以多式聯(lián)運(yùn)促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展

文/中國交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)聯(lián)運(yùn)分會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng) 李牧原

這幾年多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展可謂是“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開”。自從2016年國家發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)工作的通知》，多式聯(lián)運(yùn)在各地蓬勃發(fā)展的景象，于是我們看到，政府在號(hào)召，企業(yè)在行動(dòng)……

多式聯(lián)運(yùn)現(xiàn)狀

對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)，我們對(duì)它有過三個(gè)認(rèn)識(shí)階段，第一，當(dāng)成運(yùn)輸方式，技術(shù)手段。第二，它是系統(tǒng)工程，只有當(dāng)多式聯(lián)運(yùn)土壤建立了，多式聯(lián)運(yùn)的方法才可以最后運(yùn)用。第三個(gè)時(shí)期，我們處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)很復(fù)雜，這種復(fù)雜對(duì)于我們整個(gè)運(yùn)輸鏈、供應(yīng)鏈提出要求。

對(duì)于多式聯(lián)運(yùn)當(dāng)前我們面臨最重要的是效率問題，首先就是全球供應(yīng)鏈的效率，因?yàn)槿蚬?yīng)鏈在重新布局，我們看到FDI（外商直接投資）流入最高的經(jīng)濟(jì)體，現(xiàn)在并非是中國，中國FDI流入高峰期已經(jīng)過去了。國際資本再布局很多地方到哪里了，有一些到金磚國家，有一些到東盟，還有一些回流到發(fā)達(dá)國家，所以FDI的流入讓我們重新認(rèn)識(shí)全球供應(yīng)鏈的效率，這個(gè)追求的是成本洼地。

現(xiàn)在很多人在從事多式聯(lián)運(yùn)，其實(shí)他們只是從事一部分——海鐵聯(lián)運(yùn)，并非全程運(yùn)輸責(zé)任，這樣我們的多式聯(lián)運(yùn)還是聯(lián)不起來。多式聯(lián)運(yùn)在任何國家推進(jìn)的時(shí)候都有與這個(gè)國家的內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)興起有很大的關(guān)系，如果只是談臨港經(jīng)濟(jì)談多式聯(lián)運(yùn)屬于多余，只有內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)和海陸經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)才有它的產(chǎn)業(yè)價(jià)值。今年是中國改革開放40年，這40年我們過去的經(jīng)驗(yàn)是否可以簡(jiǎn)單復(fù)制到中西部地區(qū)？這些年我走了很多地方，我發(fā)現(xiàn)中西部地區(qū)復(fù)制東部沿海經(jīng)濟(jì)，我們用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移這個(gè)思路指導(dǎo)了十年，但是收效越來越不明顯，承接能力越來越弱，到底出了什么問題，我發(fā)現(xiàn)其實(shí)我們東部在開放的過程中是以點(diǎn)代面，以港口帶動(dòng)周邊輻射區(qū)，形成一個(gè)以點(diǎn)帶面的發(fā)展，最發(fā)達(dá)的珠三角和長(zhǎng)三角，傳統(tǒng)的海水聯(lián)運(yùn)的線路是兩百公里到五百公里，縱深是這些年才打開，寧波港把內(nèi)陸點(diǎn)建到成都重慶，我們過去一直在沿海做海鐵聯(lián)運(yùn)，今天到了內(nèi)陸。

我們當(dāng)前面臨著重要而緊迫的效率問題，全球供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的制度效率、產(chǎn)能過剩導(dǎo)致的資金效率、一帶一路建設(shè)中的投資效率，當(dāng)這些效率問題疊加作用于我們當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境時(shí)，我們需要重新思考我們的發(fā)展模式，特別是中西部地區(qū)發(fā)展模式，是否要沿用東部地區(qū)早期“以點(diǎn)帶面”的空間結(jié)構(gòu)，是否可以通過物流通道、物流樞紐建設(shè)，形成內(nèi)陸沿海的點(diǎn)軸式空間結(jié)構(gòu)？這些年多式聯(lián)運(yùn)的實(shí)踐都在指向通道經(jīng)濟(jì)的新需求和新市場(chǎng)，在實(shí)踐中，我們正在努力通過多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)的建設(shè)，踐行通道經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)樞紐經(jīng)濟(jì)，與多式聯(lián)運(yùn)為依托，以物流為引擎的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邏輯，希望改變以成本做洼地效應(yīng)的發(fā)展模式。多式聯(lián)運(yùn)是將運(yùn)輸鏈的資源有效整理，整合的基礎(chǔ)是裝備技術(shù)和運(yùn)行規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化，是不同空間物流節(jié)點(diǎn)的高效聯(lián)動(dòng)，而多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)的效率，最終是通過集裝箱的空箱布點(diǎn)來實(shí)現(xiàn)的。我們要明確促進(jìn)國際貿(mào)易便利化、構(gòu)建國際物流大通道和調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)為多式聯(lián)運(yùn)工作的導(dǎo)向，以鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)、多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)能力提升為三大基礎(chǔ)工程，在多式聯(lián)運(yùn)技術(shù)進(jìn)步中，不僅要實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，還要關(guān)注管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和程序創(chuàng)新，要以系統(tǒng)創(chuàng)新的方式，驅(qū)動(dòng)行業(yè)進(jìn)步。

多式聯(lián)運(yùn)助力南向通道

南向通道發(fā)展是歷史必然，兩年來對(duì)南向通道的策劃推動(dòng)工作，正是順應(yīng)了這場(chǎng)物流與經(jīng)貿(mào)形勢(shì)發(fā)展的變革趨勢(shì)，這場(chǎng)變革讓中國中西部地區(qū)處在了一個(gè)關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折關(guān)口，跨越這個(gè)關(guān)口，西部地區(qū)或許能走出一條不同于東部發(fā)展的路徑，這值得我們?nèi)ヌ剿鳌Ｄ舷蛲ǖ赖闹匾獌r(jià)值是要改變中西部地區(qū)開放發(fā)展的模式，南向通道是西部大開發(fā)到西部大開放的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，南向通道也是帶動(dòng)西部脫貧致富的康莊大道。如何破解物流通道為引擎帶動(dòng)西部走出一條不同于東部開放經(jīng)驗(yàn)的老路，如何找到新動(dòng)能轉(zhuǎn)化的切入點(diǎn)，這是南向通道最重要也是最具挑戰(zhàn)的工作。東部發(fā)展是“以點(diǎn)帶面”的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)，而中西部地區(qū)很難復(fù)制這種模式。如今，我們?cè)谀舷蛲ǖ乐刑岢鐾ǖ澜?jīng)濟(jì)和樞紐經(jīng)濟(jì)的理論假設(shè)，就是在探索一種“點(diǎn)軸式”的經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)。相對(duì)于我國以往的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，這種聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式，理論空白，經(jīng)驗(yàn)不足，甚至許多沉珂陋習(xí)都成為阻滯，消除這些阻滯，是一場(chǎng)發(fā)展模式的變革，各界要對(duì)此有充分的認(rèn)識(shí)，對(duì)面臨的攻堅(jiān)克難工作，有充分的心里準(zhǔn)備。我們需要通過南向通道的推進(jìn)和實(shí)踐不斷探索，不斷修偏，不斷總結(jié)。

而如何通過多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)支撐南向通道中的效率變革呢？我們既要看到多式聯(lián)運(yùn)鋪軌通道供應(yīng)鏈的重要基礎(chǔ)作用，同時(shí)也要實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸方式的高度協(xié)同，這種協(xié)同是產(chǎn)業(yè)鏈不同區(qū)域、各環(huán)節(jié)不同主體之間形成高效的物流網(wǎng)絡(luò)，只有網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營才能體現(xiàn)物流的規(guī)模效應(yīng)。國際物流通道中的跨界協(xié)同中，有三種力量不容忽視，一是國際航運(yùn)公司，二是鐵路公司，三是國際貨代。通道是合力的產(chǎn)物，樞紐是分享的結(jié)果。建設(shè)南向通道，需要厘清物流通道和經(jīng)濟(jì)走廊的邊界。立足物流通道建設(shè)，面向沿通道地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求，以物流效率為引擎，形成新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，這是南向通道的全部要義。

南向通道合作的朋友圈中的每個(gè)地區(qū)、每個(gè)主體，都要能夠站在全局謀一域，求得各利益關(guān)聯(lián)方的最大公約數(shù)。廣西是南向通道的主戰(zhàn)場(chǎng)，南向通道讓廣西在一帶一路中找到了發(fā)展的定位，這是難逢的歷史機(jī)遇。廣西一方面要做好通道門戶的服務(wù)，以資源要素完善和運(yùn)營效率提升為工作重點(diǎn)，打造高效便捷的海鐵、跨境鐵路和跨境公路的服務(wù)平臺(tái)；另一方面，廣西要積極以腹地市場(chǎng)開拓打造向海經(jīng)濟(jì)，通過對(duì)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，大力發(fā)展臨港商貿(mào)、臨港加工、臨港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。