淺談公共圖書館為弱勢群體服務的問題及對策

曾威

摘 要：本文由弱勢群體的定義入手，闡述了公共圖書館對弱勢群體服務的意義，提出了公共圖書館對弱勢群體服務所出現的問題并提出了解決對策。

關鍵詞：公共圖書館；弱勢群體；問題；對策

1 弱勢群體的定義

弱勢群體，政治經濟學新名詞，指在社會生產生活中由于群體的力量、權力相對較弱，因而在分配、獲取社會財富時較少較難的一種社會群體。因而他們處于較貧困狀態。從弱勢群體的結構來看，包括兒童、老年人、精神病患者、殘障人士、貧困職工、農民等；從需求來看，包括衣食需求、住房需求、醫療需求、就業需求等。弱勢群體由于客觀條件的限制，他們的收入、地位、權益、能力都處于劣勢，需要國家和社會的幫助和扶持。

2 公共圖書館對弱勢群體服務的必要性及意義

1）《公共圖書館宣言》中提到：每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制。對因故不能享用常規服務和資料的用戶，例如少數民族用戶、殘疾用戶、醫院病人或監獄囚犯，必須向其提供特殊服務和資料。

圖書館作為公共文化服務單位，應該不分年齡、身份、地位，為所有大眾服務。弱勢群體的服務工作就是其中的一部分，只有為其提供簡單、快捷、方便、平等的服務，才能實現真正意義上的公共服務職能。

2）公共圖書館對弱勢輕體服務有助于構建社會主義和諧社會、有助于實現教育的公平化、有助于實現人的全面發展、有助于對弱勢群體的心理進行疏導和安撫。

3 公共圖書館對弱勢群體服務所遇到的問題

3.1 相關制度的不健全

1848年美國建立了圖書館第一部圖書館法案，1850英國通過了《公共圖書館法》，日本、蘇聯等國也相繼發布了相關的圖書館法令，而我國直到2018年1月第一部《公共圖書館法》才頒布，相對于其他國家來說比較落后，從而導致了為弱勢群體服務沒有形成公共圖書館日常性工作，也沒有成為公共圖書館的自覺行為。

3.2 服務對象的狹隘

在我國，公共圖書館面對的弱勢群體大部分集中在殘疾人、老年人、兒童等生理性弱勢群體上，然而農民工、下崗職工等社會性弱勢群體卻享受不到公共圖書館的特設服務。資源沒有得到有效的利用，人群沒有充分的享受到應得的公共圖書館服務。

3.3 服務形式單一

大部分公共圖書館對弱勢群的服務項目單一，大多數都是以書畫、朗讀、比賽等活動形式開展活動。目的性單一，不能滿足弱勢群體的需求。例如：公共圖書館開展的兒童服務活動，針對的都是健康的少年兒童，忽視了有智力障礙、閱讀障礙、自閉、留守、孤兒等缺陷的少年兒童。有些公共圖書館設立的視障人士閱覽區，但是，現實中這類的閱覽室使用率并不高。同樣一些公共圖書館為弱勢群體設立的老年人閱覽室，外來務工人員閱覽室也受到相同的冷遇。

3.4 區域發展的不平衡

由于各地區的經濟情況不同，發達地區和不發達地區的政府對公共圖書館開展弱勢群體服務工作的投入也不同。廣上北地區，公共圖書館的無障礙建設、設施和文獻資料是相對完善的，而中西部地區的弱勢群體服務工作就相對薄弱，廣大農村的貧困人口和邊遠地區人口就基本上享受不到圖書館的服務。

3.5 專業人才的欠缺

面對弱勢群體的服務，由于其自身的條件限制，在獲得公共圖書館服務時需要更多的幫助，甚至是一對一的服務。這就導致了公共圖書館開展弱勢群體服務工作的服務人員的素質需要更高的要求，圖書館員不僅要掌握圖書館情報專業知識，還要對盲文、手語翻譯、朗讀技巧等特殊技能的掌握。但現實是大部分的圖書館館員是不具備上述特殊技能，所以很難更好的為弱勢群體提供有效的服務。因為專業人才的欠缺，無法滿足弱勢群體的需求，最終導致了弱勢群體讀者進入圖書館的積極性。

4 公共圖書館對弱勢群體服務的措施

4.1 健全制度的建立

2018年1月1日實施的《公共圖書館法》是我國圖書館事業發展的根本大法，也是為弱勢群體服務的根本保障，法規明確規定了圖書館的權利和義務，從制度方面保障了弱勢群體的權利。保障了對弱勢群體的服務長期有效的進行下去。

4.2 完善硬件設施，豐富館藏資源

加大對公共圖書館文化基礎設施的資金投入，為公共圖書館開展弱勢群體服務提供經費支持，圖書館針對弱勢群體的需求，館藏圖書、期刊、報紙及影音資料都需要有相應的針對性，針對盲人的盲人書刊及盲人有聲讀物；針對下崗職工的各種技能培訓書；針對老年人的休閑娛樂，保健養生等方面的書籍。

4.3 優質的服務保障體系

針對不同的弱勢群體采取不同的服務，對行動不便的可以預約上門送書；對閱讀困難的可以提供視聽文獻；針對下崗職工，圖書館可以根據市場的需要，開展一下實用性的培訓班；針對未成年人，可以開展科技知識競賽和科普展，豐富眼界。

4.4 加大資金投入，緩解地區間發展的不平衡

各級政府應充分認識到公共圖書館對弱勢群體的服務的重要性，中央及省級政府應增加對邊遠地區，經濟不發達地區的扶持力度，支持這些地方的公共圖書館對弱勢群體工作的開展。同時可以推進館際之間的資源共享和圖書館大集群的建設，從而降低成本，彌補資源上的不足。

4.5 加強圖書館員培訓，提高館員服務水平

加強館員的職業道德，培養館員愛崗敬業的精神，明確為弱勢群體服務的意義和必要性，加強館員專業技能培訓，增強其對弱勢群體讀者服務的能力，特別是溝通的技能和技巧，比如手語、盲文及心理學等，以期為弱勢群體讀者提供完善的服務。

5 結束語

公共圖書館是社會公益文化機構，弱勢群體又是社會的重要組成部分，為了能夠構建更加和諧的社會，圖書館應大力的改進服務制度和服務方法，提高自身的服務能力，切實的為弱勢群體提供服務，為社會發展做出貢獻。

參考文獻

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