劉小明：堅決打贏打好深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅戰

一、以習近平總書記扶貧重要指示引領交通扶貧

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政突出位置，打響了一場脫貧攻堅戰，迎來了歷史性的跨越和巨變。習近平總書記堅持人民至上，始終心系基層，抓緊扶貧工作，在長期的實踐中，逐步形成了內涵豐富、邏輯嚴密的精準扶貧重要論述。10月13日，總書記再次對脫貧攻堅作出重要指示，為我們做好決勝決戰階段的扶貧脫貧工作提出了要求，指明了方向。

習近平總書記高度重視交通運輸在脫貧攻堅中的基礎性、先導性作用，多次作出重要指示批示，強調特別是在一些貧困地區，改一條溜索、修一段公路就能給群眾打開一扇脫貧致富的大門，實現扶貧脫貧要多措并舉，路、水、電等基礎設施是重要方面，“要想富，先修路”不過時，指出“四好農村路”建設取得了實實在在的成效,為農村特別是貧困地區帶去了人氣、財氣,也為黨在基層凝聚了民心。這為交通運輸行業深入實施精準扶貧精準脫貧方略、服務脫貧攻堅和全面建成小康社會提供了理論遵循和行動指南。

交通運輸部始終將脫貧攻堅工作作為交通運輸行業的第一民生工程，努力建設人民滿意交通，為全面建成小康社會提供堅實基礎支撐?！笆舜蟆币詠恚塾嫲才帕思s9000億元車購稅資金支持貧困地區公路建設。重點支持建設了約7.5萬公里國省干線和4.1萬公里資源路、旅游路、產業路，幫助貧困地區約750個鄉鎮和5.1萬個建制村通硬化路，實施了309個“溜索改橋”項目。到2017年底，貧困地區公路總里程超過230萬公里，91.3%的縣城通二級路，98.7%的鄉鎮和96.8%的建制村通硬化路，94.3%的鄉鎮和90%的建制村通客車，許多貧困地區幾代人“出門水泥路，抬腳上客車”的夢想變成了現實。隨著交通條件的改善，貧困地區產業發展得到了有力支撐，發展面貌得到了切實改變。

按照中央部署，交通運輸部還肩負定點扶貧四川省小金縣、黑水縣、壤塘縣、色達縣，對口支援江西省安遠縣，聯系六盤山片區等專項扶貧任務。我們分片組建了9個結對聯系幫扶組，在項目資金傾斜支持基礎上開展了干部掛職、教育培訓、產業扶貧、黨建扶貧、社會幫扶、教育宣傳等全方位幫扶。通過努力，定點扶貧四縣、江西省安遠縣、六盤山片區的貧困發生率分別從2014年底的20%、16.9%、19.2%降低到2017年底的7.6%、3.2%、8.8%，形成了“公路通、產業興、鄉村美、人心齊”的脫貧攻堅新局面。

上圖：交通運輸部副部長劉小明在交通扶貧論壇上發表講話

下圖：建設四好農村路，編織鄉村振興夢

二、盡銳出戰，堅決打好深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅戰

習近平總書記指出，深度貧困地區脫貧攻堅是脫貧攻堅硬仗中的硬仗，必須給予更加集中的支持，采取更加有效的舉措，開展更加有力的工作。目前，距離實現全面小康的歷史目標只有兩年時間，脫貧攻堅進入了決戰決勝的關鍵期。余下的脫貧任務主要集中在“三區三州”等深度貧困地區，且大多為生態環境脆弱、地形條件復雜的山區，交通建設難度大、成本高，是交通扶貧的重點難點。交通運輸行業要繼續發揚“兩路精神”“鋪路石精神”，敢打硬仗，善打硬仗，堅決啃下深度貧困地區交通扶貧這塊“硬骨頭”。

交通運輸部已印發《支持深度貧困地區交通扶貧脫貧攻堅實施方案》，將堅持“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制，新增資金、項目重點向“三區三州”傾斜，確保到2020年如期完成建制村通硬化路、通客車等交通扶貧兜底性目標，推動深度貧困地區交通運輸基本公共服務領域主要指標接近全國平均水平。

一是加大交通項目建設力度。優先打通深度貧困地區對外通道，建設國家高速公路約1500公里、普通國道約8600公里；建設通鄉鎮建制村硬化路8.4萬公里，解決128個鄉鎮和剩余5700個建制村通暢問題；建設通自然村硬化路約4.6萬公里，解決約1.2萬個撤并建制村等較大人口規模自然村通暢問題。

二是強化“四好農村路”建設。落實“七公開”“三同時”等制度要求，大力推廣建養一體化等建設模式，切實提升農村公路質量安全。落實省、市、縣、鄉鎮、村五級責任，完善縣鄉農村公路管理體制。創新農村客運發展模式，進一步推進深度貧困地區鄉鎮和建制村通客車。實施約3.3萬公里農村公路安全生命防護工程、改造約1300座危橋，顯著提高農村公路安全防護水平。

三是加大專項扶貧工作力度。根據《交通運輸部定點扶貧工作規劃》等專項扶貧規劃，將幫扶方式從單一的投資建設項目向以交通基礎設施建設為龍頭，產業扶貧、黨建扶貧、社會幫扶等齊頭并進的全方位幫扶模式轉變。進一步深化落實部機關司局、部屬單位與貧困地區結對聯系幫扶工作機制，強化干部掛職扶貧，大力推進專題培訓、“送教上門”、網絡培訓、技術援助等多種形式的技術幫扶工作，積極開展群眾致富幫扶、捐資助學就業、社會溫暖助貧、消費扶貧等社會扶貧行動，切實加大對定點扶貧四縣等專項扶貧地區的幫扶力度。

四是進一步加強組織領導和督促檢查。繼續做好政策統籌、技術指導，完善交通扶貧工作機制。持續加強交通扶貧事中事后監管，做好交通扶貧統計監測，以交通扶貧領域腐敗和作風問題專項治理為重點，持續加強督促檢查。

五是營造良好交通扶貧氛圍。加強宣傳和引導，激發深度貧困地區和貧困人口內生動力。加強對交通扶貧模范人物、先進事跡的宣傳，樹立身邊榜樣，充分發揮典型帶動作用。努力營造政府部門、社會力量和廣大群眾共同參與交通扶貧脫貧攻堅的良好氛圍。

三、齊心協力推進交通大扶貧生動實踐

交通運輸行業要團結動員各界力量，堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧“三位一體”大扶貧格局，做好“交通+”扶貧這篇大文章。

大力推進“交通+特色產業”扶貧。繼續推動貧困地區資源路、旅游路、產業路建設，幫助當地將資源優勢轉化為發展優勢，促進特色加工、能礦開發、綠色生態等產業落地、發展、壯大，增強內生發展能力，實現貧困地區產業升級和穩定脫貧。

積極推動“交通+旅游休閑”扶貧。支持貧困地區因地制宜規劃建設“快進慢游”的旅游公路服務體系。支持貧困地區自然人文、少數民族特色村寨和風情小鎮等改善交通設施和提升運輸服務，發展旅游經濟。依托農村公路建設同步開展公路沿線綠化及村鎮美化建設，改善農村居住環境和出行環境。

合力推進“交通+電商快遞”扶貧。整合交通、供銷、商貿、電商、郵政、快遞等資源，推進縣、鄉、村三級農村物流配送網絡建設，暢通農產品進城、工業品和生活消費品下鄉的物流服務體系，發展農村物流。助力貧困地區打造地理標志品牌，推動傳統農業向現代農業轉變，提升產品品牌和效益。

一場同貧困決戰的偉大實踐，正在中國脫貧史上再啟新篇。在習近平總書記扶貧重要論述指引下，廣大交通人將以強大毅力激發內心斗志，謀民生之利解民生之憂，在社會各界的關心支持和團結合作下，攻克深度貧困這一堡壘，為刷新人類反貧困歷史再續輝煌篇章，為全面實現小康社會交上一份讓歷史滿意的答卷。