農業經濟發展現狀以及問題應對策略

任俊霖

摘 要： 我國是農業大國，農業是我國重要的經濟支柱，農業經濟的持續發展對我國經濟長遠發展、社會穩定具有重要的實際意義。要做到農業對國家產業化的支持，各級政府應堅持從實際出發，針對農村經濟中典型問題，本文以東北農業經濟發展為例研究農業經濟發展現狀，圍繞優化市場環境，做好服務，優化產業結構，促使農業和農村經濟持續、快速、健康發展。

關鍵詞： 發展現狀；產業化結構；技術水平；就業機會

一、農業經濟發展中的主要問題

1、基礎設施落后，農業投資不足。由于對農村基礎設施的投入不足，種植作物的抗旱澇能力明顯下降，甚至有些地區的基礎設施使早在70年代建設的。很多都已經破損，也無法滿足實際需要。現有水庫接近1/3不能正常運轉，灌溉渠僅有33%的完好率，老化嚴重，造成效益低下[1]。

2、技術水平低下。農業科技推廣很難快速實行，導致種植區種植品種不能很好更新換代，普遍存在“三高一低”現象：首先是農業發展科技水平低下；其次是科技成果轉化慢；再次是成果轉化普及率低。目前，農村成果轉化比率僅達到30%-40%，接近2/3的成果沒有得到普及[2]；農村文化程度比較低，文盲半文盲比重高，而且大部分集中在農村。科技發展已經是制約農村經濟的主要瓶頸。

3、生產規模小。小規模生產比較多，家庭作業土地規模僅有5-6畝，種植作業很難大規模操作，與發達國家差距較大。這種小家庭規模經營，對于農業規模管理、科學管理有了很大挑戰，在供種、施肥、防病害方面不利于采用科學手段，加大經營成本，降低生產效率。

4、農村就業結構不合理。人口不多，但外流人口少，勞動力過剩，存在雙重戶籍人口，使城鄉就業、社會保障、福利等對城市公民傾斜，限制農村勞動力正常流動[3]。在雙重交換體制下，城鄉之間商品交換造成剪刀差，但農產品貿易通過剪刀差向國家提供的資金不能在城市形成有效的投入產出比，也不能制造更多的就業機會，農村勞動力出不去，也無法在當地找到合適的就業機會。

二、農業經濟發展新策略

1、完善農業投入機制，增加農業實際投入

第一，加大農業投入和對農戶的獎勵機制，推行“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，引進外資對農業的投入，特別是吸引大型企業對農業的投資。第二，基礎設施的建設具有重要作用。在這部分投資中應考慮專門的財政支出，轉款專用，并保證這部分投資規范化、制度化。第三，嚴格遵守分稅制要求，使中央和地方財政支出保持在合理范圍。第四，對上級下撥的專項資金要平衡把關，合理利用遵循主管領導審批原則，使用范圍規范化，防止多頭管理，造成浪費和混亂。

2、加快建成農業產業化建設，完善農業組織形式

實現農業規模化經營，要敢于發現并實施新的經營形式，積極引導“企業+農戶”的商業模式，使廣大農民結合市場實際需求調整生產模式。農民能參與到農產品的加工過程中，加強與企業的合作，還能從農產品的加工、流通等環節獲取收入，改變以前農民只提供原始生產資料的狀況。在這個過程中，積極吸引村干部、主要負責人、農業科技能手以及已經取得成就的致富高手參與到各個環節，多吸收技術和農產品信息，為農民提供生產前、生產中、生產后的系列服務，加強各環節鏈接向公司過渡。

3、遵守市場規律，合理調整農業經濟結構

針對某一地區經濟特征，積極實施相應的品牌戰略，使傳統農藝與現代技術相結合，加強它們之間的聯系，把農產品質量標準和檢測體系連接，保證產品的質量和食品安全，實現農業持續、健康、有效發展。鄉鎮政府要審時度勢及時轉變職能，由以前的嚴管轉變為提高服務質量，建立多層次全方位的服務體系，幫助農民搶占市場先機，加大力度發展訂單、合同和創匯農業，把握好市場需要什么，農民應該生產什么，減少農業發展中的盲目性和種植分散性，讓農民切實感受到科技帶來的收益，從心理上接受新的科技產業，摒棄落后的傳統農產業。

4、加大農業技術推廣，改善科研體制

農業科技體制發展，要使農業生產中從種子、農藥、化肥、農產品加工等單位由事業法人轉變為企業法人，成為農貿一體化經營的科技企業，或者進入高端企業，成立為他們的技術開發機構，縮短企業加工、生產、銷售等從土地到市場的周期。多點建立技術服務咨詢機構，使研究、開發、經營、服務一體化，帶動第三產業的發展，主要是農業的技術、信息和服務。建立社會公益機構，從事遺傳、防病蟲災害的預防機制，提高產能和農產品的綜合增收，加強農業資源與環境的研究，使農業運行機制高效、協作、開放，流動性和競爭性強。加強成人教育，從思想認識上提高農民對科技的認知，建立多層次、多形式的制度化成人教育，組織農民利用非農忙時間學習社會科學理論、現代科技以及市場營銷的資料。兩一方面，政府也要向農民發布應季的農學相關信息和農產品病蟲災害的應對策略，知道結構調整，研究市場動向，培養具有現代高素質的新型農民。

5、促使農村勞動力人口轉移，探索發展新農村、新城鎮

一是做好城鎮企業的技術更新和結構調整，堅持結構調整的多樣化和生產力水平的多層次性，針對農村人口的特點，發展勞動密集型產業和小企業。二是在小城鎮基礎上擴大發展大城鎮，不僅在范圍上變大，還要在實力和競爭力上大力提高，鄉鎮企業的優點是不僅為城鎮解決就業問題，也提高了勞動力的就業能力，人口的集中性又帶動了第三產業的發展。對于雙重戶籍管理制度要逐步取消，建立城鄉一體化的流動機制和完善城鎮社會保障制度，引導農民逐步向小城鎮遷移。三是提高農民的整體素質，普及先進的思想意識。四是實行土地使用權專人，使有能力有經濟頭腦的農民轉行，轉讓出土地是使用權，并實行土地入股，使農業發展走上集約化。

三、結束語

加快農村產業化發展，相關部門必須意識到農村經濟發展的不平衡性、人口教育水平有待提高、資金投入欠缺、基礎設施落后等現狀，注重加大扶持力度，促進農村城鎮化發展。切實制定相應策略和技術投入，提高人們的生活質量。

參考文獻

[1]張宇翔.農村區域發展現狀分析及策略研究[J].農機服務，2014，31（9）：9.

[2]洪亮.現階段農村區域發展現狀及農業推廣對策[J] .現代農業科技，2015（7）：331，333.

[3]王鳳華.鄉鎮經濟發展中的問題分析及對策探討[J].現代經濟信息，2014（07）.