“恢復發展”

張健

“文化大革命”中，大批中等專業學校和技術學校被迫停辦，農業中學、職業學校被摧殘殆盡，造成中等教育結構單一化，與國民經濟的發展需要嚴重脫節。當時，青年人的求學熱情高漲，但除一小部分普通中學畢業生能通過高考升學外，絕大多數畢業生必須直接就業，而沒有任何專業知識和技能的他們，不能適應剛剛恢復發展的國民經濟對勞動者的需求。

1978年4月，鄧小平在全國教育工作會議上指出，應該考慮各級各類學校發展的比例，特別是擴大農業中學、各種中等專業學校和技工學校的比例。這之后，許多城市進行了中等教育結構改革的試點。1978年10月，江蘇省委在南京召開全省教育工作會議，貫徹鄧小平在全國教育工作會議上的講話精神，決定進行中等教育結構改革，發展職業技術教育的試點。一些地（區）在部分中學開設職業高中班進行試點，行業廳局或國有大企業也開始恢復舉辦和新辦中等專業學校和技工學校，逐步擴大職業技術教育的比例。

1978年12月，中國共產黨第十一屆三中全會在北京召開，全會決定，全黨工作的重點轉移到社會主義現代化建設上來，我國進入了改革開放的歷史新時期，一些長期束縛我國生產力發展的思想觀念和體制制度逐步取得突破。1984年10月黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關于經濟體制改革的決定》、1985年3月《中共中央關于科學技術體制改革的決定》以及1985年5月《中共中央關于教育體制改革的決定》，成為改革開放初期國家體制改革的系列綱領性指導文件，推動國家經濟、科技和教育體制的配套改革，加快教育與經濟、科技的緊密結合。當時經濟體制改革的基本任務就是進一步解放思想，貫徹對內搞活經濟、對外實行開放的方針，建立起具有中國特色、充滿生機活力的社會主義經濟體制，促進社會生產力的發展。教育體制和科技體制改革必須與經濟體制改革相適應，而職業教育培養社會主義現代化建設需要的勞動技術大軍，與經濟社會發展關聯最為密切，與企業科技應用也密不可分，這為我國職業教育發展注入了原生動力。1986年7月，我國召開了改革開放以來第一次全國職業技術教育工作會議，職業教育駛入與經濟社會互動發展的軌道。

可以說，鄧小平講話、十一屆三中全會、中央三個體制改革決定是改革開放初期我國調整教育結構、發展職業教育最鮮明的歷史背景和方向指引。20世紀80年代，國家密集出臺政策文件，在學校舉辦、師資、教學、管理、經費、招生、就業等方面對職業教育進行扶持和改革，大力推動職業教育發展。到1990年，全國各類職業技術學校發展到1.6萬多所，在校生超過600萬人，高中階段各類職業技術學校和普通高中的招生數之比已接近1∶1，實現了職業教育發展規模的歷史性突破，為我國大力提高高中階段教育升學率和直接服務經濟社會發展發揮了獨特的重要作用。

改革開放開啟了江蘇工業化的進程。在改革開放初期，江蘇借助鄉鎮企業的機制優勢快速發展，實行經濟體制改革，全民所有制企業自主經營權得到擴大，企業逐步試行經濟責任制，活力顯著增強，效益明顯增長，企業招工旺盛，農村剩余勞動力開始向二、三產轉移。在整個20世紀80年代，全省非農產值比重超過了70%，非農就業比重則從1978年的30.3%上升到1990年的50.1%，職業教育在江蘇工業化和城市化進程中的重要作用越來越顯現出來。20世紀80年代，江蘇省委、省政府也同步發布了一系列文件，采取有力政策措施，加快調整中等教育結構。省人大常委會頒布《江蘇省中等職業技術教育條例》，為發展中等職業教育提供法律保障。我省通過調動各方面的辦學積極性，實行多層次、多形式、大家來辦的方針，積極穩步地發展職業教育。特別是在辦好中等專業學校和技工學校的同時，各市、縣將一批普通中學改辦為職業中學，職業中學“異軍突起”，實行與行業企業聯合辦學的模式，成為服務地方鄉鎮企業人才需求的主力軍，使得職業教育招生規模不斷擴大。到1990年，全省各類職業技術學校招收初中畢業生數與普通高中招生數之比實現了大體相當的既定目標，全省建設了一批起骨干示范作用的重點職業中學，部分地（市）率先整合職業中學資源，新建了職業教育中心。職業教育在服務經濟社會發展的過程中自身得到較快發展，改革開放初始中等教育結構單一化、與國民經濟發展嚴重脫節的狀況得到根本性扭轉。

回望改革開放伊始至20世紀90年代初的發展歷程，我省職業教育最顯著的辦學成效，是緊隨著國家改革開放步伐，伴隨著我省工業化和城市化的進程，積極推進教育、教學、管理、招生、就業等多領域改革，不斷釋放發展活力，取得了從無到有、從小到大、持續發展的驕人業績。不僅體現在職校數量的不斷增長上，也反映在對職業教育辦學規律和技術技能人才培養規律的把握上，基本形成了主動服務我省現代化建設的發展路徑和培養模式，使職業教育逐步成為教育體系中具有鮮明特色和獨特作用的教育類型，造就了一大批職業教育的開拓者、先行者和創業者，職業教育在恢復發展和持續發展的過程中蓄勢積能，準備新的躍升。