“人臉識別”在領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證中的應(yīng)用

朱春梅

人臉識別，特指利用分析比較人臉視覺特征信息進行身份鑒別的計算機技術(shù)。人臉識別是用攝像機或攝像頭采集含有人臉的圖像或視頻流，并自動在圖像中檢測和跟蹤人臉，進而對檢測到的人臉進行臉部識別的一系列相關(guān)技術(shù)，通常也叫做人像識別、面部識別。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，人臉識別技術(shù)也在各種場合得到了廣泛的應(yīng)用。

2016年福建省社會勞動保險局也在領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證中引進了“人臉識別”認證技術(shù)，先行在福州市、三明市上線運用，反應(yīng)良好。為切實提升服務(wù)水平，保障養(yǎng)老保險基金安全，根據(jù)福建省社會勞動保險局的部署，2017年開始在全省（除廈門市外）全面啟用“人臉識別”認證系統(tǒng)。從此進入領(lǐng)取養(yǎng)老金資格認證“刷臉”時代。

“人臉識別”認證的優(yōu)勢

（一）突破時間、地域限制，提高認證效率

傳統(tǒng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證方法主要是：1、居住本地的退休人員需攜帶本人身份證原件和復(fù)印件到社區(qū)進行認證；2、居住異地的退休人員需攜帶本人身份證原件和參保地社會勞動保險管理中心寄出的認證表，到居住地社會勞動保險經(jīng)辦機構(gòu)或街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動就業(yè)社會保障服務(wù)中心（所）進行認證。認證環(huán)節(jié)多、時間長，辦事效率較低。相對于傳統(tǒng)的認證方法受認證工作時間、地點及退休人員行動能力等因素限制，“人臉識別”認證系統(tǒng)開發(fā)了APP客戶端，退休人員除了可到社保經(jīng)辦機構(gòu)、社區(qū)認證外，還可在手機上安裝APP客戶端，足不出戶就可在家認證，突破了時間、地域的限制，提高了認證效率。

（二）降低工作量，節(jié)省開支

傳統(tǒng)的養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認證，需要退休人員向參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)提供身份證復(fù)印件或是參保地社保經(jīng)辦機構(gòu)向退休人員寄送認證表。以邵武市為例，邵武市現(xiàn)有企業(yè)退休職工1.8萬人，每年收到退休人員身份證復(fù)印件、認證表等相關(guān)紙質(zhì)認證材料達1.5萬多張，寄出的認證表2000多張。對于收到的紙質(zhì)認證材料，經(jīng)辦人員需要整理、核對、造冊，非常繁瑣，耗費大量人力。“人臉識別”認證只需將采集到的退休人員的人臉信息與系統(tǒng)照片庫進行匹配，不需要收集紙質(zhì)材料，降低了工作量，節(jié)省了開支。

“人臉識別”認證過程中存在的問題

（一）系統(tǒng)容易堵塞，認證過程長

“人臉識別”是通過將攝像頭采集到的人臉信息與系統(tǒng)里已有的退休人員的照片進行匹配來完成認證的。由于退休職工認證時間較為集中，過多的人在同一個時間段進行“人臉識別”認證，容易造成系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)堵塞，人臉信息匹配等待時間長。

（二）人臉易變，認證匹配度不高

福建省企業(yè)退休人員管理信息系統(tǒng)主要是通過社會保障卡庫的照片采集退休人員的人臉信息。因社會保障卡庫里的照片基本上是退休人員較為年輕時的照片，隨著年齡的增長、體型的胖瘦都會影響人臉的外形，很多退休人員現(xiàn)在的模樣已與系統(tǒng)中的照片有很大的變化；同時人臉產(chǎn)生的不同表情也可以影響臉部的變化，而從不同的角度觀察，采集到的人臉信息也相差很大；另外，人臉識別還受光線、遮蓋物等因素的影響，在認證的過程中，存在匹配度不高，認證通不過的現(xiàn)象。

（三）容易造假，難防冒領(lǐng)

2017年的“315”晚會曝光了人臉識別技術(shù)，主持人在現(xiàn)場技術(shù)人員的幫助下，僅憑借兩部手機、一張正面照，就使用“換臉”特效成功攻破人臉識別系統(tǒng)，社保經(jīng)辦機構(gòu)工作人員也曾用手機里面退休職工的照片成功通過人臉識別認證，這說明人臉識別仍存在漏洞。而就人的臉部特征而言，也存在著臉部器官的分布、結(jié)構(gòu)和外形都很相識的人（如雙胞胎）。有些騙保人員通過使用照片或播放一段錄制好的視頻，甚至使用長得很像的臉對準(zhǔn)攝像頭，就能輕松騙過人臉識別系統(tǒng)，通過認證，從而難保養(yǎng)老保險基金不受損失。

對“人臉識別”認證的幾點建議

一是分時間段開通認證權(quán)限，緩解網(wǎng)絡(luò)堵塞。分時間段開通各個地市的認證權(quán)限，同時各地市的社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好告知轄區(qū)內(nèi)退休人員認證時間的工作。各地市分時間段認證，可減少同一時間參與認證的人數(shù)，降低網(wǎng)絡(luò)負荷，緩解網(wǎng)絡(luò)堵塞，加快認證匹配速度。

二是提升服務(wù)質(zhì)量，營造良好認證氛圍。各級社保經(jīng)辦機構(gòu)及街道、社區(qū)等設(shè)立了認證網(wǎng)點的經(jīng)辦人員，在從事認證過程中要微笑接待，耐心講解。前來認證的退休人員較多時，可為退休人員提供開水、報紙、雜志等，緩解退休人員的等待情緒。網(wǎng)絡(luò)堵塞，無法認證時，對前來辦理認證的退休人員可先行登記，待網(wǎng)絡(luò)暢通后手工錄入認證，保證每一位前來辦理認證手續(xù)的人員不白跑、不久等、不抱怨，營造良好的認證氛圍。

三是加強法律制度建設(shè)，加大處罰力度。《中華人民共和國社會保險法》第八十八條規(guī)定：“以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。”雖有法可依，但沒有具體的實施條例，真正操作起來較為困難，應(yīng)該從制度層面對何種程度冒領(lǐng)構(gòu)成犯罪，冒領(lǐng)人拒不退還如何處置作出明確規(guī)定。對冒領(lǐng)行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不但要追回冒領(lǐng)金額、處罰罰款，還要通過新聞媒體向社會公開，對企圖冒領(lǐng)者起到警示作用，對性質(zhì)惡劣，冒領(lǐng)金額較大的要按有關(guān)法規(guī)“量刑定罪”，加大處罰力度，提高騙保成本，真正使法律起到震懾作用，使企圖冒領(lǐng)、騙取養(yǎng)老金者望而卻步。