大型工廠選址原理和方法
——以漢陽鐵廠選址為例

郭紅浩

（上海理工大學，上海 200093）

一、選址的目的及意義

首先，漢陽鐵廠選址過程簡述。清史稿·列傳二二四載：大冶產鐵，江西萍鄉產煤，之洞乃奏開煉鐵廠漢陽大別山下，資路用，兼設槍炮鋼藥專場。漢陽鐵廠于1890年得建。時國內雖有鐵礦，但技藝落后，鐵純度較低，導致“當時所用鋼鐵多采用英國鐵”。清末所需鐵量日增，只能大額進口。中法戰爭以后“中國歲銷洋鐵值五百萬金”。面對這種“以銀易鐵”的局面，張之洞驚曰：“再過數年，其情形豈可復問！”其認為：“若再不自煉內地鋼鐵，此等關系海防邊防之利器，事事仰給于人，遠慮深思，尤為非計。”洋鐵日益占領中國市場，又預見到槍炮廠等近代化企業對鋼鐵的需求，張之洞提出“必須自行設廠，購置機器”精煉鋼鐵的主張[1]。張之洞擬設廠于廣州城外珠江南岸鳳凰崗，籌措資金后，向英國某公司訂熔鐵爐兩座。設備還未運回，張之洞被調任湖廣擔總督，且兩廣總督李翰章和李鴻章的反對，清政府委任張之洞修建蘆漢鐵路恰需鋼鐵，鼓移廠于湖北。幾番考量后，最終在漢陽大別山和原料地大冶中選擇了前者。

其次，選址的目的和意義。工業企業在創立時，首要問題是選擇一個合適的地理位置，這對企業的生產、經營甚至是生存起著重要的作用。在廠址的選擇過程中，政冶、交通、生產要素等因素都需要考慮，權衡這些因素才能得到最優選址。漢陽鐵廠是洋務運動中創立的具有代表性的工業企業，不僅當時的社會經濟條件決定了它的選址，也受到了政冶等因素的影響。作為晚清最大的工礦業企業，漢陽鐵廠在近代工業史上具有長遠的意義。深入分析漢陽鐵廠的選址問題。可以分析政冶、經濟、社會等因素在晚清官辦或者管督民辦企業創辦過程中的影響，有助于理解近代民族工業發展歷程。

二、選址參考的因素

工業企業選址的參考因素可以分為兩類：選位和定址。選位是指將企業選在什么區域，如某個地區的某個城市。本例中，“由粵遷鄂”即是選位問題。定址則是指在選位的基礎上確定具體的地理位置。漢陽鐵廠選址中，張之洞為何在漢陽大別山附近與靠近鐵礦的大冶山附近中選擇前者是要分析的問題。漢陽鐵廠所涉及的主要影響因素如下：

選址于武漢，且在武昌省城外。理由如下：黃石港地平者洼，高者窄，不能設廠，一也。荊、襄煤皆在上游，若運大冶，雖止多三百余里，回頭無生意，價必貴，不比省城。鋼鐵煉成，亦須至漢口發售，并運至省城煉槍炮。多運一次，不如煤下行，鐵礦上行，皆就省城，無重運之費，二也。大冶距省遠，運煤至彼，運員收員短數摻假，廠中所用以少報多，以劣充優，煩瑣難稽，三也。廠內員司離工游蕩，匠役虛冒懶惰，百人得八十人之用，一日作半日之工，出鐵既少，成本即賠，四也。無人料理，即使無弊，制作亦必粗率，不如法煉成；制成料物，稍不合用，何從銷售?五也。鐵廠、槍炮廠、布局三局并設，礦物、化學各學堂并附其中，安得許多得力在行大小委員分投經理?即匠頭、翻譯、繪、算各生亦不敷用。三廠若設一處，洋師、華匠皆可通融協濟，煤廠亦可公用，六也。官本二三百萬，常年經費貨價出入亦二百余萬。廠在省外，實缺大員，無一能到廠者。歲糜巨款，誰其信之?若設在省，則督、撫、司、道皆可常往閱視，局務皆可與聞。既可信心，亦易報銷，七也。此則中法，非西法。中法者，中國向有此類積習弊端，不能不防也。即使運費多二三萬金。而工作物料虛實優劣，所差不止數十萬金矣[2]。

可見當時張之洞確實綜合考慮了各種因素，總結如下：

（一）選擇地區或城市的影響因素

1．地區政策（政冶因素）。漢陽鐵廠的初期定址，首先“由粵移鄂”，然后在漢陽和大冶中，最終選擇漢陽。政治因素起了很大影響。張之洞初欲在粵辦廠，但當時兩廣總督李瀚章及其弟李鴻章反對。恰逢張之洞調任湖廣總督，且清廷要求其監督修建的蘆漢鐵路，鐵礦選址武漢便是順勢而為。漢陽鐵廠的選址，選擇武漢而不是大冶，政冶因素起到了決定性作用。首先，張之洞與李鴻章、盛宣懷等意見存在分歧，日后加劇、矛盾激化。為了持有鐵廠控制權，故擇漢陽。其次，能夠在李鴻章、盛宣懷的反對中在漢陽建立鐵廠，與清政府想要抑制李鴻章集團的實力有密切關系——通過張之洞牽制李鴻章等。最后，綜合考慮湖北自然資源、位置、交通等因素，最終選擇漢陽作為最終鋼廠選址。對此，袁為鵬先生有過詳細論述[3]。

2．自然地理條件。張之洞說大冶黃石港山勢起伏，低地坑洼。而鐵廠需要地勢開闊平坦。之后張之洞所言“以煤就鐵”和洋礦師所做勘測與這一說法有出入，漢陽并非理想的選址，在建造工廠中，填地在所難免。在建立鐵廠之后，鄭觀應及其所雇傭的礦師馬克斯等即在大冶附近找到多處適宜建廠地址[4]。漢冶萍公司之后也在大冶選定新的適宜廠址，說明張之洞的陳述并非實情。因此，就地理狀況來講，兩地大致相同。

3．原材料供應地。由圖1可見，大冶雖靠近鐵礦，但來自湖南、江西及安徽的煤炭由水運到大冶的成本遠高于到漢陽（如圖2所示），當時煉鐵所需的煤礦遠比鐵礦要多。將鐵廠建在漢陽可以減少原材料開支，故出于“煤鐵兩就”的效果，漢陽更為合適。

4．運輸條件。就運輸來看，漢陽優于大冶。原因是：將廠建于大冶，降低了鐵礦的運輸成本，但煤炭由他省至大冶的運輸成本約為至漢陽的兩倍，且鐵廠產品還需大冶運至漢陽附近的漢口。

5．與協作廠家的相對位置。創建鐵廠的最終目的是“師夷長技”，即鐵軌，槍炮及相關鋼鐵產品。鐵廠不可能成為一個獨立存在的工廠，而彼時鋼鐵廠和紡織廠已在漢陽附近設立，靠近這些協作工廠建立鐵廠，可達成相互補充的局面。且當時科技人員的數量緊缺，這樣可以更好地利用科技人員。

（二）定址的影響因素

放棄大冶作為選址地后，張之洞便在武漢尋找適宜廠址。作為首選考慮是武昌省城附近，確定省城時具有多個選擇，包括漢陽在內共有三處選擇，地理位置（見圖3）。

圖3 選址候選地相對位置圖

城外東南二十里湯生湖的金雞埦，可利用水道運輸，但有一座橋梁阻礙。拆除橋梁時，城內一些保守官僚、士紳煽動民眾滋事。張之洞只好放棄該地。城北武勝門外近長江的塘角也為一處較好選址，但地勢較低，江水上漲可能導致工廠被淹，最終放棄這兩處選址。之后張之洞又遣人到昌青山附近尋址，依舊沒有較優地址。最終選擇大別山下的漢陽作為廠址，可選擇中的最優廠址，由于地勢坑洼不平，需經過填充地基、筑壩等地形改造。可見在定址問題上，張之洞考慮了眾多因素，重要因素分析如下：

1．地質條件。為鐵廠的建立挑選地點，在地勢、面積和運輸便利等因素的綜合考量下，最終擇定漢陽。

2．人才問題。當時雖洋務運動興起，但保守勢力仍然是橫亙，相較而下，漢陽大別山接近省城，保守勢力較弱。武昌、漢陽處于漢口租界附近，受外國文化的影響較大，民眾對鐵廠的抵觸情緒較弱，大冶一帶，士紳及民眾較保守，對鐵廠存在一定的抵觸。據記載，洋人礦師白乃富在大冶、武昌（今湖北鄂州市）等地堪礦時，曾差點被當地民眾砸傷。后來張之洞提到，如果廠址定于大冶，“洋人匠亦不能深入。”[5]張之洞為了鐵廠快速成型多請洋匠，但靠近便利省城的大別山更能為洋人提供更為便利的生活環境，可以最大程度地留住人才。就此方面來看，確實大別山較為適合。

3．可擴展的條件。指所選廠址要克服存在的不確定性，盡量以企業長期發展規劃為出發點。漢陽鐵廠1889—1896為官辦，1896—1908年由盛宣懷承接，轉入官督商辦，1908年以后變為完全商辦；與大冶鐵礦，萍鄉煤礦組成“漢冶萍公司”，成為近代第一家大型煤鐵鋼聯合企業。漢陽鐵廠屬于投資較大，建設周期較長，收益較慢的重工業，國內的民族資本家，很少有能力經營，也無意經營。最好的辦法便是由國家投資，然后由商人投資接辦。這種“官倡民（商）辦”的辦法，是當時發展鋼鐵等基礎工業的有效途徑，國外在這方面已有成功的先例。在中國，該方法是由張之洞在創辦漢陽鐵廠時創立。毛澤東在20世紀50年代談到中國工業發展時曾指出：“講重工業，不能忘記張之洞。”

三、選址優劣的評價方法

漢陽鐵廠選址優劣的評價方法為因素評分法。漢陽鐵廠的選址問題主要集中在兩處：大冶和漢陽大別山一帶，以二者進行因素分析。因素分析法是一種較為主觀的因素評分法，但漢陽鐵廠存于一個多世紀之前，因此只能將史料及后續專家意見加以整理，對兩處選址優劣進行對比。上述影響因素已經將之前專家意見進行了大致整理。相關影響因素的選擇為：政冶因素、自然地質條件、原料所在地、運輸條件、社會文化環境、人才問題。所做因素及其權重（如表1所示）。

表1

四、案例分析

表2

按照上述分析將分數計入，得權重、得分及結果（如表2所示）。

綜上分析，漢陽鐵廠初欲興辦于湖北，終在漢陽大別山下設立。除張之洞個人意愿，且綜合了政冶、社會人文、經濟、技術、自然環境等因素。在當時的政冶、經濟、人文環境下，漢陽確為最佳選址，政冶博弈在鐵廠選址中起到了十分重要的作用。之后的社會發展，經濟條件對于企業選址的影響不斷增大，甚至起了決定性作用。現代，鋼鐵廠多處于市郊，城市的市場和交通的便利性起著重要作用，獲得鋼鐵的便利性又促進了城市的發展，不僅在經濟方面，且在社會、文化等各方面。漢陽和鐵廠在之后的發展也印證了這種趨勢，間接說明了張之洞選址的正確性。

續表