“一帶一路”建設中國際經貿合作保障法制研究

王澤徽

摘 要：本文總結了制定經貿合作相關法律制度和有關法律推廣的進程，以及近年來依照各項法律法規不斷完善該制度的多種考慮情況，并分析了當前“一帶一路”政策的提出對亞太經濟格局的影響。聯系實踐中一系列相關案件的審理和呈現的幾種情況，對照法律標準的實踐執行，從經濟關系調整等方面闡述了經貿合作法制為自貿區經濟保障的幾種情況。結合實踐，通過對建設國際經貿合作保障法制引起的現實疑難點和相關法律實施難點的分析，對有爭議的實際情況進行了多方面的比較。最后結合實際，總結了建設國際經貿合作保障法制的若干建議。

關鍵詞：經濟關系；一帶一路；經貿合作；亞太經濟

1 引言

經貿合作保障法制一直是保障我國相關經濟政策實施的最重要的環節之一。只有確定了經貿合作保障法制才能正常的協調相關地區經濟貿易關系，確保相關經濟貿易活動的正常實行。而經貿法制體系的確立總會遇到阻礙，不同的地區的經濟法和貿易規則會存在矛盾。貿易規則是多樣的、復雜的，相關地區都有其獨有的貿易習慣，很難精確理解和掌握。考慮到上述問題的存在，結合實際案例，我試圖分析和探索其中存在的這些情況，及各自的情況下所面臨的挑戰。在此基礎上，我參照相關經濟法理論和世貿組織的做法，從建立和完善相關法律和機制方面提出對策建議。

2 國際經貿合作保障法制機制概述

2.1 經貿合作保障法制的界定

“一帶一路”政策是指依靠雙多邊機制構建一個利益共同體。這一共同體內不同的資源有專門的貿易交流網、不同國家的政治相互制約共同發展、不同國家的文化相互學習互相尊重相互融合，以實現共同的經濟利益。“一帶一路”建設國際經貿合作保障法制是指為協調“一帶一路”地區經濟問題而建立的一系列經濟法律原則及規范構成的一套制度，這些制度共同確保了“一帶一路”自由貿易區經濟關系及經濟秩序的穩定。因此，制定這一法制必須考慮兩個方面：一是制度的整體性；另一個是確保對經濟活動的保障。

2.2 國際經貿合作保障法制的相關法律條文

國際經貿合作保障法制的相關法律規定，主要存在于國際經濟法中。從國際經濟法的具體條文中可看出，這一法律體系的調整對象主要分為兩個方面：第一是協調自貿區49個國家的矛盾；第二是協調自貿區內各國與經濟組織及個體之間的矛盾，也可以叫政府與企業的矛盾。而這些法律條文調整的具體內容涉及到對商人的法律地位、投資、經濟關系的調整、稅收及一體化等多個方面。這些法條處理的基礎條件在于對自貿區內不同國家商人經濟法律地位的承認，特別是對一些非自貿區本地商人法律地位的承認，只有承認了各國人民的經濟法律地位，才能使大家平等地在自貿區內進行經濟貿貿易活動，才能更好的促進自貿區內經濟的發展和流通。只有實現經濟上的公平，才能使更多的國家與地區樂于加入“一帶一路”經濟體中來，從而讓“一帶一路”沿線的國家資源真正得以共享，從法律角度推進資源的優化配置。

3 建設國際經貿合作保障法制的主要障礙

3.1 各國經濟法律制度的差異性巨大

各國經濟貿易法中并沒有針對“一帶一路”的經貿合作保障法制做出明確具體的法律規定，因此相關部門在自貿區內針對同類貿易糾紛的把握尺度和標準不統一。同時自貿區途經49個國家，范圍太廣，且各國經濟保障法制存在巨大差異性，它本身所涉及到的貿易行為也是很多樣的，又沒有對適用對象加以較為明確的區分。在一些具體案件中，不同國家的經濟法律管理部門參與到同一貿易糾紛中，可能會存在不同的處罰標準，我們應該結合各國法律對其行為給予理解，但不應該允許這種雙重標準的存在。各國經濟法律制度差異化巨大，經濟形式不同，對建設國際經貿合作保障法制造成巨大障礙。

3.2 法律沖突協調不足

目前在“一帶一路”的經貿合作中主要參考的依據還是WTO爭端解決機制，但WTO爭端解決機制雖然對于國際貿易紛爭有著十分嚴格具體的流程要求，對法律適用有一定的標準，但這一機制的內容比較寬泛，前面提過“一帶一路”沿線途經的國家多、地區廣，這種過于寬泛的法律沖突協調制度，必定會造成協調能力不足的情況，不能使“一帶一路”的經貿合作得到應有的保障。法律沖突協調不足，會對法制的推廣和經濟的交流造成妨礙，會激化交易過程中矛盾的產生，法律能否起到協調作用是由區域內人民對法律的認可程度決定的，缺少統一完善的法律，促使“一帶一路”地區法律沖突協調不足。

3.3 各國司法協助的使用率低

雖然我國“一帶一路”計劃提出已有多年。然而，在民商法領域幾乎未與其它國家簽署公約，這會使經貿合作的保障法制難以運行。在相關司法實踐過程中，大量司法協助在經歷起訴階段后，就不了了之了。相關的經濟體是否得到協助人們不得而知，需要后期的其他部門作出具體詳盡的協助，才能確保問題得以解決。除了公約簽署少，在實際的司法協助過程中我們還發現，司法協助的程序繁瑣也是導致其使用率低下的一個重要原因之一。根據實際情況顯示，在“一帶一路”地區申請司法協助，必須同時獲得多個國家的同意，該協助行為才能實施，各國司法協助的使用率普遍較低。

3.4 其他國家的阻擾

其他國家對于“一帶一路”的政策存在明顯的兩級分化狀態。一方面，是以英、法為主的支持陣營；另一方面，是以美日等國為主的阻擾陣營的國家。美日等國家認定“一帶一路”的推廣會阻礙其在亞洲的經濟地位。為了穩固其對亞太地區的經濟霸主地位，美國不惜集結日本、印度、越南和菲律賓等國，妄圖成立新的經濟實體，來與一帶一路經濟地區爭奪資源。該聯盟的成立雖然還不足以瓦解一帶一路經濟帶，但對“一帶一路”地區資源的優化造成障礙，同時美國的強權政治也加劇了經貿合作保障法制的建立難度。

4 對于建設國際經貿合作保障法制的建議

4.1 創造良好的國際法制環境

要建設國際經貿合作保障法制，需要為“一帶一路”自貿區創造一個良好的國際法制環境。環境的創造可從兩方面入手：第一，清理法律規范。比如對于自貿區本身存在的為了維護區域內部分人利益而違反了國際經貿法制基本原則的法律條文予以清理，使其能確保經貿合作法制能夠順利運行。同時與違反國際經貿法制合作保障的國家政府進行談判協商，得到其對新的法律條文的認可并宣揚。通過清理不合時宜的法律規范，確立貿易的根本準則，搶先預防貿易糾紛的發生，加強法律條文的實時性和合理性。第二，加強各國間的深化合作。一般來說只有合作和交流，才能確立各地區人們對該法制的遵循，才能使法條確實起到保障的作用。縱觀中國發展史，只有合作才能創造共贏，拒絕合作只能使自己處于被動地位，難以對環境做出真實的了解，拒絕合作會使保障法制失去支持的根基。因此，只有深化自貿區內各國的合作并對不合時宜的法律規范進行清理，才能為國際經貿合作保障法制的建設創造一個良好的國際法制環境。

4.2 完善經貿合作法制的相關法律認定

首先，要確立“一帶一路”自貿區經濟犯罪的相關認定的標準，在目前相關法律文件中，對經貿犯罪定性存在比較大的分歧，非洲等國家在認定方面比較寬泛。但是，在我國，對經濟犯罪的態度表明卻有所不同。在英美法系中，對于經濟犯罪的認定相比我國其時間上更加在意其為補救犯罪損失而做出的努力。因此，為解決“一帶一路”自貿區經濟犯罪的相關認定問題，相關組織可以結合多國法律，在金額和態度上進行調整。其次，掌握好量刑的自由裁量幅度。相關規定的寬嚴尺度決定了對罪犯量刑時的自由裁量幅度。比如，我國雖然在經濟法量刑時，更加重視犯罪嫌疑人在犯罪后的認罪態度，以及其為補救損失而做出的努力，但是在量刑時主要依據涉案金額。而英美法系中的經濟法量刑從寬幅度，與有罪辯解的期限有直接的聯系，其靈活性也非常強。日本地區則更加嚴格一些，對經濟犯罪的量刑更重。

4.3 建立和完善相關法律機制

建立和完善相關經貿合作法律機制，可從兩方面入手。第一，發展沖突調解解決機制，在發展沖突調解解決機制，要充分考慮這三個方面。首先，簡化司法協助程序，允許我國“一帶一路”相關地區政府與其它國家司法機關合作，不僅相關國家機關可以要求司法援助，自貿區本地的相關政府也可以授意司法援助。其次，推廣仲裁調解制度，使其適用于“一帶一路”貿易爭端，因為法律體系的差異性，仲裁調解制度在部分國家并未廣泛實施。而在自貿區向其他國家推廣仲裁調解制度，可以減少自貿區內經濟矛盾的產生。同時在面對一些證據不確實、不充分，可以讓當事人多方進行自我調節，使紛爭達到自我消化的目的。最后，在建立沖突調解解決機制要考慮到技術性犯罪的特殊性，公正、客觀針對其存在的問題做出客觀處理。第二，建立風險防范保障法律機制。傳統的經濟法制體系中對于風險防范保障不夠重視。從理論上來看，建立風險防范保障機制可以對風險進行及時的規避，并且對不可規避的及時做出挽救，所以建立風險防范保障法律機制，是一個有百利而無一害的決策。

5 結束語

綜上所述，在目前的國際貿易保障法制體系中，并沒有針對“一帶一路”自貿區的完整的國際經貿合作保障法制制度。然而，在“一帶一路”的發展過程中，確實存在著因各國法律制度的差異而產生的貿易糾紛問題，缺少相關專業機構部門和法律制度的管理，使各國對于如何針對同一貿易糾紛的過錯進行認定和處理過程存在著巨大的矛盾。而國際經濟貿易合作保障法制作為一種保障法制措施制度，能對這一糾紛做出及時合理的處理。完善的國際經濟貿易合作保障法制制度能確保一個地區經濟公正平穩高效的運行，具有節約經濟資源的作用。構建國際貿易保障法制體系是“一帶一路”經濟區域經濟實現資源優化、自我管理和自我升華的一個強效法律手段。

參考文獻

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