財經速遞

主持人：思思

【中儲糧結算中心特約專欄】

國 內

財政部就《會計法》修訂重點問題征求社會意見

最近，財政部印發通知，就《會計法》修訂中的重點問題面向社會公開征詢意見建議：一是《會計法》規范的邊界問題。二是國家統一的會計制度的執行問題。三是政府會計核算問題。四是會計信息化問題。五是會計年度問題。六是境外機構在華開展經營活動涉及的會計問題。七是跨境會計服務及其監管問題。八是會計法律責任問題。九是會計違法處罰問題。《通知》要求，社會各界專業人士應當結合會計審計實務、會計法制實踐和會計理論研究，既對《會計法》修訂提出具體意見建議，又能根據所提意見建議提供內容詳實、論證充分的研究材料，兼顧可行性、科學性和前瞻性。

管理會計將新增五項應用指引

最近，財政部就《管理會計應用指引第204號——作業預算》等5項管理會計應用指引征求意見。此次征求意見稿的內容涉及預算管理、營運管理、風險管理和其他領域。財政部在此前印發的第一批22項應用指引和第二批7項應用指引征求意見稿的基礎上，在預算管理領域新增了作業預算1項工具方法指引，在營運管理領域新增了內部轉移定價、多維度盈利能力分析2項工具方法指引，在風險管理領域新增了風險清單1項工具方法指引，在其他領域新增了行政事業單位1項指引，不要求行政事業單位強制執行，在實施過程中可結合實際情況參照企業相關管理會計應用指引綜合應用管理會計工具方法。

試點創新企業相關焦點內容會計處理明確

最近，證監會發布了《關于試點創新企業整體變更前累計未彌補虧損、研發費用資本化和政府補助列報等會計處理事項的指引》。《指引》對試點創新企業的整體變更前累計未彌補虧損、研發費用資本化和政府補助等3方面市場關注焦點內容予以明確，并進一步強調規范性和細化信息披露的要求。《指引》明確，試點企業以不高于凈資產金額折股，應通過整體變更設立股份有限公司方式解決以前累計未彌補虧損。《指引》要求，研發費用資本化要滿足合規性、謹慎性和一貫性的原則。研發費用資本化的首要要求即為合規性，要求試點企業內部研究開發項目的支出按照《企業會計準則——基本準則》《企業會計準則第6號——無形資產》等相關規定進行確認和計量。

代理記賬行業協會管理制度即將出臺

最近，財政部印發通知，就新起草的《代理記賬行業協會管理辦法（征求意見稿）》征求意見。《意見稿》旨在加強代理記賬行業協會管理，充分發揮代理記賬行業組織在行業管理、監督、約束和職業道德建設等方面的作用，共包括總則、主要職責、自律管理、財務管理、指導與監督、附則六章33條內容。《意見稿》提出，行業協會應當做好會員服務，并在行業調研、統計評估、市場拓展、信息發布、培訓學習、交流合作、咨詢指導、信息化建設等方面向會員提供服務產品，助力會員做優做強；行業協會應當實行自律管理，規范會員的執業行為，提高行業協會公信力。

域外

國際會計師聯合會發布中小事務所業務管理指南

最近，國際會計師聯合會（IFAC）發布了中小會計師事務所業務管理指南（第四版）。該指南包括制定戰略規劃、組織形式選擇、制定實施增長戰略、人力資源管理、利用科技、客戶關系管理、風險管理、接班人計劃等8個獨立模塊，內容涵蓋了中小會計師事務所業務管理主要問題。該指南詳細描述了中小會計師事務所業務管理的基本原則和全球最佳實踐，有利于幫助中小會計師事務所適應全球會計服務市場日益復雜的環境和競爭，對我國中小會計師發展具有重要的借鑒意見。

日本發布新收入確認準則

最近，日本會計準則理事會發布了新的收入準則，該準則主要基于《國際財務報告準則第15號——客戶合同收入》制定。新發布的《日本一般公認會計原則第29號——收入確認會計準則》是以《國際財務報告準則第15號》的核心應用原則的五步模型為基礎建立的，但是新收入準則與《國際財務報告準則第15號》不完全相同，因為日本會計準則理事會在制定該準則時采取了兩項政策：一是基本包含《國際財務報告準則第15號》中的所有規定，二是考慮更容易應用的其他可供選擇的處理方法（考慮成本與效益）。其目標是制定一項準則，使得按日本一般公認會計原則報告的企業可以更容易地應用該準則，但最終制定的準則不會對國際可比性造成顯著影響。

資產評估

中評協印發行業執業行為自律懲戒辦法

最近，中國資產評估協會發布了《中國資產評估協會會員執業行為自律懲戒辦法》，自2018年6月1日起施行。《辦法》明確，中評協負責對會員的違法違規行為進行自律懲戒，會員包括中評協會員中的個人執業會員和評估機構會員。會員有下列5種情形之一的，應予以自律懲戒：違反《中華人民共和國資產評估法》、國家其他有關法律、行政法規、規章和規范性文件規定的；違反資產評估基本準則的；違反資產評估職業道德準則和執業準則的；違反《中國資產評估協會章程》規定的；存在其他應予懲戒的違法違規行為的。自律懲戒包括警告、嚴重警告、通報批評、公開譴責和取消會員資格等5種形式。

稅 收

企業所得稅稅前扣除憑證管理得到規范

最近，國家稅務總局發布了《企業所得稅稅前扣除憑證管理辦法》，對稅前扣除憑證相關概念、適用范圍、管理原則、種類、基本情形稅務處理、特殊情形稅務處理等予以規范。《辦法》明確了收款憑證、內部憑證、分割單等也可以作為稅前扣除的憑證，對在稅前扣除憑證的種類、填寫內容、取得時間、補開與換開要求等方面進行了詳細的規定，對企業未取得外部憑證或取得不合規外部憑證的情形，規定了補救措施。針對外部憑證的稅務處理，《辦法》規定，企業在規定期限內取得符合規定的發票、其他外部憑證的，相應支出可以稅前扣除；對應取得而未取得的發票、不合規其他外部憑證的，根據不同情況進行相應處理。《辦法》自2018年7月1日起施行。

宣傳文化增值稅優惠政策得到延續

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于延續宣傳文化增值稅優惠政策的通知》（財稅[2018]53號），明確了自2018年1月1日起至2020年12月31日，對部分出版物增值稅先征后退的政策。其中包括，對出版物在出版環節執行增值稅100%或50%先征后退的政策，對部分印刷、制作業務執行增值稅100%先征后退的政策。《通知》還明確，在優惠期內，免征圖書批發、零售環節增值稅。對科普單位的門票收入，以及縣級及以上黨政部門和科協開展科普活動的門票收入免征增值稅。納稅人應將享受上述稅收優惠政策的出版物在財務上實行單獨核算，不進行單獨核算的不得享受《通知》規定的優惠政策。違規出版物、多次出現違規的出版單位及圖書批發零售單位不得享受《通知》規定的優惠政策。

科技人員獎勵有關個人所得稅優惠政策出新規

最近，財政部、國家稅務總局、科技部聯合發布了《關于科技人員取得職務科技成果轉化現金獎勵有關個人所得稅政策的通知》（財稅[2018]58號）。《通知》明確，自2018年7月1日起，依法批準設立的非營利性研究開發機構和高等學校根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》規定，從職務科技成果轉化收入中給予科技人員的現金獎勵，可減按50%計入科技人員當月“工資、薪金所得”，依法繳納個人所得稅。根據《通知》，非營利性科研機構和高校包括國家設立的科研機構和高校、民辦非營利性科研機構和高校。國家設立的科研機構和高校是指利用財政性資金設立的、取得《事業單位法人證書》的科研機構和公辦高校，包括中央和地方所屬科研機構和高校。

物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地使用稅優惠政策明確

最近，財政部、國家稅務總局發布了《關于物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地城鎮土地使用稅優惠政策的通知》（財稅 [2018]62號）。《通知》明確，自2018年5月1日起至2019年12月31日止，對物流企業承租用于大宗商品倉儲設施的土地，減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。《通知》所稱的物流企業、大宗商品倉儲設施范圍及其他未盡事項，按照《財政部、稅務總局關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的通知》執行。

其他

黨和國家機構改革有關國有資產管理問題明確

最近，財政部等三部門聯合印發了《關于做好黨和國家機構改革有關國有資產管理工作的通知》。《通知》指出，要切實做好黨和國家機構改革涉及的資產清查、劃轉、接收等工作，確保資產隨黨和國家機構改革及時有序調整到位。《通知》明確了“分類施策、簡化程序、把握重點、防止流失”的原則，分4類規定了部分、整體、跨軍地、跨央地資產劃轉有關工作程序，并要求切實加強黨和國家機構改革有關辦公用房、土地、公務用車等重點資產管理。《通知》強調，要對機構改革涉及部門和單位有關資產進行全面清理，真實全面反映資產狀況，確保賬賬相符、賬實相符，嚴防國有資產流失，確保按要求完成相關資產管理工作。

《商業銀行流動性風險管理辦法》發布

最近，銀保監會正式發布《商業銀行流動性風險管理辦法》，其中引入了新量化監管指標，彌補了對中小銀行流動性風險的監管缺口，實現了對商業銀行流動性風險監管的全覆蓋。《辦法》延長了新增3項監管指標過渡期，引入凈穩定資產比例考核指標，著重資產負債穩定性，以引導商業銀行回歸傳統存貸業務、同業務回歸金融機構流動性管理工具本源，促使商業銀行增配利率債、準利率債等優質流動性資產，增加短期負債的監管成本，以推動商業銀行優化期限配置。因此，在一定程度上，這個管理辦法緩解了近期金融機構追逐優質流動性資產的避險需求，體現了貨幣政策和監管政策的協調性。