于建立完善、科學的預算管理體制，因為管理會計注重的是對經濟業務數據的收集和分析、整理，會在學校實際發展的基礎上，科學合理地預測和論證日常開支、重點項目的支出、意外支出，以保證資金的合理配置，盡可能避免浪費；能充分地把執行過程中可能遇到的未知因素考慮進去，使資金得到充分、合理地利用，規避資金緊缺風險，使得預算更加合理。另一方面，科學、合理的預算計劃有利于提高預算的執行率，有效地防止不規范行為的發生，促進高校財務管理水平的提高。

（三）有利于提高高校績效考核的有效性，增強高校的創新能力

目前，我國高校績效考核大多存在內容復雜、主觀性過強的問題，導致一些指標的設置變成了形同虛設的形式化的存在，這大大影響了領導者對一些經濟決策的正確判斷，從而導致決策的不經濟、不科學。為此，近年來財政部等有關部門結合我國國情及高校績效體制現狀，推出了一系列管理的意見和辦法，如《財政部關于全面推進管理會計體系建設的指導意見》和《財政部、教育部關于建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度加快發展現代高等職業教育的意見》等，這些舉措充分體現了相關部門對高校績效管理工作的重視，也從另一側面強調了高校績效管理的重要性。績效考核的準確性可以為高校領導者科學決策提供財務支撐，有效推進高校預算管理工作。管理會計的職能可以實現這一要求。

二、目前高校在應用管理會計過程中存在的問題

（一）高校實施管理會計的觀念落后

目前，我國大多數高校基本遵循傳統的財務管理模式，由校（院）長代行總會計師的職責；但由于高校非營利性組織的性質，導致大部分高校領導成本意識和風險意識缺失。由于沒有盈利的壓力，很多高校管理者觀念陳舊，不愿意接受新的管理會計理念，也不主動改進財務管理工作中存在的問題、不足以及缺陷，阻礙了管理會計在高校財務管理工作中的推廣和應用，給高校財務管理工作的創新發展帶來不利影響。另一方面，因為專業的局限性，校長（院長）雖然對學校的教學管理工作的各個環節非常了解，但并不能對高校的資金運營及經濟活動是否合法合規做出專業的判斷，造成高校財務管理工作方式方法與高校的發展不相適應。

（二）高校財務管理評價指標不科學

目前我國高校對其所發生經濟業務的考核評價在指標的設立上不夠全面、科學、統一，評價指標不夠系統化和規范化，也缺乏合理性，運用管理會計分析經濟業務的科學性、準確性不夠，導致管理會計的推行更難以進行。隨著市場經濟的快速發展和教育制度的不斷完善，教育資源、學校規模和師資隊伍不斷發展和壯大，高校面臨的經濟環境也越加復雜，因為風險評估不全面，導致許多高校出現了大量的不良貸款，如何提高高效財務管理工作水平成為高校亟待解決的問題。在解決問題的過程中，必須重視和發揮管理會計的作用。

（三）高校預算管理機制不完善

第一，部分高校的領導者對全面預算管理缺乏足夠的認識，沒有把高校的長期發展戰略與每一年度的預算有機地結合起來，每年的預算編制，基本是參照上一年的，只是做微小的調整。第二，預算編制方法不合理、不完善，缺乏必要的可行性研究、分析、跟蹤和評價機制，從而導致預算執行的可行性較差。第三，預算的約束力差，大多部門僅考慮本部門的利益，沒有從全局出發考慮學校的整體利益，經常出現預算計劃調整的情況，這也是由于缺乏一套嚴格的監督機制造成的。第四，許多高校的預算編制沒有嚴格遵守國家《預算法》，因為并沒有把每年巨大的銀行貸款計算進去，而產生的是赤字預算。

（四）高校內部控制制度不健全

目前，由于許多高校領導缺乏成本意識，對內部控制的重要性和必要性的認識不足，使得高校的內部控制制度不健全、不完善，或制定的內控制度不具有可行性，造成高校資源得不到優化配置，資金使用不規范、損失浪費現象嚴重；重視“面子工程”，盲目追求更新設備，造成教學、辦公成本過高，資源浪費。

（五）資產資源分配不合理

根據會計制度相關規定，事業單位使用國家財政撥款購買的固定資產不需要計提折舊，這本是對高校一項很好的會計政策，但也在很大程度上影響了高校對固定資產的保護和充分利用的意識。目前高校每年在教學設備的購置和維修方面都需要一筆巨大的開支，但相關部門并沒有根據實際需要去申請購買所需要的儀器設備，重復購置現象嚴重，一方面造成高校的資源沒有得到合理的利用，另一方面也給高校的無形資產管理帶來不利的影響，知識產權的合法權益無法得到有效保護等。目前大多高校僅僅在國家頒布的規章制度的指導下，對資產進行管理和控制，并沒有根據自身的實際情況制定出既符合國家規定又切合實際的資金和投資計劃，對學校的資產實施嚴格控制，導致對資產的監管不力、資產資源分配不合理，沒有充分發揮其效用，造成不應有的浪費。

（六）管理會計人才隊伍不強大

根據數據顯示，我國大多數的會計人員都屬于財務會計，大多數人的工作主要還是簡單的記錄與核算，就是大多數人認知中的會計，俗稱“賬房先生”。他們都未能達到管理會計的水平。管理會計不單單是做簡單的核算，而是對會計信息進行依法披露的同時，提供相關規劃控制及績效評價，幫助單位實現價值。在人工智能及大數據背景下，如何借助新信息技術發揮管理會計的分析與決策功能，是目前管理會計隊伍建設的關鍵。

三、在高校中推行管理會計的有效途徑

（一）轉變領導者觀念，創新管理會計理論、方法、體系

高校領導不應固步自封、因循守舊，應跟隨時代的發展步伐，積極開拓與創新管理方法，在實踐中探索出符合本校實際情況的管理模式和方法體系；另一方面，要堅持高校領導班子年輕化，注重培養新一代有思想、有才能的領導者，帶領我國高校邁上新臺階。借鑒學習西方科學、先進的管理會計理論，具體問題具體分析，不生搬硬套，在探索學習中創新、進步，在應用中持續改進、完善，研究出切合實際情況的、實用的管理會計理論、方法、工具。

（二）建立科學的評價體系，加強風險意識

面對日趨復雜的經濟和社會環境，高校要居安思危，樹立風險防患意識；要建立科學、合理的評價體系來對復雜的經濟活動進行分析評價，運用管理會計分析會計信息，讓領導者做出科學、合理的經濟決策，以應對新形勢下財務管理面臨的挑戰。加強籌資管理，建立銀行貸款風險預警機制，在貸款前用管理會計方法對融資的比例、成本、效率進行合理的分析、計算，以便及時對可能發生的危機提出合理的解決方案，避免因對業務分析不到位而造成不必要的經濟損失，發生信貸危機，通過實踐證明應用管理會計的價值和重要性，以促進其在高校的應用與發展。

（三）加強預算管理，完善預算編制體制

高校是事業單位，并不以盈利為目的，主要靠國家的資金支持和學費收入維持運營，沒有盈虧的壓力，預算又是控制高校費用的主要方式，所以為了實現高校的可持續發展，必須做好預算編制工作。首先，預算編制應該嚴格遵守《預算法》，依據法律的要求，全面考慮各方面的影響因素，科學、合理地編制預算。在執行預算計劃時要堅持原則和底線，明確每一個環節的權力和責任，建立合理有效的監督機制，盡量把所有的經濟活動嚴格控制在預算計劃之中。在監督預算執行的同時，建立嚴格的獎懲機制，通過對預算執行情況進行客觀、合理的分析、考核、評價后，依據執行情況進行獎勵或懲罰。在預算的執行過程中，定期或不定期地征集意見，并根據意見以及執行的情況在實踐中不斷完善預算編制體制。

（四）完善內部控制制度，強化成本意識

高校應轉變傳統、落后的觀念，建立健全內部控制制度。為促進管理會計的發展應用，高校應加強成本的有效核算，采用科學、有效的核算方法，如量本利分析方法，雖然高校基本采用收付實現制，不需要核算利潤，但量本利分析方法是一種科學的計算費用的方法，可以科學、準確地核算高校的各項費用，可以明確計算盈虧平衡點，有利于提高成本核算的真實性，得出更準確的結論。同時，高校應嚴格把控各項支出的審批流程，如資金的審批、購買合同的審核、管理的成本支出等，設計各個環節的控制流程，以達到有效控制高校辦學成本的目的。

（五）完善資產管理制度，合理分配資源

高校應完善資產管理制度，轉變“不折舊就不計成本”的落后觀念，建立一套從采購、審批到處理環節嚴格按照規范的操作程序執行的資產管理體系。另一方面，加強宣傳，建立“保護公共資產人人有責”“學校是我家，保護靠大家”的責任意識；通過建立獎懲機制，使全體教職員工轉變觀念，重視保護學校的資產，以改變資產閑置浪費、效率低下、流失嚴重的現狀。固定資產管理部門、審計部門應對國有資產組織定期或不定期的盤點檢查，確保高效資產賬實相符。只有這樣，才能有效杜絕資源浪費的現象，實現合理分配資源的目的，這既有利于管理會計在高校的應用，也可以更好地實現有效管理的目的。

（六）培養專業的管理會計人員，增強管理意識

管理會計著重于“管理”，而財務會計著重于“會計”，要想真正地實現應用管理會計，就必須建立起一支觀念新、業務能力強、專業性強的管理會計人員隊伍，使會計人員的綜合素質得到提升，使其不僅僅是一個普通的會計，而是一個是以運用會計信息達到管理目的的管理會計。這就需要培養專業的管理會計人才，因為單純地掌握核算能力不足以勝任管理會計的職責。另一方面也要充分調動現有會計人員的工作積極性，使其愿意主動提高自身的專業知識、專業技術和個人素質，不斷發展壯大管理會計人才隊伍，不因人才緊缺阻礙管理會計在高校的應用。

（七）建設先進的信息化管理會計系統，增強信息化意識

在大數據、“互聯網+”背景下，更需要管理會計為管理決策提供更為精細、有效的信息，所以應該學會利用先進的技術，并把先進的技術應用到推行管理會計中，而應用管理會計也應緊跟時代發展的步伐充分利用大數據，實現數據采集、分析手段的信息化。如現在的財務核算已經普遍采用財務軟件進行核算、記賬、結賬，基本淘汰落后、效率低的手工核算、記賬、結賬的方法。高校可以根據各自的實際情況開發管理會計的信息化系統，實現應用管理會計的信息化，這樣也可以提高管理會計收集、分析會計信息的效率和質量。這也是互聯網時代對會計行業信息化提出的新要求。

（八）結合運用財務會計和管理會計，增強創新意識

財務會計是管理會計的基礎，而管理會計主要是對財務會計經過核算得出的會計信息進行確認、計量、收集、分析、準備、解釋和交流的過程，為管理者做出科學的決策提供財務支撐；財務會計主要針對外部決策者提供會計信息。因此，在高校推行應用管理會計的過程中必須平衡這兩種會計方法，不能顧此失彼，而是需要把二者結合應用，在實踐中不斷積累經驗，通過歸納和總結，使管理會計理論與實際相適應，創新應用的方法，促進財務會計和管理會計共同提升、發展和進步。