代表“應(yīng)考”

2009年9月15日，溫嶺市城南鎮(zhèn)人大組織了一場(chǎng)特殊的“考試”，5名鎮(zhèn)人大代表是“考生”，“考官”是大閭片的60多名選民。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表向選民述職，代表當(dāng)?shù)梅Q不稱職，由選民投票說(shuō)了算。這在溫嶺市還是第一次。

城南鎮(zhèn)人大主席蔣德忠表示，這樣的“考試”，今后在城南鎮(zhèn)將會(huì)形成一種常態(tài)，每個(gè)代表都將定期接受選民的“考評(píng)”。

代表當(dāng)面交“成績(jī)單”

9月15日，城南鎮(zhèn)人大會(huì)議室里坐滿了來(lái)自大閭片各村的選民。

“代表們向我們匯報(bào)工作，這可是個(gè)新鮮事!”

“我們村上次提的事，不知道曹代表是怎么幫我們解決的。”備感新鮮的村民在臺(tái)下小聲議論著。

組織鎮(zhèn)人大代表向選民述職確實(shí)是個(gè)新鮮事，在溫嶺市是首次。在這次活動(dòng)中，城南鎮(zhèn)人大組織大閭片的5名鎮(zhèn)人大代表向選民述職，并進(jìn)行測(cè)評(píng)。一起“應(yīng)試”的，還有在這一選區(qū)的3名市人大代表。

“規(guī)劃中的76省道復(fù)線，將穿過(guò)本村的姆嶺下自然村，這將給群眾的生產(chǎn)生活造成很大不便。聽到群眾反映后，本人作為代表和村‘兩委’一起調(diào)研，并積極反映村民意見。目前交通部門通過(guò)與省有關(guān)主管部門的溝通，最后同意修改規(guī)劃，在姆嶺下自然村增加道口……”

第一個(gè)發(fā)言的溫嶺市人大代表曹君玉，就自己的履職情況向選民作了匯報(bào)。隨后，其他代表也陸續(xù)向在場(chǎng)選民匯報(bào)了他們近3年來(lái)的履職情況。

“事情過(guò)了大半年了，我們被污染的水稻賠償費(fèi)怎么還沒給?你有沒有幫我們反映過(guò)這個(gè)問(wèn)題?”參加會(huì)議的冷水塘村村民代表對(duì)他們村的鎮(zhèn)人大代表金桂明提出了詢問(wèn)。

“快了快了，上半年我把這事向鎮(zhèn)人大反映后，鎮(zhèn)人大已經(jīng)向市環(huán)保局、鎮(zhèn)工辦和銅廠了解過(guò)了，市環(huán)保局對(duì)銅廠也已經(jīng)作出了處罰決定，被污染的100多畝水稻每畝能賠500—600元。前幾天，環(huán)保部門已經(jīng)下達(dá)了處罰決定書，我們會(huì)督促相關(guān)部門盡快把賠償款發(fā)到你們受害的村民手中。”

這次述職活動(dòng)，代表除了向選民匯報(bào)履職情況，還得回答選民的現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)。對(duì)此，代表們壓力不小，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表甚至不敢前去“應(yīng)試”。

接受選民現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)

聽了代表們的述職發(fā)言，釋解了心頭的疑慮，在場(chǎng)的60多名選民，對(duì)自己投票選出的鎮(zhèn)代表，從思想品德、責(zé)任意識(shí)、法制觀念、履職能力4個(gè)方面，慎重地給出了自己的測(cè)評(píng)意見，好、較好、一般或者差。

剛填完測(cè)評(píng)表的大閭街村村民代表吳偉杰說(shuō):“作為一個(gè)村民代表，我感到這也是一種責(zé)任。這樣既讓我們更了解代表到底為群眾做了哪些事，也讓我們曉得是不是選對(duì)了代表。”

“今天參加述職的代表講得都很實(shí)在，他們都是本村的選民選出來(lái)的，是村民的‘代言人’，為本村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展出過(guò)多少力，取得多少效果，村民基本上還是了解的。”蔣德忠認(rèn)為，相對(duì)而言，選民們的評(píng)價(jià)會(huì)更客觀、公正。

據(jù)了解，通過(guò)測(cè)評(píng)，包括前來(lái)述職的5名鎮(zhèn)人大代表在內(nèi)的10名鎮(zhèn)人大代表中，5名鎮(zhèn)人大代表為優(yōu)秀，4名鎮(zhèn)人大代表為稱職，1名鎮(zhèn)人大代表為基本稱職。

代表述職將形成一種常態(tài)

大閭片本來(lái)有10名鎮(zhèn)人大代表，可前來(lái)述職的卻只有一半。

對(duì)此，鎮(zhèn)人大副主席孔云花道出了其中的原委:“沒來(lái)的5個(gè)代表中，除了確實(shí)有事來(lái)不了的，一部分是因?yàn)樗麄兾幕刭|(zhì)不高，怕上臺(tái)發(fā)言。”

對(duì)此，城南中學(xué)校長(zhǎng)、鎮(zhèn)人大代表張文剛建議，鎮(zhèn)人大最好把鎮(zhèn)人大代表述職這一項(xiàng)工作列入屆初或年初工作計(jì)劃，這將對(duì)代表履職起到促進(jìn)作用。

蔣德忠表示，他們計(jì)劃參照溫嶺市人大代表述職辦法，制定城南鎮(zhèn)人大代表述職辦法，并在2010年初的鎮(zhèn)二屆人大四次會(huì)議上審議通過(guò)后，形成決議。“對(duì)于鎮(zhèn)人大代表述職的內(nèi)容、形式以及對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果的處理方法，我們都將會(huì)綜合進(jìn)行考慮，我們很有信心把這項(xiàng)工作制度化。”蔣主席說(shuō)。

應(yīng)邀參加會(huì)議的溫嶺市人大常委會(huì)主任張學(xué)明表示，當(dāng)前在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的人大代表隊(duì)伍中，“啞巴代表”、“舉手代表”不在少數(shù)。城南鎮(zhèn)人大組織代表進(jìn)行述職、測(cè)評(píng)，把考評(píng)的權(quán)利交給了選民，把監(jiān)督的權(quán)力交給選民，正是人民群眾督促人大代表執(zhí)行代表職務(wù)的一種有效形式和途徑，也是基層民主政治建設(shè)的一大跨越。