我國防震減災科普工作現狀分析及對策研究

周琳

摘 要：文章主要在新時期防震減災工作的背景下，通過對近年來中國地震局直屬各單位的科普數據材料整理、分析、研究我國防震減災科普工作發展的現狀，找出目前發展存在的問題，并提出具有相應的解決對策。

關鍵詞：防震減災；科普；問題；對策

中圖分類號：P315.9 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2018）28-0146-02

Abstract： In the context of earthquake prevention and disaster reduction work in the new period， through sorting out， analyzing and studying the current situation of the development of science popularization work of earthquake preparedness and disaster reduction in China in recent years， the data of science popularization in the units directly under the Seismological Bureau of China are sorted out， analyzed and studied. Find out the existing problems in the current development， and put forward the corresponding countermeasures.

Keywords： earthquake prevention and disaster reduction； science popularization； problems； countermeasures

引言

我國是地震災害多發的國家，地震分布廣、震級高、震源淺、災害重、社會影響大。防震減災工作黨中央國務院高度重視，人民群眾熱切期待，國際社會廣泛關注。近年來，國家不斷重視防震減災科普宣傳工作，在黨中央、國務院的領導下，在社會各界的不斷努力下，防震減災科普工作緊緊圍繞服務工作大局，取得了長足發展。

開展防震減災宣傳教育工作是提高公民科學素質重要的一環，通過普及防震減災知識及科學方法、科學精神不斷提高全民整體科學素質。目前我國公眾防震減災意識仍很薄弱，缺乏防災意識，缺乏地震應急知識和自救互救能力，只有不斷開展防震減災科普工作，提高公眾防震減災意識和應對災害的能力，才能最大限度地減輕地震給我國人民帶來的傷害。

1 我國防震減災科普工作現狀

1.1 獨立的機構與資金支持發展

全國地震系統防震減災宣傳教育中心先后成立。1996年北京市地震局首先成立防震減災宣傳教育中心。2000年以后，全國隸屬中國地震局管轄47家單位，共25家單位先后成立防震減災宣傳教育中心，把過去防震減災宣傳和科普工作在各單位震防、應急工作比重中很小的一塊作為工作重點成立新的部門獨立出來。2017年，全國防震減災宣傳教育資金投入共計約12266萬元，其中中國地震局用于支持各省局、直屬單位經費4863萬元。

1.2 科普工作隊伍初具規模

一支高素質的防震減災科普宣傳隊伍是做好科普工作的基礎和前提。截至2017年統計全國從事防震減災科普工作人員共312人，其中科普部門10人以上的共計18個占全國比重的69.2%。從事全國防震減災科普工作專家團隊共26個，人數共計473人。2017年全國各地舉辦防震減災科普培訓班189次，培訓學員人數達595335人，共9省舉辦了100人以上的培訓班。其中北京市地震局2017年共舉辦100次培訓班，培訓人數達到500000人，通過不斷提高科普工作者素質與能力，全國科普隊伍初具規模。

1.3 科普基地與科普作品取得長足進步

近年來，全國防震減災科普基地的建設逐步進入高潮。截至2017年，共建成科普基地396個，其中國家級科普基地96個，省級科普基地300個。全國8個省擁有6個以上國家級科普基地，15個省擁有6個以上省級科普基地。2017年全國制作發行科普作品達到11891377冊，其中出版國家級科普作品共22個，省級宣教作品76個。應急期間發行了科普作品119個，發表了期刊文章118篇。

1.4 科普宣傳形式和媒體宣傳日益繁榮

2017年全國共舉行18767場科普活動，其中防災減災日舉辦活動3924場，唐山大地震紀念日舉辦活動683場，科技周活動683場，科普日活動426場。其中六進活動舉行13051場，占2017年全部活動的69.5%。各地聯合國家級、省、市、縣多級媒體開展合作，電視、報紙、雜志、網絡、手機等多種宣傳模式豐富而多樣。

2 我國防震減災科普工作現行存在的問題

2.1 對防震減災科普宣傳認識、投入不夠

做好防震減災科普工作，地震系統各單位主要負責人承擔著領導責任，一部分領導干部對科普工作仍不夠重視，缺乏對宣傳和科普工作的主動性、敏感性，認為這項工作不是主責主業，沒有加大力度開展這項工作的認識的情況普遍存在。調研結果顯示全國47家單位中有21家，占比44.7%依然沒有獨立的宣教機構，同時沒有資金支持開展科普宣傳工作，科普工作分布在不同部門，存在工作交叉的現象，缺乏明確的責任分工，導致科普工作開展困難。

2.2 科普人才匱乏，缺乏持續發展的培訓機制

調研顯示全國26家有獨立宣教機構的單位，有20人以上的僅有3家，占比11.6%。地震系統長期存在從事科普工作業務能力強的人才引不進、穩不住、留不下的現象，綜合型人才儲備不足，與其他行業相應崗位的人才規模、發展速度、運行效率相比，嚴重脫節。2017年，全國47家單位，有26家占55.3%未開展科普教育培訓工作，一味低頭干活，不開展培訓，不更新儲備新的科學知識、科學方法對過去的科普工作連續透支，不利于科普工作健康、持續的發展。

2.3 科普作品形式單一，創作能力有限

目前全國防震減災科普作品創作存在科普展品設計水平還比較落后，科普圖書和影視作品創作的原始創新能力差，對科學精神、科學思想和科學方法的宣傳標準不夠統一、通俗。尤其是每家單位存在自己做自己的，并未與行業內進行溝通、合作，存在先后推出同類型的產品，其他類型還有空白沒有研發的現象，在人員、資金有限的情況下是創作精力的一種浪費。

3 解決對策的提出

3.1 提高認識，加大投入力度

地震系統應建立日常督導和年度考核相結合的工作機制，確保防震減災科普的各項任務目標如期實現。地震系統應與各級政府積極溝通，將防震減災科普工作納入地方各級黨委政府的重要日程及科學發展考核范圍。同時與各級宣傳、教育、科技、科協等部門合作，通過政策支持、科學引導、資金支持等方式加強人力、物力和財力投入，積極開展防震減災科普工作。

3.2 健全激勵機制，使科普工作良性健康發展

建立健全以質量、貢獻和績效為導向的新時代防震減災科普工作的長效評價機制。出臺相關行業政策和激勵制度，積極表彰和推薦在科普工作中做出突出業績的部門、個人或團體。通過評估、考核、評獎等多種方式引導促進各地、各部門結合實際，支持防震減災科普事業發展，鼓勵、扶持開展防震減災科普活動。

3.3 整合科普力量，打造科普精品

在國家的層面設立防震減災科普作品專項基金，整合各省優勢和資源，動員全社會力量積極參與，持續精準發力，重點鼓勵和支持防震減災科普大眾創業和萬眾創新、原始創作和文藝作品創作、影音出版，影視動畫拍攝等形式，著力打造科普精品。

4 結束語

當代科技的迅猛發展，不僅在改變人們的生產、生活方式，也越來越多地影響人們的思想認知與科普需求。經過調研面臨這些新問題、新趨勢都是新時期科普工作需要重視的。我國一系列地震災害沉痛教訓表明，只有增強公眾防震減災意識，才是減輕地震災害影響的重要和有效途徑，開展防震減災科普工作至關重要。要求科普工作促進公眾對科學的理解，對防震減災事業的支持。在繼續普及科技知識的同時，推動“在全社會形成和發揚愛科學、講科學、學科學、用科學的濃厚風氣，使實施科教興國戰略真正成為全民的自覺行動”。

參考文獻：

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[4]高文晶，康健，李寧，等.論城鎮化進程中防震減災工作的開展[J].科技創新與應用，2018（16）：56-57.