“三引領三延伸”構建城市黨建新格局

■鼓 組

以區域化黨建引領組織體系化，延伸組織“末梢”。縱向延伸到底，堅持區、街、社三級聯動，完善“社區黨建聯席會和社區建設發展委員會”制度，規范街道“大工委”社區“大黨委”和網格化黨建機制，堅持黨領導下的“多網融合、一網聯動”，在13個街道120個社區形成“社區黨組織—二級黨支部—黨小組—黨員樓棟長”的黨建工作網格。橫向覆蓋到邊，強化園區黨建、樓宇黨建、商圈黨建，突出新興行業、社會組織等重點領域，開展非公有制企業和社會組織黨建提質增效“百日攻堅行動”，共建成非公企業黨組織712個、社會組織黨組織217個，成立120個“兩新”組織社區綜合黨支部進行兜底覆蓋管理。區域結合成面，突出結對共建，540家駐區單位與全區120個社區結對共建，開展“雙服務雙促進”活動，相互開放、統籌使用黨建、教育等場所陣地、活動設施。

以多元化平臺引領服務精細化，延伸服務“末梢”。建強服務陣地，制定街道社區黨群服務中心（陣地）規范化建設標準，統一名稱和標識，突出黨建元素，打牢紅色印記，打造融黨建活動、為民服務、教育培訓、協商議事、文化宣傳等功能于一體的綜合陣地。開展志愿服務，2萬余名在職黨員進社區報到，通過“微心愿”活動實現服務內容多樣化，通過“品味周末”項目實現服務時間固定化，通過“互助合作社”實現服務形式個性化，在職黨員進社區服務群眾工作日漸常態長效。同時以“黨建帶群建”，積極整合工青婦志愿隊、專業協會、愛心團體等社會服務力量，推廣愛心助學、微心愿墻等志愿服務，為社區特殊群體提供零收費、全天候、零距離服務。用好社區黨組織為民服務專項資金，解決群眾最關心、最迫切的4大類民生問題，截至目前已撥付資金8360萬元，已完成為民服務項目4740個。

以制度化保障引領運行規范化，延伸保障“末梢”。選優訓強隊伍，結合社區黨組織換屆選優配強領導班子，組織實施“社區黨建紅領計劃”，開展“五大行動”，13個街道結成6個片區聯盟，新老書記結成近30個傳幫帶對子，27名專職副書記跨街道進行為期3個月的掛職鍛煉，每月舉辦1期鼓樓紅領論壇，與南京大學聯合舉辦社區黨組織書記示范培訓班。創建示范社區，研究制定城市社區黨建基本規范，開展“黨建示范社區”創建并進行滾動式管理，探索建立“定性、定量、定目標，可看、可比、可考核”的社區黨建工作科學評價體系。加強投入保障，持續加大對社區黨建的經費投入，建立穩定規范的保障體系，優先保障社區黨組織為民服務專項資金、以及基層支部黨建活動、黨員教育培訓、困難黨員幫扶等重點經費，充實街道社區、園區、商圈專職黨務工作力量，有機整合面向基層一線的行政、經費、人力等資源，真正實現城市基層黨建有組織理事、有隊伍做事、有經費辦事。