社會工作人才評價的制度分析

張巍

摘 要：針對我國的社會工作人才評價制度，主要包括職業(yè)資格認證制度和職稱職級管理制度等，完善社會工作人才評價的制度經過漫長的探索階段，最終建立了人才評價制度的雙規(guī)模式。本文主要分析了社會工作人才評價的制度，可以對于相關研究提供理論支持。

關鍵詞：社會工作；人才評價；制度

對于發(fā)展國家，我國社會工作當前正處于初級階段，同時社會工作者的評價體系也剛剛進入到發(fā)展階段，因此需要構建科學的社會工作人才評價的制度，適當的借鑒其他國家先進的經驗。在國際范圍當中，社會工作人才評價制度主要包括支撐職級管理制度和行業(yè)協(xié)會自律評價制度等，我國也要制定相關制度，提高其社會影響力，培養(yǎng)出更多專業(yè)的人才。

1 社會工作人才評價制度的構成要素

1.1 職業(yè)資格認證

勞動就業(yè)制度當中，職業(yè)資格認證是非常重要的，以國家和行業(yè)協(xié)會制定的職業(yè)技能標準為基礎，并且由政府認定，可以客觀公正的評價和鑒定勞動者的技能水平和職業(yè)資格，給予合格者職業(yè)資格，同時也設置了一定的權限。通過社會工作者職業(yè)資格認證，國家可以控制社會工作者的準入，這也是廣大工作者進入到社會工作的主要標準和依據。

1.2 職稱職級管理

支撐體系是社會工作者的升遷渠道，直接關系到他們職業(yè)生涯的發(fā)展。職業(yè)生涯發(fā)展指的就是社會工作者對于自己的職業(yè)進行科學合理的規(guī)劃，在管理者的幫助下設定社會工作的目標，將自身的潛能和潛力充分的發(fā)揮出來，獲得理想的事業(yè)發(fā)展，進而實現(xiàn)自我價值。社會工作具有極大的影響力，設置職稱職級體系，可以保證社會工作者晉升渠道的合理性，同時也可以促使社會工作者為社會發(fā)展貢獻自身能力。職稱職級管理可以顯示工作者的工作成就，避免他們產生職業(yè)倦怠。

1.3 行業(yè)協(xié)會自律評價

社會工作具備自身的行業(yè)規(guī)范和守則，對于成員具體行為可以形成規(guī)范，使社會服務的質量不斷提升，同時也可以設置標準考核評價成員，是社會工作者評價制度構建的重要方面，《社會工作倫理守則》是重要的理論內容，可以以此為標準規(guī)范和評價具體的社會工作行為。

1.4 崗位評價

社會工作者崗位包括服務崗位和管理崗位兩個層次，服務崗位指的在一線崗位提供直接服務，管理崗位指的就是管理具體人員和項目。社會工作崗位評價主要包括社會工作專業(yè)崗位的準入評價和過程評價，崗位評價負責評價服務對象的需求滿意度。社會工作服務當中，需要評價服務對象的需求滿意度，可以確定服務提供的實際情況，使服務效果不斷提高，同時也可以查看工作服務的空缺情況，明確服務工作當中存在的問題，對于社會工作服務行為進行規(guī)范和完善，使社會工作服務水平不斷提升，同時也可以有序的發(fā)展社會工作，提高社會工作的專業(yè)化水平。

1.5 第三方估評

第一方是被評對象，第二方是服務對象，第三方和第一方和第二方之間沒有隸屬關系和利益關系，第三方是獨立的。政府在購買工作服務的過程中需要引入第三方，這樣可以凸顯出購買行為的公正性，有利于更好的發(fā)展水工作機構，為社會工作者提供更好的服務。

2 有關社會工作人才評價制度的配套政策

2.1 教育培訓制度

例如美國在19世紀末期就開始發(fā)展社會工作教育，后來實務工作越來越多，短期培訓已經無法滿足工作需要，需要系統(tǒng)、長期的培訓方式。美國開始在大學開始培訓課程，在高校開設社會工作課程，后來成立了美國社會工作教育委員會，在社會工作人才選拔過程中發(fā)揮著重要的作用，可以保障社會工作的教育質量，提神專業(yè)工作的價值。各類學校設置的社會工作教育都要獲得美國社會工作教育委員會的認可，社會工作者應該在認可的學校當中獲得相關文憑，這樣才可以加入工作者協(xié)會，否則工作者也無法參加社徽工作的實務。

2.2 崗位設置制度

社會工作具有非常廣泛的服務領域，崗位機構種類也非常豐富，當前很多國家和地區(qū)都設置了相關的政策導向和法規(guī)規(guī)范，促進非政府組織的發(fā)展，其中社會工作機構得到迅速的發(fā)展。例如香港NGO負責提供香港社會工作崗位，香港具有上百家民間社工機構，其下屬單位達到上千家，這些機構工質專業(yè)社工有上萬名，并且這些社工都是經受高等教育的專業(yè)人才。

2.3 政府購買服務制度

國家政府在社會服務方面不斷增加開支，負擔比較大，此外以政府為主體的社會服務不斷降低效率，要想減少政府的財政服務，提高服務效率，出現(xiàn)了政府購買社會服務的方式。政府社會服務范圍非常廣泛，包括老年人居家照顧、醫(yī)療服務領域、社區(qū)街區(qū)服務補助項目等。推行政府服務制度，可以促進社會工作的發(fā)展，提供財政支撐。

3 社會工作人才評價制度的雙規(guī)模式

合并人力資源部門和社會保障部門之前，主要包括人事行政部門和社會保障部門兩部分，此外一些專業(yè)技術行業(yè)發(fā)展的比較成熟，需要大量專業(yè)人才，一些行業(yè)主管部門自行組織認證考試，甚至還引進國外的認證考試體系。針對我國社會工作人才評價的制度體系，一方面是勞動和社會保障部的社會工作職業(yè)資格證書，另一方面是民政部的社會工作者職業(yè)書評證書。

3.1 社會工作者國家職業(yè)資格鑒定

我國具備《社會工作者國家職業(yè)標準》，規(guī)范要求了社會工作者的職業(yè)名稱和職業(yè)等級以及考評方式等，可以以此為依據對于社會工作者采取教育培訓和考核評估等。有關職業(yè)資格考試主要分成四個等級。社徽工作和國家職業(yè)資格考試利用檢定方式，考核社會工作者的理論知識和職業(yè)能力，利用閉卷筆試的方式考核理論知識，通過面試和情景模擬的方式考核職業(yè)能力，并且以社會工作服務領域的社會性，適當的考核相關專業(yè)知識。最后還要綜合評審社會工作者一級和二級。

3.2 社會工作者國家職業(yè)水平考試

我國已經在制度上在專業(yè)技術人才范疇當中納入社會工作，說明我國正式建立了社會工作者職業(yè)水平評價制度，可以促進水工作人才隊伍更好的發(fā)展。我國的《社會工作和職業(yè)書評評價暫行規(guī)定》當中劃分了社會工作者職業(yè)水平評價，包括助理社會工作師和社會工作師以及高級社會工作師。需要另外制定高級社會工作師的職業(yè)水平評價方法。民政部部門提供考試合格標準，組織專家擬定考試科目和考試大綱等，人事部負責指導和監(jiān)督以及檢查考試實施等工作。

4 結束語

我國在2015年成立了社會工作學會，由該學會負責認定社會工作者的職業(yè)水平評價，結合國務院人力資源部門和社會保障部門以及民政部門，充分發(fā)揮出宏觀管理的作用，設置推出機制，進而有序開展水平評價類職業(yè)資格認定工作。在今后發(fā)展過程中，政府需要同步轉化自身角色，充分發(fā)揮出自身的監(jiān)督作用，提高社會工作水平評價類職業(yè)資格證書的含金量，促進行業(yè)更好的發(fā)展。

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