科學認識黨章修改的“變與不變”

■姚 桓

黨的十九大對黨章進行了重要修改。據統計，十九大通過的黨章修正案共修改107處，其中總綱部分修改58處，條文部分修改49處。一方面，黨的十八大以來，黨和國家事業發生歷史性變化，黨的建設積累了豐富經驗，中國共產黨對黨的事業和自身建設的認識發生飛躍；另一方面，實踐也給黨的事業、自身建設提出大量新問題。這些新變化都需要通過黨章修改體現出來。以黨章的形式總結新經驗、闡述新認識，對解決現實重大問題作出新規定，對實現全黨政治、思想、組織上的統一和行動的高度一致，具有極其重大的意義。

黨章作為黨的全國代表大會制定的根本法規，具有最高的權威性，是立黨之本、行動之規、對照之鏡、執紀之尺，是護黨之寶。研究十九大修訂的黨章，要把握科學的方法論。

1、把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為指導思想是最大亮點

十九大修訂的黨章，最大的亮點和創新之處，就是把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想。這個思想是在艱辛探索中形成的，系統回答了新時代要堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義等一系列重大問題，是馬克思主義中國化最新成果，是中國特色社會主義理論體系重要組成部分，是黨和人民為實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗的行動指南。

把習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的指導思想寫入黨章，是黨心、民心所向。從歷史上看，以黨章形式確立黨的指導思想，對指導思想作出新表述，將會極大地促進黨的事業發展。十九大修訂的黨章，把習近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導思想，必將對黨的事業產生重大而深遠的影響。

十九大修訂的黨章把人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾概括為我國社會的主要矛盾，有利于我們在實踐中抓住這個關鍵，集中力量加以解決。在社會生活中有兩種主要矛盾的轉化，一種是根本性的，如社會主義改造完成后，主要矛盾由階級矛盾轉化為人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾。另一種不是根本性的，而是帶有階段性特征的重要變化。比如，現在存在一個悖論，一方面有貧困地區、人口，另一方面又有產能過剩，這不能僅僅用生產落后解釋，只能說發展不充分、不協調。此外，幸福是階梯型概念，人類追求幸福永無止境。當人民群眾的物質生活需要基本滿足后，其精神文化需求、政治權利訴求等就更加突出，這就類似于一些社會學家說的，“解決飽漢的問題比解決餓漢問題更困難”。不能滿足這種需要，就是發展的不協調。

黨章明確指出，我國正處于并將長期處于社會主義初級階段。這是在原本經濟文化落后的中國建設社會主義現代化不可逾越的歷史階段，需要上百年的時間。我國現在仍然處于這個階段，仍然是最大的發展中國家?，F階段我國社會主要矛盾的轉化不是根本性的，而是帶有階段性的重要變化。所以一定要把握這個主要矛盾“轉化”的“分寸”，按照馬克思主義科學性全面性的思想去理解，防止片面性。

2、黨章對推進黨的建設新的偉大工程提出新要求

新時代需要對建設中國特色社會主義提出新方略，作出新部署。十九大修訂的黨章特別提出：“在新世紀新時代，經濟和社會發展的戰略目標是，到建黨一百年時，全面建成小康社會；到新中國成立一百年時，全面建成社會主義現代化強國?！边@個戰略目標不僅繪制了民族復興的宏偉藍圖，而且把共產黨人遠大理想和現實任務科學統一起來，使我們既能站在高處看到遠景，又能腳踏實地做好當前工作。

為此，十九大修訂的黨章提出，必須按照中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。

此外，完成新時代的新任務迫切需要加強、改進黨的領導。十九大修訂的黨章在總結十八大以來從嚴治黨成功經驗基礎上，對推進黨的建設新的偉大工程、實行全面從嚴治黨提出新要求，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭。

新的提法有兩個亮點，其一，突出了政治、紀律和制度三大要素。制度建設不僅有根本性，而且有綜合性，制度建設是需要體現在思想、組織、作風、紀律建設之中的，各方面建設也需要制度建設來保證落實。其二，這次修改把紀律建設納入黨的建設總體布局，標志著我們黨對堅持黨要管黨、全面從嚴治黨的認識達到新的高度。十九大修訂的黨章還專門增寫了關于全面從嚴治黨的新段落，強調要把嚴的標準、嚴的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。這有助于把從嚴治黨推向新階段。

3、新修訂的黨章將促使黨進一步煥發生機活力

黨的十九大對黨章進行修訂，既是遵循客觀規律的要求，也是黨的主動性創造性的表現。經過多年來尤其是十八大以來的探索，我們黨對黨的執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識達到新高度。規律不依人的意志為轉移，我們必須科學地認識規律，自覺地按照規律去改造世界。

十九大修訂的黨章，其內容不僅充分反映了“三個規律”，而且自覺運用規律去完成偉大事業、推進偉大工程。從理論上講，從嚴治黨具有歷史必然性，十九大修訂的黨章把歷史必然性和黨的主動性創造性結合起來，使從嚴治黨的落實有了可靠保證。

此外，黨章的修改是“變與不變”的辯證統一。黨的根本性質、根本宗旨、最終目標、組織原則等馬克思主義政黨賴以安身立命的基本原則，在黨的十九大修訂的黨章中得到充分體現；同時又與時俱進，提出許多新觀點、新舉措。因為堅持基本原則的“不變”，保持先進性才能一以貫之；因為作出符合實際的新變化，黨才能走在時代前列。把繼承傳統與突破創新結合起來，把堅持黨的先進性與完成新時代的新任務結合起來，會使我們黨進一步煥發生機活力。