透視黨建扶貧工作中的三對矛盾

■沈衛國

近年來，興化市充分發揮黨建工作在扶貧攻堅中的政治引領和服務功能，取得了一定成效，但問題仍然不少。

一是上頭熱，下面冷，少數基層黨組織安于“守攤子”，不敢“闖路子”。2017年興化市各級黨組織累計幫扶資金2000余萬元，幫扶項目820多個，市鎮層面黨建扶貧工作熱度很高。與此不相適應的是，一些村（居）黨組織在扶貧工作中卻略顯被動，“等靠要”的思想還不同程度存在。一些長期處于落后狀態的經濟薄弱村（居）黨組織，往往習慣于固有程式，上面怎么布置就怎么做，思維定勢、因循守舊，主觀能動意識不強，脫貧致富意愿不高。部分基層黨員干部由于自身年齡、精力、觀念等方面

的原因，干事創業意愿不高，只關心自己的一畝三分地，“帶頭富、帶領富”的能力不足，進取意識不強，先鋒模范和示范帶動作用發揮不太明顯。

二是“輸血”多，“造血”少，部分幫扶措施存在“急性子”，缺少“妙著子”。興化市積極推行“黨組織＋企業＋合作社＋基地＋農戶”的多元化發展模式，走“黨建引領、黨員示范、企業聯動、產業助推”精準脫貧路子。但是，實際操作中，機關部門對基層和貧困人口的幫扶措施直接給錢給物比較多，實施基礎設施建設修橋鋪路的比較多，偏重于“輸血”。對于如何“造血”辦法還不多，“扶上馬”還能“送一程”的扶貧項目更少。同時，少數幫扶單位和個人工作標準不高，政績觀存在一定偏差，片面追求“短平快”，對如何早脫貧、快見效考慮得比較多，對如何打基礎、管長遠考慮得比較少，甚至有的單位和個人認為脫貧即脫鉤，后續措施跟不上，導致有的村（居）摘帽后又戴帽、有的群眾脫貧后又返貧。

三是采集易，甄別難，動態管理被“鉆空子”，監管“有漏子”。興化市各級黨組織對建檔立卡的低收入人口和經濟薄弱村進行數據信息采集，實行動態管理，確保掛鉤幫扶單位和幫扶責任人結對全覆蓋。據調查，在2017年的動態調整中，興化市共清退1295戶、2039人，其中已脫貧640戶、855人，未脫貧655戶、1184人，基本清除了建檔立卡的非貧困人口。動態管理對絕大部分貧困人口能進行準確審核和甄別，但是部分貧困戶作為受益者對黨的扶貧政策持有依賴心理，不想丟掉既有的“實惠”不愿主動退出。部分脫貧戶故意隱瞞收入，致使扶貧工作人員難以核實，動態管理數據產生誤差，形成監管漏洞，讓個別應該退出的受助人口鉆了空子。

針對上述問題，一要明確職責燃激情。只有充分調動基層黨組織扶貧攻堅的責任感和使命感，才能為精準扶貧、持續扶貧、實效扶貧提供強健的“起搏器”，讓基層扶貧的熱血沸騰起來。二要聚集資源促造血。充分利用黨建資源，著力創新載體、廣匯力量，探索黨建扶貧的可持續措施，讓受助群眾徹底甩掉窮帽子、挖掉窮根子。三要健全機制促管理。著眼全面脫貧、長效脫貧，必須實施嚴格的動態管理。要充分發揮各級黨組織的組織優勢健全機制，堅持整改貧困人口識別中存在的漏評、錯評現象，做到動態識別、應進則進、應退則退、應扶盡扶，以識真貧確保扶真貧。