林業在脫貧攻堅戰中大有可為

符海東

摘 要：消除貧困、改善民生，是所有致力于擺脫貧窮泥沼的國家和人民夢寐以求的理想。黨的十八大以來，習近平總書記從戰略和全局的高度，就扶貧開發提出一系列新思想新論斷，作出一系列新決策新部署，形成了新時期扶貧開發重要戰略思想，精準扶貧就是習近平扶貧開發戰略思想形成的重要標志和核心內容，為我們做好脫貧攻堅工作提供了強大思想武器和具體行動指南。習近平總書記指出，發展林業是全面建成小康社會的重要內容。林業的生態、經濟和社會等多重功能，決定了林業在扶貧攻堅中具有獨特優勢。林業具有產業鏈條長、進入門檻低、一次投入、長期受益等特點，充分利用縣域豐富的林業資源，大力發展林業，對改善縣域生態條件、壯大縣域特色經濟、促進貧困群眾精準脫貧、鞏固扶貧攻堅成果具有重要的現實意義和長遠的戰略意義。

關鍵詞：脫貧攻堅；民生林業；生態林業；大有可為

中圖分類號：D632.4 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）20-0208-02

林業在脫貧攻堅戰中大有可為。林業承擔著習近平總書記提出的精準扶貧“五個一批”中“生態補償脫貧一批”的重任，同時也承擔著“發展生產脫貧一批”的責任。在精準扶貧中，林業部門應突出自身特點和優勢，把扶持的重點放在造林綠化、林果栽培、林產品經營、林業科普宣傳等方面，安排林業重點工程到扶貧村，送林業科技知識到農戶等，使符合縣域生產條件和農戶實際的林業扶貧項目產生良好的效果。

1 民生林業在脫貧攻堅戰中大有可為

發展是甩掉貧困帽子的總辦法，要始終堅持發展第一要務，強化精準扶貧理念，發揮產業優勢，走出符合清澗實際的發展致富之路。

1.1 發展以紅棗為主的林業產業助推精準脫貧

近年來，在清澗縣委、縣政府的正確領導下，精準的找到了一條適合縣域自身發展的產業致富路，那就是堅定不移走以紅棗為龍頭的特色產業路。清澗素有“中國紅棗之鄉”的美稱，現紅棗種植面積達90萬畝，盛果林60萬畝，正常年景產量20萬噸，產值達9億元，是清澗絕對的主導產業，是強縣富民的好產業，是清澗脫貧致富的根本出路。2017年林業產業建設以提質增效為核心，新栽與改造并舉。新建經濟林基地7500畝，有2000畝安排在了貧困村，其中在貧困村康家灣高標準新建經濟林基地700畝，貧困村唐家河新建紅棗精品示范園一個，貧困村郝村農場新建采摘園600畝。2017年改造紅棗低產園2萬畝，貧困村涉及到1萬畝，通過低改達到紅棗豐產的目的，預計低改后的棗林畝產能提高一倍，且品質尤佳。2017年產業脫貧投入資金986.3萬元。緊緊把林業產業培育、發展作為農民增收致富的主要渠道，讓一批缺經驗、少技術的貧困戶通過產業發展，逐步增加收入，從而實現脫貧致富。

1.2 林下經濟帶動精準脫貧

充分利用林業資源優勢和林蔭空間，通過建立“公司+基地+貧困戶”等多種模式，大力發展林藥、林禽、林菌、林蜂等林下種養業，從事林下種養殖的企業與合作社不斷增加，其中規模較大的和平紅棗業有限公司，林下散養基地被評為省級示范基地。聚合貧困農戶共同發展林下種植養殖業，迅速拓寬了林農和貧困戶增收路子，成為我縣農村經濟發展的新增長點。2017年林下種植油用牡丹、中藥材4500畝，給予貧困戶每畝補助500元，經濟效益相當可觀，是林農朋友一筆不菲的收入，預計今年林下經濟產值近一千多萬元。

2 生態林業在脫貧攻堅戰中大有可為

牢固樹立綠色青山就是金山銀山和保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力的理念，在保護資源的前提下搞好開發利用，積極探索生態脫貧新路子，讓貧困人口從生態建設中得到更多實惠。

2.1 新一輪退耕還林助力精準脫貧

新一輪退耕還林的實施，為我縣推進精準脫貧提供了新的機遇，也為我縣的綠色發展提供了一條新的路徑。新一輪退耕還林每畝補助1500元，大部分栽植了核桃、蘋果、山杏等經濟林樹種。通過實施退耕還林，農戶不僅能直接獲得政策補助資金，還確保了生態和增收兩不誤、兩穩定。2017年完成退耕還林工程造林2780畝，貧困村、貧困戶得到了優先安排。

2.2 生態建設助力精準脫貧

要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，因為良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。在實施林業生態建設工程，以及安排造林綠化、森林撫育等任務時，把資金和項目重點向貧困村、貧困群眾傾斜，吸納建檔立卡貧困人口參與項目實施，幫助貧困人口在改善生產生活環境的同時，獲得更多的勞務收入。2017年將完成三北防護林人工造林15000畝、封育5000畝、重點村綠化4個村。這些生態林業項目全部安排在了貧困村。投入生態資金700多萬元。

2.3 安置生態護林員上崗就業助力精準脫貧

增加就業是最有效最直接的脫貧方式。2017年在建檔立卡貧困戶中，優先選聘有勞動能力的213名生態護林員上崗就業，參與森林防火和巡山護林等工作，每月補助500元，一年補助6000元，增加穩定收入、達到致富脫貧目的。

3 林業科技支撐在脫貧攻堅戰中大有可為

組織林業科技干部有針對性的進村入戶開展林業科技培訓，組織有意愿發展林業產業的貧困戶來參加各種紅棗豐產、核桃栽培管理、林下種養殖等技術培訓，把好的理念、技術、經驗傳授給貧困村致富帶頭人，幫助其掌握技能，引導貧困人口增強自力更生、艱苦創業的意識，激發貧困戶內生動力和“造血”功能。

4 正確處理好林業扶貧開發中的關系

4.1 要正確處理好興林與富民的關系

“綠水青山”和“金山銀山”就是生態林業和民生林業的形象比喻，兩者是相輔相成有機統一的。發展林業就是要一手抓生態，一手抓民生，充分實現在保護“綠水青山”的基礎上創造“金山銀山”，真正實現生態林業和民生林業的有機融合。只有把富民作為林業建設的目的，才能充分調動人民群眾的積極性，為林業的改革和發展注入活力；只有人民群眾生活富裕了，才能為林業建設提供物質保障和精神力量，更好地推動林業又快又好發展。

4.2 要正確處理好外在幫扶與內生發展的關系

減貧與脫貧，不僅需要外部的幫扶，更需要自身內在的動力。因此，既要通過各種渠道加強對貧困地區的“輸血”，加大人力、物力和財力投入，努力幫助貧困地區加快發展，幫助貧困戶改善生產生活條件；又要著眼長遠，注重強化“造血”功能，扶持發展壯大紅棗支柱產業，培植壯大一批龍頭加工企業，開展職業技能和創業就業培訓，激活貧困村和貧困戶內生的發展潛力。

唱好林業戲，實現精準脫貧。2017年是實行精準扶貧、精準脫貧的關鍵之年，扶貧開發工作已進入攻堅拔寨的沖刺期，越往后脫貧難度越大，因為剩下的大都是條件差、基礎較弱、貧困程度深的村子和群眾，今后必須要充分認識到打贏脫貧攻堅戰面臨的艱巨任務。形勢逼人、形勢不等人，我們必需增強緊迫感和主動性，采取力度更大、針對性更強、作用更直接、效果更可持續的林業舉措，淋漓盡致的發揮林業在扶貧攻堅戰中的關鍵作用，讓資源變資產，綠水青山變金山銀山，帶動貧困人口增收，加快貧困群眾脫貧步伐，如期實現脫貧攻堅目標，給黨和人民交上一份滿意答卷。

參考文獻

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