寧夏羊產(chǎn)業(yè)政策需求與技術(shù)需求分析

馬小明 郎俠 丁偉

摘要 羊產(chǎn)業(yè)是寧夏回族自治區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重點。隨著全區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展，畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重不斷增加。本文從寧夏羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況入手，在調(diào)研的基礎(chǔ)上對寧夏羊產(chǎn)業(yè)政策需求和技術(shù)需求進行分析，以期為相關(guān)養(yǎng)殖主體提供技術(shù)支撐。

關(guān)鍵詞 羊產(chǎn)業(yè)；政策需求；技術(shù)需求；寧夏回族自治區(qū)

中圖分類號 F326.3 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2018）10-0272-02

Analysis on Policy and Technical Requirements of Ningxia Sheep Industry

MA Xiao-ming 1，2 LANG Xia 3 DING Wei 2

（1 College of Animal Science and Technology，Gansu Agricultural University，Lanzhou Gansu 730070； 2 Institute of Animal Science，Ningxia Academy of Agriculture and Forestry Sciences； 3 Animal Husbandry，Pasture and Green Agriculture Institute，Gansu Academy of Agricultural Sciences）

Abstract The sheep industry is the key to the development of animal husbandry in Ningxia Hui Autonomous Region.With the development of various undertakings in the region，the proportion of animal husbandry in agriculture has continuously increased.This article elaborated the development of Ningxia sheep industry，and analyzed the Ningxia sheep industry policy and technical requirements on the basis of investigations，so as to provide technical support for relevant breeding subjects.

Key words sheep industry；policy requirement；technical requirement；Ningxia Hui Autonomous Region

2010年8月11日，《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政廳寧夏農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2010〕124號）中指出，根據(jù)財政部財金〔2008〕26號、財金〔2008〕27號文件及自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合全區(qū)實際，制定農(nóng)業(yè)保險實施方案，深入開展農(nóng)業(yè)保險試點[1-2]。2010年8月17日，《自治區(qū)人民政府發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)科技廳等部門自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地科技支撐方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2010〕125號）指出按照“產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、科技支撐，示范引領(lǐng)”的要求，加速科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建符合全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新與服務(wù)模式。《寧夏回族自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》已于2011年12月26日在自治區(qū)人民政府第108次常務(wù)會議上討論通過，并予以公布，自2012年3月1日起施行。辦法的實施對加強牛羊屠宰管理、保證牛羊產(chǎn)品質(zhì)量、保障人民身體健康具有十分重要的意義。2012年3月26日，《寧夏回族自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣的若干意見》（寧政發(fā)〔2012〕9號）中指出，按照“三化同步”的要求，以發(fā)展“一特三高”農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，從多個方面加快推進全區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮提供了強有力的科技支撐；2012年寧夏回族自治區(qū)人民政府分別命名第一、二、三批自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地（寧政發(fā)〔2011〕64號、寧政發(fā)〔2012〕25號、寧政發(fā)〔2012〕176號），對考核合格的示范基地予以命名，充分發(fā)揮其帶動示范作用，更大地發(fā)揮其示范、引領(lǐng)和輻射作用，對推動全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階意義重大。2013年1月17日，《自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策意見的通知》中詳述了為加快清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和政策，為全區(qū)清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了支撐。2014年5月20日，《寧夏回族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》（寧政發(fā)〔2014〕43號）中指出，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。2015年5月22日，《自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)寧夏回族自治區(qū)加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2015〕08號）中指出，為全面貫徹落實國務(wù)院和自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于加快推進科技創(chuàng)新的決策部署，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以支撐創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施為目標(biāo)，以提升科技服務(wù)能力為核心，培育和壯大科技服務(wù)市場主體，創(chuàng)新科技服務(wù)模式，延展科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，促進科技服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2020年，基本形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系，大幅增強科技服務(wù)創(chuàng)新能力，明顯提升科技服務(wù)市場化水平，培育一批實力強的科技服務(wù)機構(gòu)和龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)一批新型科技服務(wù)企業(yè)，科技企業(yè)孵化器面積超過100 hm2，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過150億元，成為促進科技經(jīng)濟結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要引擎。

寧夏回族自治區(qū)黨委、政府通過加快創(chuàng)新發(fā)展機制，以政策保障為抓手，不斷發(fā)揮科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了政策保障。草畜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要產(chǎn)業(yè)，已成為政策支持的重中之重，通過政策意見的引導(dǎo)、指導(dǎo)，寧夏羊產(chǎn)業(yè)必將迎風(fēng)破浪，健康發(fā)展。

1 政策需求

1.1 進行長期規(guī)劃，加強頂層設(shè)計

由于動物育種的特殊性，長期規(guī)劃對于項目的實施具有十分重要的作用。多年來，寧夏回族自治區(qū)科研人員和廣大畜牧工作者在綿羊、肉羊育種中作出了卓越貢獻，在相關(guān)主管部門的大力支持下，寧夏羊產(chǎn)業(yè)有了較大發(fā)展，也取得了一定成就。為在今后取得更大的成就，需要決策部門進行長期規(guī)劃。頂層設(shè)計對于項目的實施具有一定的優(yōu)勢，可以從全局把握項目實施方案，集中優(yōu)勢資源，攻堅克難，達(dá)到前所未有的效果。通過全局謀篇布局，補齊短板，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，對于羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要作用。

1.2 加強扶持力度，確保扶持長效性

政策的實施過程將帶動各方面資源的跟進。全區(qū)在羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中先后出臺多項辦法，例如《寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政廳寧夏農(nóng)業(yè)保險實施方案的通知》（寧政辦發(fā)〔2010〕124號）、《中央財政種植業(yè)保險保費補貼管理辦法》，對加快全區(qū)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用，為全區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有力保障，方案的實施為全區(qū)養(yǎng)殖業(yè)防范自然災(zāi)害、應(yīng)對突發(fā)疫情提供了堅實保障。因此，只有充分發(fā)揮政策帶動優(yōu)勢，并確保政策扶持的長效性，才能夠真正發(fā)揮其最大作用，產(chǎn)生最積極的效果。

1.3 創(chuàng)新發(fā)展方式，提高創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是一個產(chǎn)業(yè)、一個行業(yè)發(fā)展的靈魂，只有不斷創(chuàng)新，才能夠適應(yīng)市場需求，只有不斷創(chuàng)新才能夠加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。洪銀興[1]在《論創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》一文中指出，創(chuàng)新驅(qū)動的增長方式不只是解決效率問題，更為重要的是依靠無形要素（知識資本、人力資本和激勵創(chuàng)新制度等）實現(xiàn)要素的新組合，是科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)和商業(yè)上的應(yīng)用和擴散，創(chuàng)新驅(qū)動作為發(fā)展戰(zhàn)略本身，也存在從外生向內(nèi)生轉(zhuǎn)變的問題，這就是轉(zhuǎn)變技術(shù)進步的模式，由外生轉(zhuǎn)為內(nèi)生，立足于自主創(chuàng)新，依靠原始創(chuàng)新和引進技術(shù)的再創(chuàng)新，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心技術(shù)。創(chuàng)新驅(qū)動需要注重協(xié)同創(chuàng)新，最重要的是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同，我國轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展方式還有個過程，但必須以此為目標(biāo)推動發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，就創(chuàng)新投入制度的創(chuàng)新來說，既要有市場創(chuàng)新，又要有政府創(chuàng)新。因此，不能只是單一地提出創(chuàng)新，要有政策保駕護航，從政策方面提供創(chuàng)新的動力，全區(qū)羊產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了不同時期的發(fā)展，如何能夠充分調(diào)動、激發(fā)羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，不能僅從單一方面考慮。隨著技術(shù)的不斷進步，新理念、新技術(shù)、新手段等的應(yīng)用在加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、提振產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的作用越來越突出，將其更好地應(yīng)用于全區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，具有十分重要的意義，同時也有很多工作要做。

1.4 增強實力，放眼全球

當(dāng)前，經(jīng)濟全球化發(fā)展已成為一種發(fā)展趨勢，要著重培養(yǎng)和壯大一批羊產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)，打造一批在全國乃至全球知名的品牌。通過“走出一批，帶動一批，培養(yǎng)一批”的方式，不斷加強企業(yè)各方面的競爭實力，硬實力和軟實力同步發(fā)展，并不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的附加價值，不僅要制定相應(yīng)的目標(biāo)，同時也應(yīng)配套相應(yīng)的政策，目標(biāo)政策的實施是完成相應(yīng)工作的保障。在國內(nèi)養(yǎng)殖市場中，灘羊品牌具有價值優(yōu)勢和品牌價值，在自治區(qū)政府和鹽池縣政府的不斷努力下取得了很好的成績。應(yīng)不斷擴大成績，加強與區(qū)內(nèi)外研究機構(gòu)、大學(xué)、研究所等的合作，打造合作平臺，擴寬合作機制。

1.5 打造平臺，擴寬合作機制

羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受市場支配調(diào)節(jié)和多方面的因素影響，應(yīng)加大與各方合作，擴寬合作機制，不僅要同區(qū)內(nèi)外、國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)公司等加強合作，還應(yīng)加強同相關(guān)研究機構(gòu)、高校的合作，創(chuàng)新合作方式、合作機制，以技術(shù)為手段、以科研實力為支撐。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是驅(qū)動生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵。要重視人才的作用，充分利用各種平臺，吸引人才落戶全區(qū)龍頭企業(yè)、科研院所，充分發(fā)揮人才作用，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

2 技術(shù)需求

2.1 養(yǎng)殖技術(shù)需求

2.1.1 疾病防治技術(shù)。積極推進疫病防治體系建設(shè)，制定合理的免疫程序，嚴(yán)格執(zhí)行檢疫制度。定期監(jiān)測羊群，加強消毒工作，健全快捷、高效的疫病信息網(wǎng)絡(luò)體系和預(yù)警體系。應(yīng)用診斷試劑盒、試紙條等重大傳染病綜合防治與快速診斷技術(shù)，推動養(yǎng)羊業(yè)發(fā)展。

2.1.2 飼料加工與調(diào)制。自從寧夏回族自治區(qū)施行封山禁牧政策后，羊養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)的放牧方式轉(zhuǎn)變?yōu)樯犸曫B(yǎng)殖，飼草料成本已成為當(dāng)前制約羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。為了從根本上解決養(yǎng)羊生產(chǎn)中飼草不足、利用率不高等問題，保證羊群營養(yǎng)均衡，加快羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)積極推廣種草養(yǎng)羊、舍飼及TMR、飼草和秸稈的加工調(diào)制技術(shù)。

2.1.3 育肥技術(shù)。短期育肥技術(shù)由于其所具有的短期經(jīng)濟效益高等特點，已成為部分市縣養(yǎng)殖戶常年采用的一種養(yǎng)殖方式，也已經(jīng)成為當(dāng)前部分養(yǎng)殖戶經(jīng)濟收入的主要來源，是畜牧業(yè)適應(yīng)市場需求的一種舉措。因此，對一定數(shù)量的灘羊等品種羊進行短期育肥，可以克服羊只生長慢、出欄率低、飼草消耗高、經(jīng)濟效益差等弊端。短期育肥對加快羊群周轉(zhuǎn)、提高羊群整體素質(zhì)、減輕飼草料成本壓力等都具有積極意義[2]。近年來，專業(yè)育肥模式應(yīng)運而生。專業(yè)育肥模式下養(yǎng)殖戶一般不飼養(yǎng)母羊，而是購進架子羊進行短期育肥，養(yǎng)殖規(guī)模較大，周轉(zhuǎn)速度快[3]。

2.1.4 品種培育與選育技術(shù)。優(yōu)良品種在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中占有十分重要的地位，良種的供應(yīng)能力直接決定了肉羊的生產(chǎn)水平。自20世紀(jì)中期以來，我國綿羊品種有42個，其中培育品種21個，引入品種8個，對我國羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了十分重要的作用。當(dāng)前，國內(nèi)養(yǎng)羊生產(chǎn)的發(fā)展趨勢是重視肉羊生產(chǎn)、著手培育肉羊品種，重視地方優(yōu)良品種資源的保護與開發(fā)，重視發(fā)展超細(xì)羊毛生產(chǎn)[4]。

雜交育種是目前世界各國肉羊新品種培育的主要手段，目前已涌現(xiàn)出許多著名品種，如加拿大的瑞德歐、南非的杜泊以及新西蘭正在培育的Superme 等。從發(fā)展角度看，世界肉羊育種中新技術(shù)的應(yīng)用將越來越普遍[5]。我國培育具有高生產(chǎn)力的專門化肉羊新品種的途徑如下。一種方法是根據(jù)國內(nèi)外市場的需要，結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)經(jīng)濟條件擬定育種計劃，制定育種目標(biāo)和育種方法，然后按照育種計劃有領(lǐng)導(dǎo)、有組織地開展新品種的培育工作；另一種方法是在無系統(tǒng)的群眾性綿羊、山羊雜交改良基礎(chǔ)上，通過調(diào)查和整理現(xiàn)有羊群，選出理想型個體進行自群繁育，進而培育成適應(yīng)市場需要的新品種[6]。

草畜產(chǎn)業(yè)在寧夏回族自治區(qū)農(nóng)業(yè)中占有重要的地位，輕裘品種羊是世界著名品種。2014年寧夏回族自治區(qū)羊只年底存欄數(shù)、出欄數(shù)分別為611.95萬、552.0萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)110億元，增長10%。以中部灘羊生產(chǎn)區(qū)萬只肉羊的清真牛羊肉產(chǎn)業(yè)帶以及草食家畜為主體的現(xiàn)代畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本形成，灘羊已成為該區(qū)羊產(chǎn)業(yè)的當(dāng)家畜種。目前，寧夏回族自治區(qū)已啟動了肉羊和灘羊育種專項，并力爭在項目結(jié)題驗收時取得矚目的成就，從而為羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐[7]。

2.2 新技術(shù)需求

2.2.1 產(chǎn)品朔源體系。通過一維碼、二維碼、RFID無線射頻電子標(biāo)簽等載體，對單個產(chǎn)品賦予身份編碼信息，利用先進的數(shù)據(jù)采集技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)處理技術(shù)實現(xiàn)產(chǎn)品在生產(chǎn)環(huán)節(jié)、倉庫環(huán)節(jié)、物流環(huán)節(jié)、渠道銷售及消費者互動等環(huán)節(jié)的追溯管理，確保產(chǎn)品整個生命周期過程的透明化，全面提升企業(yè)的市場反應(yīng)速度和管理水平。隨著人們生活水平的不斷提高及技術(shù)的發(fā)展，產(chǎn)品溯源體系的建設(shè)會得到不斷完善。因此，應(yīng)不斷加大行業(yè)發(fā)展的政策支持力度。

2.2.2 優(yōu)質(zhì)胴體加工技術(shù)。從肉品食用、加工以及商業(yè)角度對畜肉進行分割并分級使用。參考標(biāo)準(zhǔn)有《鮮、凍胴體羊肉》（GB9961—2008）和《羊肉質(zhì)量分級》（NY/T630—2002）。《羊肉質(zhì)量分級》（NY/T 630—2002）根據(jù)生理成熟度將羊肉劃分為大羊肉、羔羊肉和肥羔羊3類，根據(jù)7個指標(biāo)（胴體重、肥度、肋肉厚度、肉質(zhì)硬度、肌肉發(fā)育程度、生理成熟度和肉脂色澤）將每類羊肉分為特等級、優(yōu)等級、良好級和可用級4個級別。

早期的胴體分級主要是根據(jù)經(jīng)驗對胴體的體重、體形、肥瘦程度、肌肉發(fā)育程度等經(jīng)濟性狀進行人為主觀估測，根據(jù)估測的結(jié)果進行分級。但是這種分級方法易受時間、地點、人員和自然感官評價方式的影響，分級結(jié)果準(zhǔn)確程度受人為因素影響較大。20世紀(jì)90年代，部分畜牧業(yè)發(fā)達(dá)的國家將計算機斷層掃描技術(shù)（Computer Tomography，CT）、圖像分析技術(shù)（Video Image Analysis，VIA）、人工神經(jīng)網(wǎng)路技術(shù)（Ar-tificial Neural Networks，ANN）、近紅外光譜分析技術(shù)（Near Infrared Reflectance Spectroscopy，NIR）等新技術(shù)引入到羊肉分級上。由于這些技術(shù)處理和分割胴體樣本是用圖像分析和計算機程序在虛擬的空間進行的，因而稱為虛擬分割，其為無損、客觀、完全自動化的分級技術(shù)[8]。

2.2.3 動物分子診斷技術(shù)及其在家畜育種中的應(yīng)用。分子診斷是指利用分子生物學(xué)技術(shù)，檢測DNA、RNA和蛋白質(zhì)等生物大分子的結(jié)構(gòu)變異和表達(dá)特性，通過分子特征分析做出綜合鑒定的方法。其中從DNA水平檢測并分析基因的結(jié)構(gòu)和遺傳變異的方法稱為DNA診斷，應(yīng)用于遺傳分析鑒定的分子診斷稱為基因診斷。在當(dāng)前和未來一段時間里，在動物基因組沒有完全解析的情況下，分子標(biāo)記和功能基因與數(shù)量遺傳學(xué)方法的結(jié)合是動物分子育種的主要研究目標(biāo)。目前畜禽中已經(jīng)定位的重要生產(chǎn)性狀座位仍然較為有限，并且短期內(nèi)也無法了解基因組控制性狀的機理，顯然在絕大多數(shù)情況下只能結(jié)合常規(guī)育種程序，通過與重要生產(chǎn)性狀座位連鎖的DNA標(biāo)記來評估動物個體的生產(chǎn)潛力。在對綿羊高繁殖性能的研究中，以布羅拉美利奴羊的多胎性以及FecB基因的研究比較深入，目前區(qū)內(nèi)已嘗試將其應(yīng)用于灘羊育種中[9-14]。

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