改革發展與國家治理體系現代化的建構

王黎明

摘要：國家治理體系現代化是國家進行變革發展的必然選擇，改革發展是完成國家治理體系現代化的必經之路。具有中國特色的國家治理體系是各方相統一的政治體系；國家治理體系現代化是改革發展的必要過程，由多部分內容所組成。國家治理體系現代化的構建是一項系統性的工程，需要利用全面的體制改革與優化才可以逐漸完成。

關鍵詞：改革發展 國家治理體系 現代化建構

一、國家治理現代化是改革發展的必然要求

（一）國家治理現代化是改革發展的必然要求

1.我國改革發展的根本目標就是構建國家治理的現代化體系。現代化是我國人民堅定不移的發展目標，這個目標的內容是豐富多彩的。國家治理體系和國家治理水平現代化是我國現代化目標體系中的重要組成部分，不但是對革新發展及現代化方向的綜合歸納和重新安排，而且構建了中國特色社會主義體系的完成基礎與體制保證。2.中國的改革發展與國家治理體系現代化是相輔相成的。國內的革新發展是從破舊社會向共產主義社會、農業大國向科技強國的轉變過程，其本質是現代國家成熟與現代社會革新的過程，國家既是促進革新發展的推動者，又是革新發展的對象。作為推動者，國家治理系統與水平影響改革發展的整體進度和效果；作為施力對象，國家治理體系現代化的成功與否決定著改革發展的成敗。

（二）改革發展是國家治理現代化的必經之路

國家治理體系的現代化構建是一項艱難而又漫長的歷史使命，唯有不停地進行改革發展，科學發展才可以真正完成國家治理體系現代化的任務。

一方面，改革發展是國家治理體系現代化構建的關鍵力量。目前，國內的根本矛盾仍然是生產力和生產關系之間的矛盾，主要矛盾體現為民眾不斷上升的物質文化需求同落后的生產技術之間的矛盾，不管是基本矛盾還是主要矛盾，處理矛盾的唯一方法和措施一定是革新發展。只有利用發展生產力，變革生產關系，才可以促進國家治理從不完善到完善、從不合理到合理的改進，才可以使國家治理體系和水平得到提升。

另一方面，改革發展是國家治理體系現代化的根本方式。從思想層面來看，革新發展持續開放思想、突破認識局限、打破迷信，給予國家治理體系以科學、嚴謹的理論兵器。從物質層面來看，“變革是我國發展生產力的必經之路”。改革發展連續不斷地解放和發展生產力，為國家治理累積充實的物質基礎。

二、改革發展與國家治理體系現代化的建構

（一）黨政方面

深入革新，科學發展，歷史和實際確定及表明了執政黨是掌管全局、統籌發展、合理引領的中心，因此，國家治理體系現代化的構建中需要優化和改進中國政府的領導。總之，推進和改善黨的構造，增強黨和國家、群眾間的根本聯系，是完成國家治理體系現代化的重中之重。

（二）政府方面

要想實現國家治理體系現代化，就需要實現社會主義民主政治，進而確保黨可以進行科學、合理、高效的治理工作。

1.構建國家治理體制：促進“人大”制度理論和實踐的改革，進而展現“人大”制度在國家治理體系中的政治體系效用；推動協商民主的多方位發展，是展現人民政治協商會議在國家治理過程中重要作用的主要途徑。2.構建國家治理的法律機制：健全國家立法機制，保障憲法權威；深入法制體系的改革，推進依法執政；促進立法自立、公平，健全人權法制保護體系；構建法律建立、法律執行、司法公正之間的調和。互通體系，構建法治型政黨。

由此可知，健全政黨職能，建立制度體系、法治體系相融合的政府治理系統，是完成國家治理體系現代化的基礎。

（三）市場方面

國家治理體系現代化的構建，需要從廣度和深度上推進市場的變革，進而展現市場在資源分配中的關鍵效能。

1.構建和健全國家治理的經濟體制：健全以公有制為主、多種所有制共同發展的社會主義經濟體系；完善歸納明確、職責確立、嚴格維護、流暢運轉的現代產權機制；努力實行混合持有股份的社會主義經濟體制：加強國企單位健全現代企業體制，支持多種所有制經濟的可持續發展。

2.構建和健全國家治理的市場體制：構建包容開放透明的市場準則；健全價格取決于市場的體制；構建城鎮一體的市場經濟；健全金融市場機制；深入改革科學技術體系：構建包容開放、健康有序的市場經濟體制.讓市場在資源分配過程中發揮舉足輕重的作用。

（四）社會方面

國家治理體系現代化，需要激發社會的改革動力，提升國家治理能力。

1.形成社會團體體制：推進政治、社會的劃分，確立社會團體的范疇和界線，增進社會團體的合理性、科學性，推動社會團體的自我監管、自我改革.塑造多元化的社會團體體制。2.構建社會沖突治理機制：構建社會風險的報警和評價體制、構建井然有序的權益表達體系、構建高效的沖突處理方案，進而構建“問題可以上報、矛盾可以解決、利益有保護”的沖突治理機制。

（五）公民方面

在國家治理體系現代化構建過程中，需要充分體現公民的積極性、自主性和創新性。

1.塑造和明確公民地位。國家治理體系的主體是人民，公民是群眾的標識和表征，是政治、法律身份的同一體，公民身份是國家進行治理的前提條件。2.培養和增強公民意識。公民意識是群眾的個體觀念、權益觀念、公正觀念等的結合體，利用單位、社會等多方式、多步驟來培養公民意識，進而增強公民作為個體投入國家治理的自主性和自信心。

三、結語

國家治理體系現代化是非常繁雜的綜合性工程，也是一個艱難且長久的歷史進程，當作一個偉大目標被提出，僅僅只是歷史的開端，只有持續地深入發展、科學改革，它才可以推進中國特色社會主義制度的發展；只有實現國家治理體系現代化，才可以實現“中國夢”的遠大理想。