浙江省最低工資標準調整實證研究

吳小蕾

[提要] 本文運用浙江省1994年以來最低工資標準、職工平均工資、人均GDP、城市居民消費價格指數、最低生活保障等數據，實證分析浙江省最低工資現狀及其主要影響因素，借鑒國內外理論研究和實踐經驗，運用實證分析法，對浙江省最低工資合理性進行綜合評價，并提出完善最低工資調整機制對策建議。

關鍵詞：最低工資標準；逐步回歸；浙江

中圖分類號：C913.7 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年9月4日

一、浙江省最低工資標準

（一）浙江省最低工資制度的發展。根據《中華人民共和國勞動法》規定，浙江省基本上每兩年調整一次最低工資標，但與國際上通用的月最低工資達到月平均工資40%～60%的標準還有距離。如2016年調整的浙江省最低工資標準1，674元僅為2016年浙江省職工平均工資6，110.5元的27.40%，同時考慮消費者物價指數，職工的實際收入難以保障基本生活，所以建立科學動態的工資增長機制勢在必行。

（二）浙江省最低工資標準現狀。2002年10月1日，浙江省政府頒布《浙江省企業工資支付管理辦法》，2017年3月2日又修訂了《浙江省企業工資支付管理辦法》，在十多年的發展歷程中，最低工資標準隨著經濟發展經歷數次調整。（表1）

二、浙江省最低工資影響因素

（一）職工平均工資。在研究最低工資標準時，職工平均工資水平可以作為重要的衡量標準之一。我們選取最低工資標準與職工平均工資之間的比例關系作為判斷最低工資標準是否合理的一個指標，從中考察浙江省目前存在的收入差距。國際上施行最低工資標準的國家一般認為，最低工資標準應該為月平均工資的“40%～60%”，少部分國家最低工資與平均工資的比值在40%以下，如1990年美國最低工資標準為國內平均工資的24%～33%，澳大利亞為35%，德國為69%，比利時為61%，法國為61%，希臘為70%，盧森堡為62%，荷蘭為72%。

從表2可以分析得出：浙江省最低工資與平均工資的比值較低，比值大大低于國際公認水平，并且呈下降趨勢，為此，如何制定合理的最低工資標準是一個非常重要的課題。

（二）人均GDP。浙江省人均GDP能夠很好地表現浙江省經濟增長形勢，用最低工資標準與人均GDP的比值來測算最低工資標準是否科學。表2對1994～2016年23年間浙江省最低工資標準以及人均GDP的逐年變化的比較研究，分析人均GDP對最低工資標準的影響程度。

從表2我們可以看出，最低工資標準增長率的波動較大，大多數年份最低工資標準的增長率小于人均GDP增長率，并且最低工資標準與人均GDP的比值呈逐年下降趨勢。

浙江省適度提升最低工資標準將促進浙江省產業結構合理升級，重視對研發技術科技的投資，重視對工人個人技能的提高，制定科學的勞動力價值制度，使最低工資政策能助推產業結構升級轉型。

（三）居民消費價格指數。測算最低工資標準時另一個很有參考意義的因素是居民消費價格指數，中國勞動法學界知名人士黎建飛教授提出意見，應該立法將消費價格指數這一數值加入工資增長的計算，表2比較分析了1994～2016年以來浙江省最低工資標準與城市居民消費價格指數（以1985年為基期，1985=100），對兩者的增長率進行分析。1994～2016年間，浙江省最低工資標準增長率與城市居民消費物價指數年增長率相比更高。換言之不考慮物價上調的影響，浙江省1994～2016年間最低工資標準實際上是提高了。對1994～2016年間兩者增長率的差值加以平均可知年平均增長差是7.49%，我們可以得出勞動者原本依照最低工資制度領取工資，由于最低工資標準的提高，補償了物價變動對生活產生的影響，他們的實際生活水平得到提高。

（四）最低生活保障標準。提高勞動者收入，重要的是要提高低收入者的薪酬標準，使之能夠適應經濟發展的社會生活。低保替代率是指低保人領取低保時的收入與參加工作時收入的比例。參加工作時收入的比例可以基于兩種假設前提：一是基于平均工資假設；二是基于最低工資假設。根據我國的實際情況我們進行分析，參與低保的人員若能重新進入就業領域很難短期內達到領取社會平均工資的水平，大多是按照最低工資標準領取工資。因此，在計算低保替代率時我們選取最低工資標準作為假設前提，低保替代率等于最低生活保障線與最低工資標準之比。

國際公認低保替代率的臨界值為0.8，即將達到或超過這一比率會使得低保人重新參加工作的熱情減退，因為參加工作與繼續領取低保之間的差別并不大，不會因為重新參加工作而使生活質量有很大的提高。從表2可以得出，近幾年來浙江省低保替代率逐年下降到0.5以下，使得最低工資標準與最低生活保障線標準之間差距拉大，這樣也刺激了低保者重新進行工作的熱情，使得我國各項保障措施得到較好的銜接。（表2）

三、最低工資標準與相關指標分析

（一）多重共線性診斷。在勞動和社會保障部的最低工資規定中，指出了調整最低工資的主要考慮因素，但目前幾乎所有地區月最低工資都是扣除社會保險費和住房公積金后的數額。我們可排除此項因素，并選取與最低工資相關的經濟發展水平、職工生活費用、職工平均工資水平、失業就業狀況的影響因素指標：（1）人均國內生產總值GDP（元/月），記為X1；（2）職工平均工資（元/月）記為X2；（3）平均每人消費支出（元/月），記為X3；（4）失業率（%），記為X4；（5）最低生活保障線（元/月），記為X5。用上述5個指標與最低工資標準作相關與回歸分析。

根據1994～2016年《浙江省統計年鑒》、浙江省人民政府網站和表2，通過Eviews計算得到：解釋變量X1與X2、X3、X4、X5之間，X2與X3、X4、X5之間，X3與X4、X5之間，X4與X5之間的相關系數非常高，因此認為解釋變量之間確實存在多重共性。

（二）逐步回歸。先分別擬合Y對X1、X2、X3、X4、X5的一元回歸，得到5個一元回歸模型的參數估計結果，每個回歸方程給出解釋變量系數估計值、t統計量、t統計量相應的概率值P以及擬合度。

按照各個解釋變量一元回歸模型的擬合度大小進行排序：X5、X2、X3、X1、X4。以X5為基礎，依次加入其他解釋變量進行逐步回歸。由于X1、X2、X3、X4、X5系數的估計值都沒有通過t檢驗，我們再作最低工資與相關指標的一元回歸。計算得到：除X4（失業率）外，X1、X2、X3、X5的系數估計值均通過t檢驗，方程式如下：

Y=108.4232+0.213296X1 （1）

Y=79.86625+0.26028X2 （2）

Y=-41.45883+0.055439X3 （3）

Y=-136.3246+2.235602X5 （4）

從上述（1）式、（2）式、（3）式、（4）式回歸結果分析得出：目前浙江省的最低工資僅為人均GDP的21.32%，平均工資的26.028%，人均消費的5.54%，最低生活保障線的2.23倍。

四、研究結論及建議

（一）目前浙江省最低工資總體偏低。通過對浙江省現行最低工資的分析，可以看出浙江省最低工資目前只能滿足家庭最低收入戶的勞動者的生存需要，最低收入戶勞動者及其家庭子女接受教育費用不足。

（二）最低工資與職工平均工資的比例相對于國際的40%～60%的一般水準偏低，反映了浙江省勞動者較大的貧富差距。

（三）最低工資與職工平均水平以及保障制度的銜接尚不十分合理。最低工資應與最低生活保障線、失業保險金兩條保障線相互銜接、拉開距離、分清層次、整體配套。

（四）繼續加強浙江省最低工資制度研究，真正建立科學化、規范化的最低工資制度。盡可能地減少各種制度之間的沖突與摩擦，最大限度地發揮整個社會保障制度的綜合效益，使浙江省最低工資制度迅速向著科學化和規范化邁進。

主要參考文獻：

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