努力把雄安新區(qū)打造成為新時代改革開放新高地
——河北省委書記、省人大常委會主任王東峰

中國特色社會主義進入新時代，雄安新區(qū)承擔(dān)著打造改革開放新高地的重大歷史使命

改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵一招，是正確之路、強國之路、富民之路。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼全局和長遠發(fā)展謀劃的大戰(zhàn)略、大手筆、大格局，意義重大，影響深遠。

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大時代意義，是展示新時代中國特色社會主義偉大成果的歷史性工程。中國特色社會主義進入新時代，開啟了決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。雄安新區(qū)作為繼深圳經(jīng)濟特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國意義的新區(qū)，其發(fā)展階段和規(guī)劃目標與實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標高度契合，貫穿于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的偉大歷程。我們要堅持用大歷史觀來深刻認識具有全國意義新區(qū)的時代坐標，深刻認識千年大計、國家大事的豐厚內(nèi)涵，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的歷史擔(dān)當，全力以赴把雄安新區(qū)打造成改革開放新高地，充分展示習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理論成果和實踐成果，充分展示中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義的制度優(yōu)勢。

雄安市民服務(wù)中心 攝影/劉向陽

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義，是黨中央深入推動京津冀協(xié)同發(fā)展的一項重大決策部署。用“跳出去”建新城的辦法解決“大城市病”問題，建設(shè)具有新時代特點的典范城市，充分體現(xiàn)了黨中央高遠的戰(zhàn)略思維和宏闊的戰(zhàn)略格局。規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，將與北京城市副中心形成北京發(fā)展新的兩翼，同時與以2022年北京冬奧會和冬殘奧會為契機推進張北地區(qū)建設(shè)形成河北兩翼，有利于集中疏解北京非首都功能、有效緩解北京“大城市病”，有利于加快補齊區(qū)域發(fā)展短板、培育形成新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，有利于調(diào)整優(yōu)化京津冀城市布局和空間結(jié)構(gòu)、加快構(gòu)建京津冀世界級城市群。我們要堅持抓住用好重大機遇，加快打造改革開放新高地，帶動河北發(fā)展邁向更高層次，更好服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展和全國大局。

雄安市民服務(wù)中心被動式低能耗建筑 攝影/張 軼

規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)具有踐行新發(fā)展理念的重大示范意義，將成為推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，這是我國經(jīng)濟發(fā)展進入新時代的基本特征。改革開放初期，黨中央設(shè)立了深圳特區(qū)，創(chuàng)造了“深圳速度”，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要的帶動作用。新時代再啟航，黨中央設(shè)立河北雄安新區(qū)，要求創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，必將在全面深化改革開放、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進程中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。新時代賦予我們新使命，雄安新區(qū)要成為新時代貫徹落實新發(fā)展理念的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板，使命光榮，責(zé)任重大。我們要堅持從全國發(fā)展大局來認識雄安新區(qū)的功能定位，用世界一流標準提升雄安新區(qū)的建設(shè)質(zhì)量，真正使雄安新區(qū)成為樣板、當好示范。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢牢把握打造改革開放新高地的正確方向

規(guī)劃建設(shè)好雄安新區(qū)，最根本的是要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)，努力推動雄安新區(qū)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

堅持功能定位，建設(shè)北京非首都功能疏解集中承載地。深刻領(lǐng)會貫徹黨中央的戰(zhàn)略意圖，堅決服從服務(wù)于京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，重點承接北京非首都功能和人口轉(zhuǎn)移。完善承接平臺，健全配套政策，加強服務(wù)保障，積極穩(wěn)妥有序承接符合雄安新區(qū)定位和發(fā)展需要的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)、企業(yè)總部、金融機構(gòu)、事業(yè)單位等，先行啟動一批急需的公共服務(wù)項目，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好，加快形成集聚帶動效應(yīng)。

堅持規(guī)劃引領(lǐng)，探索現(xiàn)代化城市建設(shè)新路徑。加強頂層設(shè)計，注重多規(guī)合一，用最先進的理念和國際一流的水準，加快編制總體規(guī)劃，完善提升控制性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃，把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚?？茖W(xué)布局空間，實行組團式發(fā)展，做到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、均衡發(fā)展、宜居宜業(yè)。優(yōu)化建設(shè)時序，先地下后地上，優(yōu)先建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，最大限度把城市基礎(chǔ)設(shè)施工程放到地下。創(chuàng)新開發(fā)模式，堅決不搞土地財政，嚴禁大規(guī)模房地產(chǎn)開發(fā)。

堅持雄安質(zhì)量，打造推動高質(zhì)量發(fā)展的全國樣板。把握高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵，從建設(shè)目標、功能定位、空間布局、城市風(fēng)貌、生態(tài)環(huán)境、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、交通網(wǎng)絡(luò)、城市安全、城市管理等各個方面，堅持最高標準，創(chuàng)造最高水平。全面落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，率先在推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價和考核體系等方面取得新突破，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。

堅持科技支撐，打造全球創(chuàng)新高地。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，瞄準世界科技前沿，面向國家重大戰(zhàn)略需求，積極吸納和集聚創(chuàng)新要素資源，構(gòu)建國際一流的科技創(chuàng)新平臺、科技教育基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新服務(wù)體系。重點發(fā)展新一代信息技術(shù)等高端高新產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高端服務(wù)業(yè)和綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持數(shù)字城市與現(xiàn)實城市同步規(guī)劃、同步建設(shè)，實現(xiàn)城市智慧化管理，打造全球領(lǐng)先的數(shù)字城市，為建設(shè)創(chuàng)新型國家貢獻力量。

雄安市民服務(wù)中心一角 攝影/吳 波

堅持生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建藍綠交織、疏密有度、水城共融的生態(tài)文明城市。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，嚴守生態(tài)保護紅線，科學(xué)確定開發(fā)邊界、人口規(guī)模、用地規(guī)模、開發(fā)強度，藍綠空間占比穩(wěn)定在70%。大規(guī)模開展植樹造林和國土綠化，將生態(tài)濕地融入城市空間，新區(qū)森林覆蓋率要達到40%，起步區(qū)綠化覆蓋率要達到50%。強化大氣、水、土壤污染防治，加強白洋淀生態(tài)治理和保護，逐步恢復(fù)白洋淀“華北之腎”功能。

堅持特色風(fēng)貌，打造新時代城市建設(shè)典范。認真落實順應(yīng)自然、尊重規(guī)律、平原建城和中西合璧、以中為主、古今交融的要求，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的精神，精心搞好城市設(shè)計和單體建筑設(shè)計，嚴格控制建筑高度，形成獨具特色的城市空間形態(tài)。吸收借鑒國際一流城市規(guī)劃設(shè)計成果，保護弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)中華傳統(tǒng)經(jīng)典建筑元素，塑造輪廓舒展、韻律起伏的城市天際線，形成中華風(fēng)范、淀泊風(fēng)光、創(chuàng)新風(fēng)尚的城市風(fēng)貌。

堅持改善民生，建設(shè)宜居宜業(yè)城市。堅持以人民為中心，落實職住平衡要求，形成多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。構(gòu)建具有雄安特色、國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流的教育體系和體系完整、功能互補、密切協(xié)作的現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提供多層次公共就業(yè)服務(wù)，創(chuàng)新社會保障服務(wù)體系。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度和房地產(chǎn)市場調(diào)控長效機制，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

堅持優(yōu)勢互補，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強同北京、天津、石家莊、保定等城市的融合發(fā)展，與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市合理分工，實現(xiàn)錯位發(fā)展。按照網(wǎng)絡(luò)化布局、智能化管理、一體化服務(wù)的要求，加快建立連接雄安新區(qū)與京津及周邊其他城市、北京新機場之間的軌道和公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建快速便捷的交通體系。加強對雄安新區(qū)及周邊區(qū)域的管控力度，劃定管控范圍和開發(fā)邊界，建設(shè)綠色生態(tài)屏障，防止“貼邊”發(fā)展和高樓圍城。

堅持深化改革，推進體制機制和政策創(chuàng)新。深化行政體制改革，建立精簡、統(tǒng)一、高效的管理機構(gòu)，實行大部門制和扁平化管理，推行聘任制。深化“放管服”改革，加快建立電子政府，實現(xiàn)審批更簡、監(jiān)管更強、服務(wù)更優(yōu)。深化財稅金融改革，搭建市場化投融資平臺，建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建多元化土地利用和供應(yīng)模式。創(chuàng)新人才人口管理，實行與新區(qū)發(fā)展相適應(yīng)的人事、薪酬、養(yǎng)老等政策，吸引各類優(yōu)秀人才到新區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

堅持擴大開放，建設(shè)開放發(fā)展先行區(qū)。把開放作為高質(zhì)量發(fā)展的必由之路，積極融入“一帶一路”建設(shè)，促進投資貿(mào)易便利化。主動服務(wù)北京國際交往中心功能，加強與京津、境內(nèi)其他地區(qū)及港澳臺地區(qū)的合作交流，利用京津冀三地對外開放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，打造擴大開放新高地和對外合作新平臺，培育區(qū)域開放競爭合作新優(yōu)勢，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為打造改革開放新高地提供堅強保證

黨中央賦予了河北雄安新區(qū)打造新時代改革開放新高地的歷史使命，我們必須深化思想認識，增強“四個意識”，提高政治站位，強化主體責(zé)任，切實把思想和行動高度統(tǒng)一到黨中央的重大決策部署上來，舉全省之力貫徹好、實施好雄安新區(qū)規(guī)劃綱要。

嚴格落實責(zé)任，構(gòu)建分工負責(zé)、協(xié)作有力的工作格局。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下，省委、省政府要切實履行主體責(zé)任，舉全省之力推動落實。發(fā)揮省人大、省政協(xié)職能作用，加強立法和執(zhí)法監(jiān)督，凝心聚力促進新區(qū)建設(shè)發(fā)展。落實新區(qū)黨工委、管委會及新區(qū)3縣和有關(guān)市縣屬地責(zé)任，推動規(guī)劃建設(shè)各項任務(wù)落地。堅持全省一盤棋，形成支持服務(wù)新區(qū)建設(shè)的強大合力。

雄安市民服務(wù)中心夜景 攝影/楊亞文

進一步解放思想，營造敢闖敢試、敢為人先的濃厚氛圍。自覺站在改革開放的最前沿，充分吸收我國改革開放40年來的經(jīng)驗成果，加大自主創(chuàng)新力度，探索新時代改革開放體制機制和政策體系，堅持先行先試、率先突破，形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平開放統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，努力發(fā)揮對全國全面深化改革開放的引領(lǐng)示范作用。

堅持全面從嚴治黨，形成風(fēng)清氣正、真抓實干的生動局面。堅持黨的建設(shè)與新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一起謀劃、一起部署、一起考核，層層落實管黨治黨責(zé)任，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化全程監(jiān)督，促進干部廉政、工程廉潔。緊盯雄安新區(qū)建設(shè)目標，明確時間表、路線圖、責(zé)任人，加強督導(dǎo)檢查和考核問責(zé)，推動各項任務(wù)落實。樹立正確政績觀，既保持歷史耐心、穩(wěn)扎穩(wěn)打，又只爭朝夕、雷厲風(fēng)行，擼起袖子加油干，苦干實干拼命干，一步一個腳印地把黨中央描繪的宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實，確保經(jīng)得起歷史和實踐檢驗，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢作出應(yīng)有貢獻。