三項措施杜絕“悲劇”重演

文/董松元

許多事故初期只有1人或幾人遇險，但在救援處置過程中，因盲目施救、不當措施導致傷亡人數增加，事故等級上升的情況屢有發生。如何才能杜絕盲目施救，防止悲劇重演？筆者認為應采取如下措施。

一是要將應急管理落到實處。我們在執法檢查中發現，許多生產經營單位雖然編制了生產安全事故應急預案，但并未認真開展危險源辨識和風險評價，制定的應急預案沒有體現基于風險的思想；預案編制工作流于形式，片面強調預案文本編寫，忽視了預案的定期演練，重形式、輕效果；預案評審人員不專業，審查把關不嚴格，現場評審走過場，評審報告照搬照抄、生搬硬套，甚至弄虛作假。毫不客氣地說，這樣的預案就是廢紙一疊，對指導事故救援無任何益處！生產經營單位必須結合自身生產經營實際，在切實開展事故風險評估和應急資源調查的基礎上，按照相關法律法規、規章標準的要求，認真編制適合自己的生產安全事故應急預案（包括綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案）。應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，讓從業人員知曉預案，明確各自的職責和任務。要定期或不定期組織開展應急預案演練，提高從業人員的安全意識與應急處置技能。唯有如此，生產經營單位的應急管理工作才能真正落到實處，一旦事故發生，能夠迅速啟動預案，不至手忙腳亂。

二是要將審批制度落到實處。生產作業單位必須對自身作業風險進行全面辨識評估，嚴格落實危險作業審批制度，嚴格遵守作業程序。實際上，有關法律法規明確規定，在高風險場所從事動火、臨時用電、抽插盲板、高處作業、有限空間作業等作業活動前，生產經營單位應嚴格落實危險作業審批制度。任何單位、任何機構、任何個人未經審查批準，未取得作業票證，未采取可靠措施的，不得從事相關作業活動，這必須作為一條鐵的紀律，作為不可逾越的紅線，堅決杜絕高風險場所作業的隨意性。如果相關人員嚴格履行了審批手續，事故災難是能夠避免的。

三是要將教育培訓落到實處。安全生產教育和培訓的最終目的，是保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。對此，《安全生產法》作出了明確規定，同時要求生產經營單位組織制定并實施安全生產教育和培訓計劃，如實記錄安全生產教育和培訓情況。這些剛性規定表明，接受安全生產教育和培訓，既是從業人員的權利，也是從業人員的義務，更是生產經營單位應履行的法定責任。但是，從日常檢查情況看，許多生產經營單位的安全生產教育和培訓工作流于形式，有的培訓記錄參加人員由一人代簽，涉嫌造假；有的培訓內容側重生產任務，無視安全要求；有的考核試卷只見考核總分，不見判分細項。這樣的教育培訓，怎能達到前述工作目標？生產經營單位必須嚴格按照法律法規的要求，做真、做實、做好安全生產教育和培訓工作，全面提高從業人員的安全意識和避險逃生、自救互救能力，萬一有人遇險，能夠積極穩妥應對，安全高效處置，防止不計后果、魯莽行事的現象發生。