打通“最后一公里”，說到做到

張禮仁

基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)是政府社會管理與公共服務(wù)體系的重要組成部分，更是密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的前沿陣地，在推動全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。近年來，泉州市洛江區(qū)人力資源社會保障工作在省、市人社部門的精心指導下，以保障和改善民生、為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)為目標，基本形成包括就業(yè)、社保、人才、勞動關(guān)系、調(diào)解仲裁、勞動監(jiān)察等服務(wù)職能為一體的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級基層公共服務(wù)體系，全面提高了人社系統(tǒng)社會管理和公共服務(wù)水平，打通服務(wù)便民“最后一公里”。

規(guī)范建設(shè)，便民利民。基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺，是為基層群眾提供人力資源和社會保障公共服務(wù)的一線窗口和基礎(chǔ)平臺，按照便民利民原則，從機構(gòu)名稱、場地規(guī)模、窗口設(shè)置、服務(wù)功能、設(shè)備配置、制度建設(shè)等方面，按照標準規(guī)范建設(shè)，打造一體化便民利民公共服務(wù)平臺。目前，全區(qū)建有基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺96個，其中區(qū)級4個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）6個、村（社區(qū)）86個；專兼職工作人員133名，其中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）分別設(shè)人力資源和勞動社會保障事務(wù)所、人力資源和勞動社會保障工作站，均配備1-2名專兼職工作人員負責基層勞動保障事務(wù)；全區(qū)三級基層服務(wù)平臺均配備電腦、打印機、文件柜等硬件設(shè)備，基本滿足開展各項日常工作需要。

強化職能，服務(wù)到位。平臺建設(shè)的目的在于為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)，按照為基層群眾提供一站式服務(wù)的要求，洛江區(qū)將就業(yè)服務(wù)、人力資源服務(wù)、社會保障、勞動關(guān)系調(diào)解仲裁和勞動監(jiān)察等服務(wù)業(yè)務(wù)全部納入平臺，并通過建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范和提升工作人員的服務(wù)意識和服務(wù)水平。如，區(qū)人力資源公共服務(wù)中心常態(tài)化采取以就業(yè)為民生根本，以精準服務(wù)為抓手，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展各類企業(yè)用工調(diào)查、舉辦現(xiàn)場招聘會等措施，為企業(yè)及外來務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生、建檔立卡貧困農(nóng)戶勞動力、殘疾人、社區(qū)矯正人員、戒毒康復人員等各類求職者提供崗位達成就業(yè)意向，“多舉措”合力做好就業(yè)服務(wù)工作。近年來，為各類求職者提供崗位23600多個，吸引近萬人，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)近8400多人；區(qū)城鄉(xiāng)居民保中心采取“三就地”便民服務(wù)形式，即就地辦理業(yè)務(wù)、就地參保繳費、就地領(lǐng)取保金，實現(xiàn)了全區(qū)86個村（社區(qū))城鄉(xiāng)居民“足不出村”便能享受更優(yōu)質(zhì)、更便捷、更安心的便民服務(wù)；區(qū)社保中心加大硬件投入，用好省社保局委托易聯(lián)眾公司開發(fā)的兩套業(yè)務(wù)軟件，實行企業(yè)養(yǎng)老保險、工傷保險兩套業(yè)務(wù)專網(wǎng)操作，進一步規(guī)范了各項業(yè)務(wù)的操作流程；區(qū)勞動關(guān)系維權(quán)部門立足于把優(yōu)化調(diào)解為出發(fā)點、以便捷服務(wù)作為著力點，加大力度，從日常監(jiān)督管理、聯(lián)合執(zhí)法檢查、勞動仲裁工作、突發(fā)事件查處等四個方面入手，為農(nóng)民工合法權(quán)益“保駕護航”。近年來，組織檢查各類用人單位356家，對2家違反勞動保障法律法規(guī)的企業(yè)分別處以罰款2萬元；清理“馬路招工”36處，對3起未正常繳款的行政處罰案件已向人民法院申請執(zhí)行；加強矛盾糾紛排查調(diào)處，調(diào)處勞資糾紛252件，勞動仲裁立案處理勞動爭議186件，涉及勞動者800人、金額2687.35萬元，案外調(diào)解勞動爭議175件，涉及勞動者760人、金額1628.78萬元。

因地制宜，分類推進。加大區(qū)級基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，規(guī)范區(qū)級平臺的名稱、場地、設(shè)施、職責、制度和服務(wù)等標準。充分發(fā)揮便民利民優(yōu)勢，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）充分整合利用現(xiàn)有資源建好基層服務(wù)平臺，目前區(qū)級以下兩級服務(wù)平臺均分別統(tǒng)一設(shè)置就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會保障等綜合服務(wù)窗口。印發(fā)《關(guān)于加強村（社區(qū)）就業(yè)和社會保障公共服務(wù)平臺建設(shè)的實施方案》，并跟蹤考核，落實平臺獎補資金。穩(wěn)步推進公共服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息共享，真正做到“服務(wù)向下延伸，信息向上集中”。如，區(qū)城鄉(xiāng)居民保中心積極推行信息化建設(shè)，日常服務(wù)做到“三覆蓋”，即工作平臺覆蓋延伸到村（社區(qū)）、業(yè)務(wù)培訓覆蓋到村（社區(qū)）、政策宣傳覆蓋到戶;區(qū)勞動關(guān)系維權(quán)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）網(wǎng)格化管理平臺形成聯(lián)動，兼職監(jiān)察員和監(jiān)察協(xié)管員通過上門采集企業(yè)勞動用工信息，宣傳勞動保障法律法規(guī)和政策，及時發(fā)現(xiàn)、及時控制、及時化解勞資糾紛，有效預防和減少勞資糾紛的發(fā)生。

強化制度，提升水平。通過建立健全制度、加強窗口作風及干部隊伍建設(shè)等方式，切實提升服務(wù)質(zhì)量，進而滿足人民群眾的期待和要求。區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級基層就業(yè)和社會保障服務(wù)平臺積極推行崗位責任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問負責制、一次性告知制、AB崗工作制等服務(wù)制度。規(guī)范六項主要工作的業(yè)務(wù)流程，明確辦理權(quán)限和辦理程序。統(tǒng)一服務(wù)標準，實行柜臺服務(wù)制和“一站式”服務(wù)。圍繞建設(shè)一支“作風優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)能力一流”的基層服務(wù)平臺隊伍，在全區(qū)人社系統(tǒng)組織開展基層服務(wù)平臺窗口作風建設(shè)活動，深化開展熱情服務(wù)“零距離”、業(yè)務(wù)受理“零推諉”、業(yè)務(wù)經(jīng)辦“零差錯”“守法守紀”“零投訴”等“四個零”專項行動，促窗口單位轉(zhuǎn)變作風；組織開展“送政策、送人才、送資金、送服務(wù)”等“四送服務(wù)”活動，主動靠前、無縫對接服務(wù)，上門解決企業(yè)實際困難，加快推動企業(yè)發(fā)展，擦亮人社服務(wù)名片。同時，加大對基層服務(wù)平臺工作人員的培訓力度，切實提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、操作技能和服務(wù)能力、服務(wù)水平，努力培養(yǎng)“一崗多責、一專多能”的基層服務(wù)平臺工作業(yè)務(wù)骨干，為老百姓提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的公共服務(wù)。