發展鄉域經濟急需打破人才短缺瓶頸

■青 春

泗洪縣西南崗是江蘇省貧困人口最集中、貧困面最廣、脫貧難度最大的地區。作為西南崗地區八個鄉鎮之一，天崗湖鄉一直是省市縣扶貧的重點區域，在省市縣各級各部門的大力幫扶下，近幾年來該鄉經濟有了較快發展，但總體上工業基礎比較薄弱，農業特色化、產業化剛剛起步，人才短缺對產業發展的制約顯而易見。

以天崗湖鄉為樣本，可以窺見蘇北鄉鎮普遍存在的人才短缺的問題，主要有三個方面：一是由于經營人才的缺乏，豐富的林業資源優勢未能帶來木材加工業的興起。近幾年通過發展楊樹產業，天崗湖鄉年可采伐量達2萬立方米，但經營人才的缺乏，全鄉木材加工業的發展幾近空白狀態。二是由于水產養殖人才的缺乏，遠近聞名的天崗湖銀魚未能得到合理開發。天崗湖銀魚以其色澤特別味道鮮美而遠近聞名，但在通過傳統的圍網養殖模式大力發展其他水產養殖業的情況下，銀魚產量不斷減少，特色產業未能形成。三是由于林果栽培和營銷人才的缺乏，初具特色和規模的林果產業面臨困境。天崗湖北部地區適合油桃、大棗、葡萄等林果的種植。由于有專業基礎的鄉土人才缺乏，不僅現有品種的改良存在困難，就是果農需要的一些基本的技術幫扶也都難以到位，林果的深加工推進緩慢。

天崗湖鄉面臨的這種困境，在蘇北其他鄉鎮都不同形式、不同程度地存在。人才短缺的瓶頸如果不能有效解決，鄉域經濟就不可能快速發展，蘇北實現更大突破必然受到影響。當前，加快鄉土人才資源開發，應該做好以下幾個方面文章。

一是要大力弘揚創新創業，把潛在的人才資源挖掘出來。蘇北鄉村兩級并非真的沒有人才，而是大量有潛力的人才得不到挖掘和培養。首先要發揮黨員干部的示范帶頭作用。村組干部活力不強，是創業氛圍不濃的重要因素。其次要讓能人大戶不斷實現層次跨越。天崗湖有不少能人大戶，通過多年搞經營、在外務工，積累了不少財富，但這些先富起來的能人大戶，辦企業、發展大項目的愿望并不強烈。最后要注重典型的示范帶動。加大對身邊創業典型的宣傳力度，不斷強化對面上的激勵引導；積極開展農村創業培訓，引導鼓勵他們積極投身創業行動。

二是要強化政策扶持，吸引各類人才投身鄉村發展。通過政策扶持，吸引人才資源向農村流動，特別是要鼓勵大中專畢業生、各類管理和專業技術人才等到農村工作或自主創業，不斷提升農村人才資源的層次和水平。一方面，強化鄉村兩級在人才引進方面的主動性。由基層提出人才需求和引才目標，鼓勵和引進本土大學生回鄉開展創業富民工作；另一方面，加大到農村創業的政策扶持力度。對到農村創業的，有關部門積極給予指引，并在貸款申請、場地建設、證照辦理等方面給予傾斜。

三是要完善培養舉措，不斷提升農村實用人才隊伍素質。積極借助上級力量，不斷完善農村人才的成長環境。首先加強農村實用人才培訓陣地建設。打破鄉域界限，以縣為單位積極整合農村現有的各類培訓資源，為農村開展實用人才日常培訓。在陣地建設方面，充分利用農技推廣中心以及各類種養示范基地的資源，利用農村遠程教育網絡，廣泛借助上級培訓資源。其次加大對農村實用人才的培養力度。在各類優秀人才評比表彰中，要為農村實用人才留有一席之地，不斷培養農村實用人才的成就感、獲得感，使其在鄉村振興過程中發揮不可或缺的作用。