用實功求實效 全面推動基層黨建整體提升

胡昌升

習近平總書記在全國組織工作會議上強調，進入新時代、開啟新征程，必須更加注重黨的組織體系建設，不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨員組織起來、把人才凝聚起來、把群眾動員起來，為實現黨的十九大提出的宏偉目標團結奮斗。這一重要論述，為加強黨的建設、做好組織工作指明了方向。

黨的力量來自組織，組織能使力量倍增。黨的全面領導、黨的全部工作要靠黨的堅強組織體系去實現。我們黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的政黨，組織嚴密是黨的光榮傳統和獨特優勢。“事在四方，要在中央”。嚴密組織體系，最根本的是要堅持和加強黨的全面領導，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，確保黨中央定于一尊、一錘定音的權威。黨的地方組織要認真貫徹《中國共產黨地方委員會工作條例》，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，把保證黨中央決策部署貫徹落實作為根本任務，在本地區發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，做到有令即行、有禁即止。黨組要切實擔負起貫徹執行黨的路線、方針、政策的職責，履行全面從嚴治黨責任，著力把方向、管大局、保落實。“九層之臺，起于累土”。基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，要充分發揮宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的戰斗堡壘作用。每個黨員特別是領導干部都要嚴格尊崇黨章，自覺加強黨性鍛煉和黨性修養，做到思想上認同組織、政治上依靠組織、工作上服從組織、感情上信賴組織，真正統一意志、統一行動、步調一致前進。

習近平總書記在福建工作期間，始終高度重視基層黨的建設，親自謀劃和推動一系列探索實踐，成為福建加強黨的建設的寶貴財富；2014年視察福建時又對基層黨建作出“務實為本，注重用實功、求實效”的重要指示。省委牢記習近平總書記殷切囑托，堅定不移強基固本，出實招、辦實事、求實效，推動基層黨建工作全面發展進步。

圍繞首要政治任務，興起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想熱潮。省委常委和省級黨員領導干部帶頭深入基層宣講習近平新時代中國特色社會主義思想，帶動各級領導干部到基層上黨課、開展宣講。省委組織部堅持分類指導、分層施教，全力抓好黨員干部教育培訓工作。一是抓好黨支部書記集中輪訓。共舉辦培訓班1181期，將9.8萬名基層黨支部書記全部輪訓一遍。每個班次都把習近平總書記在閩工作期間關于黨的建設的重要講話和《擺脫貧困》一書作為必學內容，安排1/3以上時間讀原著、學原文、悟原理。二是抓好黨員全員培訓。結合推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，組織黨支部普遍開展3次以上集中學習。用好“黨員e家”、微黨課、手機黨校等網絡平臺，編發20余萬冊口袋書，方便黨員學習。組織13.8萬名黨員到古田會議會址、谷文昌紀念館、壽寧縣下黨鄉等進行現場教學、接受黨性洗禮。三是抓好面向群眾的學習宣講。開展“萬名宣講員進基層”活動，采取“我與百姓拉家常”“客家山歌”等群眾喜聞樂見的形式，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進非公有制經濟組織和社會組織、進網絡。

聚焦兩個明顯短板，大抓村級集體經濟發展和活動場所建設。一是實施村級集體經濟發展三年行動。省級財政每年安排2億元，市、縣設立專項資金，并從土地、稅收等方面加以扶持；推廣36個不同類型村的典型案例，重點推介產業帶動型、電商孵化型等8種模式，引導各村因地制宜發展集體經濟。目前，全省空殼村比例降至11.6%，力爭年底消除集體年經營收入低于1萬元的村，2020年底基本消除年經營收入5萬元以下的村，年經營收入達20萬元以上的占到50%。二是實施徹底解決村級組織無活動場所專項行動。今年省級財政投入資金6520多萬元，各地多方籌措資金，采取新建、購買、置換等方式加快建設，計劃明年全部解決381個村無活動場所的問題。注重建管用并舉，在所有村設立黨群服務中心，確保活動場所門常開、人常在、事常辦。

實施五項重點工程，帶動基層黨建工作整體提升。一是實施抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興工程。堅持習近平總書記當年倡導推動的黨員干部駐村工作機制，下派2997名黨員干部到貧困村擔任第一書記，8447名機關干部到貧困村駐村蹲點，7.2萬名有幫帶能力的黨員與貧困戶結對幫扶，黨的十八大以來全省累計脫貧110萬人。二是實施城市基層黨建系統建設工程。指導各級黨組織樹立系統思維，強化街道黨工委統籌協調功能，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，加大基層黨建在文明創建、綜治考評中的比重，組織33.2萬名在職黨員到社區報到，凝聚力量共建城市美好家園。三是實施非公有制經濟組織、社會組織“兩個覆蓋”提質增效工程。連續開展3輪“百日攻堅”行動，采取產業鏈共建、協會幫建、園區聯建等方式抓組建，非公有制經濟組織、社會組織黨組織覆蓋率分別達85.9%、76.9%。四是實施“領頭雁”培養工程。注重從外出務工經商人員、退役軍人、返鄉創業大學畢業生、大學生村官中推薦人選，選好配強基層班子尤其是黨組織書記。選派3800多名薄弱村黨組織書記到先進村掛職鍛煉。五是實施黨支部達標創星工程。細化黨支部7類25項評定標準，每年評選一批“五星”黨支部，按照5%至10%比例整頓轉化后進黨支部。

開展“五個一遍”調研，推動基層黨建工作部署要求落到實處。弘揚習近平總書記在閩工作時倡導的“四下基層、馬上就辦、真抓實干”等優良作風，開展基層黨建調研年活動，要求省市兩級組織部部務會成員年內做到“五個一遍”，促進基層黨建各項任務落實落地。一是把2201個建檔立卡貧困村走訪一遍。每位部務會成員走訪30個以上貧困村，隨機選擇線路，不打招呼、不搞陪同，白天入農戶、看現場，晚上碰情況、談思路，目前已走訪70%的貧困村。二是對1895家有黨員但未組建黨組織的非公有制經濟組織、社會組織摸底一遍。通過一家一家與企業出資人面對面交流，幫助解決實際困難，增強他們對黨建工作的認同，目前已走訪1025家。三是把1285個軟弱渙散黨組織排查一遍。每位部務會成員走訪20個左右，分析原因、找準癥結，指導各地分類施策抓好整頓。四是帶動各級組織部門把生活困難黨員慰問一遍。省委認真落實習近平總書記對廖俊波同志先進事跡的重要批示精神，出臺關心關愛基層干部二十條措施，設立關心關愛基層干部專項資金，今年以來從省管黨費中下撥專項慰問金4900多萬元；省市兩級組織部部務會成員走訪慰問生活困難黨員2680名，帶動全省慰問3.6萬名。五是與聯系的干部談心談話一遍。與3800多名干部進行“一對一”談心談話，在與縣委書記談話時，明確要求他們走遍所有村，對基層黨建親自抓、負總責。

“本強則茂，基壯則安。”基層是黨的執政之基、力量之源，只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。要推動基層黨建質量不斷提升，既要堅持和發揚我們黨加強自身建設形成的優良傳統和成功經驗，又要根據黨的建設面臨的新情況新問題大力推進改革創新，用新的思路、舉措、辦法解決新的矛盾和問題。基層黨組織要充分發揮領導作用，最廣泛、最有效地動員一切力量，推動中央重大戰略和省委重要工作落地見效。