淺論加強治安綜合治理工作的若干思考與實踐

李衛

摘要：社會治安綜合治理是解決社會問題的一個戰略方針。通過加強打擊、防范、教育、管理、建設、改造等方面的工作，實現從根本上預防和治理違法犯罪，化解不安定因素，維護社會企業持續穩定的一項系統工程。在現今社會治安總體形勢嚴峻的局面下，企業社會治安綜合治理工作要堅持以服務企業生產經營、維護內部穩定為工作重心，針對當前治安現狀全面思考和深度分析，以落實綜治責任為重點，以綜治建設為抓手，消除隱患，控制綜治風險，全面提升綜治管理水平，切實增強綜治工作責任感、使命感和緊迫感，充分認識加強和改進企業社會治安綜合治理工作重要意義，采取切實有效措施促進企業全面協調持續發展。

關鍵詞：新形勢；國有企業；社會企業；綜合治理

1.新形勢下社會企業綜合治理工作問題與必要性

隨著企業經濟模式的轉變以及經濟結構的調整，企業利潤下降、轉崗人員增多、外出創效人員增加，不穩定因素的增加勢必造成不穩定局面。部分員工思想和經濟包袱過重，甚至會出現打擊報復或傷害企業領導的情況發生，還有部分員工請愿上訪、破壞盜竊生產設備、阻礙交通等治安事件增多，都會給企業發展造成惡劣影響。在企業改革重組過程中，由于管理不善、內外勾結，造成國有企業資產流失。石油企業由于點多、面廣、線長等環境因素，出現油地關系緊張，部分社會閑散人員糾集偷竊、搶劫油田物資，破壞生產，也同樣影響了企業和諧穩定的發展環境。

油田企業抓好社會綜合治理是化解企業內外部矛盾、維護社會穩定的重要保障，可以說沒有穩定的外部和內部環境，企業的發展更是無從談起，特別是在當前油田改革的關鍵時期，面臨油價波動、員工思想起伏、人力資源重組、增效創效活動等步伐的進一步加快，做好治安綜合治理工作就顯得更加緊迫和重要。

2.目前企業社會治安綜合治理工作面臨的問題

2.1員工思想多樣性給綜合治理工作帶來難度

新時期、新變化下，企業員工思想更加活躍，表現為選擇性、獨立性和多變性的特點，個體發展差異性明顯，穩定性變差，當個人訴求達不到預期要求的情況下，容易出現思想起伏甚至過激行為。當前比較突出的訴求問題有：個人崗位變動、工資待遇、家庭經濟問題、健康問題，孩子上學問題等等盤根復雜，以上因素無不給治安綜合治理工作帶來隱患和不安全因素。

2.2綜合治理工作的內容和任務難以落實

個別單位領導對治安綜合治理工作思想守舊，認識上存在片面性，總覺得只要抓好生產經營就可以了，治安綜合治理是分管部門的事，出現問題只要及時上報處理就可以了，沒有風險防范意識，造成事后處理或事情擴大影響的被動局面。

3.加強和改進綜治工作的有效措施

3.1轉變觀念，確定目標，建立健全管理體系和規章制度

強化目標管理機制，健全“齊抓共管、整體聯動、群防群治、協同作戰”的運行體系，責任目標層層分解，縱向到底，橫向到邊，打造治安保衛堅固堡壘和戰斗合力。目前基層工作中，不同程度地存在著這樣一種錯誤做法：抓思想政治工作只是政工部門的事，管理上實行單打一。

行之有效的做法是實現思想教育工作由單一模式向立體式管理模式轉變，也就是構建多部門齊心協作的新體系。即：一個黨組織為領導核心，以政工人員為主題，工會、共青團積極參與，行政人員為支持的多元體系。這是因為，企業綜治工作從本質上講就是做思想政治工作，客觀上要求對掌握信息的面要寬、量要大，這樣才能及時了解工作動態，把準員工的思想脈搏。為此，堅持并完善溝通制度，干部要沖在前面，做到“跟我上”而不是“給我上”；要強化經常性的普法教育和廉政教育，杜絕違法行為的發生。

一是成立企業內部綜合治理委員會，明確部門與基層在治安綜合治理上的責任和義務。持續完善企業內部綜合治理機構，綜合治理工作納入單位黨政工作日程，并落實領導負責制。每年年初制定工作計劃和指標，明確方向和目標，實行分層次多結構管理模式，基層單位成立治安綜合治理工作小組，定期進行隱患和矛盾排查，并分階段檢查反饋落實情況。企業根據實際情況，制訂出相關制度措施，為有效開展內部企業綜合治理工作提供保證。

二是根據形勢變化及時轉變觀念、調整工作思路和方向，確保企業轉型、改革、創效等工作的深入開展。加強單位領導對綜治工作的督導和重視，開展綜治工作者的業務培訓，增強服務意識和工作水平，把綜治工作的風險管控、隱患排查、措施制定都落實到位，有效為生產經營工作保駕護航。

3.2注重教育引導，增強員工法律意識和法律觀念

綜合治理工作必須結合企業改革創效等工作的難點、熱點和焦點問題，加強對員工全面教育。綜合治理工作抓得效果好壞、質量高低取決于人的教育、制度的完善。因此，必須不斷加強企業法制建設，依法合規，有法可依。加強對員工組織紀律、行為規范、普法教育、思想道德等方面的教育，促使企業在法制軌道上持續健康發展。弘揚企業文化，開展“講傳統、明責任、比作為、樹形象”履諾踐諾活動，發揮黨員責任區的示范引領作用，提高員工整體思想道德素質，增強法制觀念，做到人人知法守法，使遵章守紀成為員工良好習慣，確保企業內部生產經營和改革發展順利進行。

一是要加強干部員工法制宣傳教育，提高廣大干部員工的法律意識和法制觀念。要加強《憲法》、《刑法》、《企業事業單位內部治安保衛條例》等法律法規的宣傳教育，增強干部員工的法律意識，防止打架、斗毆、酗酒滋事等治安事件發生；開展遵紀守法承諾，使公司員工人人學法，個個懂法，做到遵紀守法，并會用法律知識維護自己的合法權益。

二是要將綜治工作融入大政工工作格局中。開展各種形式的 “愛企、敬業、守法”教育。堅持正面引導和典型引領，開展多渠道、多形式的思想教育，增強員工愛崗敬業、遵紀守法的責任感和自覺性。通過員工職業價值觀教育，在員工理念上樹立一種內化于心和外在于行的行為標準，使他們能夠自覺地約束或減少消極行為和違規行為。

3.3加強綜治隊伍建設，提高新形勢下適應力

開創綜治工作新局面，離不開一支素質優良、作風過硬的綜治工作隊伍。要制定隊伍培養計劃及實施標準，把能力強、業務硬的人才納入后備干部隊伍，逐步實現隊伍管理的科學化、規范化。

一是要切實提高綜治工作人員的責任感。要教育企業綜治工作人員充分認識到企業綜治工作直接關系到員工群眾根本利益，與企業持續發展息息相關，在今后發展過程中，企業在改革發展穩定方面面臨著許多新情況、新問題，維護企業發展大局任務艱巨，必須提高綜治工作人員的緊迫感、責任感和使命感，增強綜治工作隊伍大局意識、政治意識和憂患意識，擔負起維護企業社會穩定、促進社會和諧的歷史責任。

二是要不斷增強綜治工作人員的能力。綜治工作是企業保持穩定的支撐力量。因此，一定要從保障國家能源安全、推動企業持續有效發展的高度，一是要教育引導保衛戰線干部員工認清形勢，明確職責任務，超前分析影響各種矛盾、問題，提高處理應急事件和緊急問題的意識和能力。要牢固樹立“綜合治理能出效益、也能出生產力”的管理觀念，以理論武裝頭腦，通過解決工作中的實際問題，提高工作能力，把綜治隊伍建設成為一支有組織、有紀律、懂業務，能勝任本職工作的內行，努力創造一個良好的生產工作環境，為實現企業“三穩一保”工作目標和完成各項生產經營任務提供堅實保證。為進一步提高綜治工作人員整體素質，我們堅持每年組織開展“保安崗位大練兵”培訓活動，分理論知識學習和體能訓練兩部分，制定了切合實際的培訓計劃，以學帶練，以練帶比。通過嚴格的訓練，內強素質、外樹形象，打造服從命令、聽從指揮、肯吃苦、敢碰硬、作風嚴、業務精、能力強的隊伍，為和諧穩定提供堅強有力的治安保障。

參考文獻：

[1]加強國有企業內部安全保衛工作的思考[J].羅明偉.新西部（理論版）.2016（15）