云南貧困地區農業供給側結構性改革的對策探析

王有福

摘要：云南貧困地區農業經濟發展滯后，貧困度較深。同時，農業科技力量發展緩慢、競爭力不足，造成農民增收困難。導致陷入貧困循環的路徑依賴。文章分析了云南貧困地區進行農業供給側結構性改革的意義，探討農業經濟發展滯后的成因，并提出農業供給側結構性改革的發展路徑。通過農業供給側結構性改革，助推云南貧困地區實現精準脫貧。

關鍵詞：云南 農業供給側結構性改革 改革思路

一、引言

云南貧困地區以高原、山地地形為主，間有盆地、丘陵、河槽等多種地貌。復雜的地理環境決定了當地農村居民仍以較為原的耕作方式進行農業生產。在農業機械化日益普遍的今天，傳統的人力耕種難以改變農業生產的弱勢地位。農業發展的滯后也帶來農民增收瓶頸。導致陷入貧困循環的路徑依賴。

云南貧困地區農業供給側結構性改革的意義。首先，可以加快經濟發展，縮小區域差距與城鄉差距，促進產業結構調整，形成農業特色產業化助推精準脫貧。其次，云南貧困地區主要是少數民族聚居區，大力推進農業供給側結構性改革，形成農民增收源泉，可以促進民族團結，緩和民族矛盾以及鞏固邊疆地區的國防與社會穩定。最后，充分依托民族貧困地區的生物資源優勢，將其轉化為經濟優勢，以實現經濟的可持續發展，促進農村居民的收入可持續增長，最終實現造血式扶貧的目標。

二、云南農業經濟發展滯后的成因

（一）農村人口總體文化素質低.傳統思想根深蒂固

受地理條件，文化水平的制約，農村居民思想排外，發展意愿不強。“小富則安”，“小進則滿”的惰性心態依然存在，缺乏創新能力，而且拒絕新的思想，盲目的堅持傳統思想。同時，農村居民總體文化水平低，接受科技能力差，農產品的價值含量低，產量少，從而將會影響到人們的收入水平。加之大多數農民缺乏投資的概念.也不愿承擔投資的風險，阻礙了資本進一步擴大再生產，從而浪費了手中閑置的資本。這進一步限制了農村經濟的發展，跟不上時代的步伐，使得城鄉差距進一步擴大。

（二）農業仍延續著傳統的勞作方式，農民收入渠道單一

主要收入以務農為主.村民大多數依舊維持著傳統農業的耕作和管理模式，這種勞作模式僅僅能滿足基本的自給的生存需要，無法實現財富的積累。與此同時，農村缺乏人才，科技示范戶和專業大戶較少，農民科技意識淡薄，收入偏低，人均收入不足，收入決定消費，如此低的收入勢必會影響民族貧困地區農民的消費增長。農民種植物種單一，農作物的市場價格往往很低，缺乏農作物的多樣性。農村居民大多以販賣初級農產品來獲取收入，在農產品買賣交易中處于被動方，被動地接受市場價格，如此，便極大地遏制了農戶收入的增長。

（三）生產要素投入不足，農業生產技術效率低

民族貧困地區農戶收入低.不能形成原始資本積累，進行資本投入再生產，于是在農業生產中，資本的投入不足。資本的投入不足是民族貧困地區農業發展的瓶頸.進一步地限制農戶增收。農民受教育水平低.導致農業勞動者技術水平低下，農業生產的技術裝備和農業生產中的機械化程度有待提高.農業科學研究成果在農業中得不到充分的應用，這一系列因素必然影響當地的農業勞動生產率。眾所周知，農業勞動生產率的提高是人類社會中除農業以外一切經濟部門賴以進一步發展的基礎。民族貧困地區的農業發展創新能力不足，大多數農民仍然采用原始的耕作方式。而創新不足最終導致了農業經濟發展停滯不前。

三、云南貧困地區農業供給側結構性改革的路徑選擇

宋朝時期的王安石曾經提出消極的節流不如積極開源，因此，貧困地區農業經濟發展的重任便是積極開源，推進農業供給側結構性改革，充分開發和利用地區的農業特色資源，形成資源產業化發展優勢，才能改善收入來源。真正實現造血式的精準脫貧。

（一）基于地區農業資源優勢，開啟互聯網+農業智能模式

在民族貧困地區開啟互聯網+農業智能模式，以新模式為農業發展注入新的活力。加強農村居民對互聯網的認知度，了解和掌握電子支付。依托互聯網、大數據、云計算、物聯網等信息技術與農業的跨界融合，打破以往的農村居民的農業信息盲點。以此，使其以電子商務原產地農產品直銷成為熱點，農村的產品銷售與城市消費對接性加強，縮短中間環節，這樣便使其農產品的銷售成本降低，而農民也可獲得更大的收益。

（二）注重生態農業建設，實現可持續的科學發展

近年來我國一直呼吁注重生態農業，綠色經濟發展建設，形成五位一體，實現可持續的科學發展。生態問題是實現可持續發展的重要因素。全面建成小康社會，實現中國夢最困難，最繁重的任務仍在農村，尤其是民族貧困地區。其一，制定出臺相關的優惠政策，增加財政投入，設立專款專戶，做到專款專用，切實保護民族貧困地區農民利益。其二，建立有效管理機制，實行動態跟蹤管理。從農民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題出發，不斷改善農民生產生活環境。其三，加快農村能源建設步伐，繼續推進農村沼氣建設，積極發展新的清潔能源，如太陽能、風能和可再生資源。

（三）借助“一帶一路”機遇，轉變農業發展方式云南地處我國西南邊陲，開展橋頭堡戰略是面向整個中南半島以及東南亞市場。西部地區可以抓住機遇，利用對外貿易擴展西部地區各項工業產品及特色農產品的銷售市場。同時還可以轉移西部地區當地產能過剩的壓力。

云南在一帶一路戰略中發揮著重要門戶的作用，近年來，云南與周邊國家的基礎設施建設正如火如荼般地進行。如正在籌備和建設中的泛亞鐵路東線、中線、西線，以及連接周邊國家的高速公路網初步形成。這樣一來，利用便利的交通與周邊國家和地區加強合作與聯系。除此之外，還需進一步加強信息技術、高鐵、新能源應用，使得“一帶一路”通道的運行效率和互聯互通水平有所提升。云南民族貧困地區應該抓住“一帶一路”戰略推動周邊國家和地區發展自由貿易的機遇，擴大對外經貿合作，借力轉變農業發展方式，改善農業供給質量。

（四）走創新發展之路，完善農村制度建設

首先，農村必須堅持走創新發展之路，減少或摒棄低產且價值低廉的農作物，引入高原特色農作物，鼓勵農民發展特色養殖、特色種植，大力種植附加值高的農作物，改善農業供給質量，以提高農民的收益。政府應當加強農村居民的相關勞作技能培訓，普及科學技術。以先進的生產方式實現脫貧致富。

其次，加快農村制度的改革與完善。當前云南民族貧困地區農村勞動力大量外流，這時便需要完善土地承包與流轉制度。以實現農業適度規模化生產。而勞動力大量外流的同時。農村“空巢老人”與“留守兒童”現象十分嚴重，此時便需要政府完善農村基層的社會保障制度，加強對空巢老人與留守兒童的經濟補貼。民主與法制是社會和諧的充要條件，在農村基層群眾性自治組織中同樣需要明主與法制，農村居民應當客觀行使手中的選舉權利，營造促進農村發展的有利環境。