“年檢制”破解干部檔案“四大頑疾”

■侯 杰

“檔案經過年檢，資料完整，內容詳實，臺賬清晰，利用起來更準確、更方便。”豐縣紀委案件審理室的同志因工作需要經常查閱干部檔案，“年檢制”帶來的變化，他們最有話語權。

2014年10月至2016年6月，中央組織部在全國部署開展干部人事檔案專項審核工作，集中解決檔案存在的問題，干部人事檔案規范化建設邁出了實質性的一步。如何按照全省“六個高質量”的新定位，確保干部人事檔案管理真實、準確、完整、規范，實現檔案工作高質量？豐縣制定了《關于在全縣推行干部人事檔案“年檢制”的實施意見》，探索實行檔案“年檢制”，一年一回頭，短板補齊，問題清零，管好用活干部人事檔案，發揮了干部檔案在服務干部選任、規范干部管理、加強干部監督等方面的重要作用。

據豐縣縣委組織部分管領導介紹，管好干部人事檔案，缺的不是制度，而是執行，扎實有力、嚴絲合縫的執行。檔案“年檢”，實際上就是嚴格執行“五不查”“三不轉遞”等規定，設立《檔案查借閱記錄簿》《檔案轉遞記錄簿》《出入庫登記簿》《材料接收記錄簿》和《檔案花名冊》等“四簿一冊”，建立分類管理臺賬，將干部檔案審核、接收、轉遞、利用、保管等關鍵環節全程記錄在案，確保每個環節有跡可循。每年年底集中檢查所有臺賬，完善相關資料，糾正錯誤信息，清收所缺材料，做到“當年檔案當年清”。

“年檢制”給豐縣干部人事檔案帶來新氣象。檔案管理人員閆威說：“豐縣檔案管理最大的變化是更加標準、規范、科學，做到了檔案材料歸檔完整，及時準確；檔案檢索目錄齊全，排列合理；檔案存放規范有序，方便存取；檔案統計內容全面，數據無誤，有效解決了管理工作中存在的檔案資料收集不完整、保管不統一、整理不規范和歸檔不及時等四大頑疾，全縣干部人事檔案從‘混沌型’轉變為‘清爽型’，從低層級轉變為高質量。”

“年檢制”同時促進了日常管理規范化。豐縣強化問題導向，聚焦檔案“微創新”，對長期存在、切口較小、對整體工作具有“牛鼻子”作用的“細微關鍵問題”，制定問題清單，抓住“三個節點”，積極謀劃有效破解辦法。抓檔案接收進庫節點，對交流任職干部、軍轉干部和新進干部檔案嚴格執行“凡進必審”，不留瑕疵。抓年度考核、集中調資、干部調整和集中換屆等節點，檔案工作主動作為，及時跟進，嚴格審核歸檔材料，確保真實準確、規范完整，杜絕假材料，在規定時間內及時入檔。抓借閱使用節點，嚴格執行保密制度和借閱審批制度，做到“證件不齊全不外借、手續不完備不外借、不符合規定不外借”，有效提升了服務功能。

走進豐縣縣委組織部檔案室，鐘聲滴答，綠植旺盛，材料規范，管理有序，與其他業務科室的緊張忙碌相比，似乎進入了另一境界。“年檢制是把嚴謹細致和久久為功有機結合，對所有干部一視同仁、對所有材料一絲不茍、對所有問題一律從嚴，以釘釘子精神做實做細做好干部檔案工作，真正發揮為黨管檔、為國守史、為民服務的重要作用。”該縣縣委組織部負責人說。