美“更嚴(yán)技術(shù)封鎖”針對中國？

●本報駐美國、德國、加拿大特約記者　蕭達(dá) 青木 陶短房 ●本報記者 胡馨予 ●陳一

美國商務(wù)部工業(yè)安全署11月19日出臺了一份被稱為“可能是歷來最嚴(yán)格”的技術(shù)出口管制先期通知，并就這一管制方案向公眾征詢意見。該方案將在人工智能、芯片、量子計算、機(jī)器人、臉部識別和聲紋技術(shù)等14類新技術(shù)領(lǐng)域?qū)嵤┘夹g(shù)出口管制。雖然通知沒有點(diǎn)中國的名，但“美國之音”稱這一措施將使中國面臨更嚴(yán)密的技術(shù)封鎖，報道還得意洋洋地稱依賴美國技術(shù)的一些中國公司“可能遭滅頂之災(zāi)”。不過，令美國人沒想到的是，美國高科技公司卻因這一舉措而成為最先遭殃者，當(dāng)天美國多家科技公司股價大跌。多名中國學(xué)者對《環(huán)球時報》記者稱，技術(shù)發(fā)展最終要面對市場才有持續(xù)性，美國要把中國大市場拒之門外，相當(dāng)于也減少了本國技術(shù)發(fā)展的可能性。而且技術(shù)管制只可能一時起作用，封鎖只會倒逼中國自力更生、推動獨(dú)立自主的技術(shù)發(fā)展道路。

“中國或面臨更嚴(yán)封鎖”

美國商務(wù)部19日發(fā)布通知，向公眾征求對新興技術(shù)進(jìn)行出口管制措施的意見。通知稱，對美國國家安全來說，控制新技術(shù)（外流）是至關(guān)重要的。公眾提交意見的截止日期是12月19日，美國商務(wù)部和其他審查機(jī)構(gòu)將根據(jù)征詢到的意見來評估、更新出口管制清單。

“美國發(fā)布更嚴(yán)技術(shù)出口管制先期通知，中國或面臨更嚴(yán)封鎖。”“美國之音”20日稱，這“或是歷來最嚴(yán)格的技術(shù)出口管制”，報道稱，該通知沒有直接提及中國，但預(yù)計中國將是受此影響最大的國家。很多中國高科技公司賴以生存的芯片將面臨新的封鎖。華為芯片技術(shù)被爆一半以上來自美國，中興公司的芯片供應(yīng)也依賴美國芯片企業(yè)，美國可能會斷絕供應(yīng)的消息曾讓人擔(dān)心中興或遭滅頂之災(zāi)。

英國《金融時報》20日稱，美國商務(wù)部采取這一措施的背景是美國和中國的貿(mào)易戰(zhàn)持續(xù)升級，這已經(jīng)超出了對工業(yè)商品征收關(guān)稅的貿(mào)易戰(zhàn)范疇。特朗普政府越來越擔(dān)心所謂的中國竊取知識產(chǎn)權(quán)和強(qiáng)迫技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此前，美國一度宣布禁止向中興公司出售芯片，美國幾周前還將福建晉華集成電路公司列入出口管制名單，指責(zé)該公司從美國芯片制造商竊取知識產(chǎn)權(quán)。

技術(shù)管制重?fù)艄韫?/p>

“美國的技術(shù)保護(hù)主義”，德國《經(jīng)濟(jì)新聞報》20日表示，美國小小的規(guī)定將引發(fā)重大的變化。這是美國保護(hù)主義新的形式——技術(shù)保護(hù)主義。這會造成四大影響：一是影響美國與中國等技術(shù)合作；二是對出口的影響，美國技術(shù)產(chǎn)品出不了國門，美國貿(mào)易逆差可能更難消除；三是對外國投資和收購的影響，外國投資將受到嚴(yán)格國家安全審查，與此同時，美國一些初創(chuàng)企業(yè)也可能喪失資金來源；四是影響科技人員在美國高科技企業(yè)和研究所的工作。

不過，美國政府這一舉措，首先遭殃的卻是美國的科技公司。受消息影響，美股半導(dǎo)體指數(shù)（SOX）19日大跌3.86%，其中芯片股美光科技大跌超6%，在中國市場占有率很高的美股人工智能芯片龍頭英偉達(dá)公司股價暴跌12%。由于市場分析人士一直擔(dān)心該公司會遭到美國出口管制，近幾周來英偉達(dá)股票持續(xù)下跌，目前該公司股價已較其今年10月初創(chuàng)下的歷史最高下跌超過50%。19日，美國其他科技股也大幅收跌，美國科技巨頭蘋果、臉書、亞馬遜、谷歌等股價下跌都超過3%，從一年內(nèi)的高點(diǎn)下跌20%以上，蒸發(fā)市值近1萬億美元，進(jìn)入“技術(shù)性熊市”。

“美國技術(shù)管制重?fù)艄韫取保聡侣勲娨暸_20日稱，美國政府范圍如此之廣的技術(shù)出口管制，受影響最大的就是硅谷。報道引述國際貿(mào)易專家的話稱，考慮到美國公司與中國公司以及全球范圍內(nèi)非美國公司之間的投資和技術(shù)交流的密切程度，這些新的管制措施將對美國科技公司現(xiàn)有的和將來的技術(shù)研發(fā)項目造成重大負(fù)面影響。

美國跟蹤分析各國貿(mào)易法律和政策的“全球貿(mào)易博客網(wǎng)”稱，美國嚴(yán)厲的新技術(shù)出口管制不僅限制了出口，而且還限制將這些技術(shù)透露給外國公民，即使他們在美國境內(nèi)。根據(jù)商務(wù)部制定的控制標(biāo)準(zhǔn)，非美國公民或持綠卡的人需要獲得許可才能在這些新興技術(shù)領(lǐng)域參與研發(fā)工作，這將給依賴外籍工程師的硅谷高科技企業(yè)帶來極大困擾。

美國管控制裁壓不住中國創(chuàng)新

“中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)開始自力更生。”法國國際廣播電臺19日稱，由于美國的技術(shù)管制和制裁，中國企業(yè)與投資，正響應(yīng)國家主席習(xí)近平提出的“自力更生”方針，減少對海外技術(shù)的依賴程度，加速推進(jìn)自主開發(fā)。報道稱，中國是世界最大的半導(dǎo)體市場，按金額計算占全球的4成。中國提出了到2020年將半導(dǎo)體自給率提高至40％、2025年提高至70％的目標(biāo)，并為此出臺了所得稅減免5年等優(yōu)惠政策。

復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友20日接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，美國這么做實(shí)際上是對中國進(jìn)行“技術(shù)封鎖”，實(shí)事求是地說，對中國一些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)升級和突破會有負(fù)面影響，但是你越封鎖，反而會倒逼中國加快自己的技術(shù)研發(fā)步伐，從長遠(yuǎn)來講反而是推進(jìn)中國的自主研發(fā)。宋國友說，技術(shù)研發(fā)不僅是技術(shù)問題，最終要面對市場，技術(shù)發(fā)展才可能有持續(xù)性。美國把中國巨大的市場拒之門外，相當(dāng)于也減少了本國技術(shù)發(fā)展的可能性，使得一些技術(shù)研發(fā)不具有市場應(yīng)用的基礎(chǔ)，對美國也會有負(fù)面影響。

“美國科技管控制裁壓制不住中國式創(chuàng)新。”《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，由于美國制裁，遭受打擊的是中國制造并向美國出口的貿(mào)易部分，但并非正逐漸成為中國發(fā)展核心的創(chuàng)新部分。中國科技發(fā)展和創(chuàng)新的一大原因是其13億人的巨大市場。實(shí)際上，中國已經(jīng)獲得了自發(fā)性的創(chuàng)新基礎(chǔ)，中國在專利申請件數(shù)上幾乎與美國并駕齊驅(qū)，在研發(fā)投資和高科技獨(dú)角獸企業(yè)的數(shù)量上也在猛追。在技術(shù)轉(zhuǎn)型期，與監(jiān)管和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)羈絆較多的發(fā)達(dá)國家相比，中國更容易向新時代過渡。

報道稱，與此同時，由于移民限制和對美投資限制的強(qiáng)化，面臨增長放緩風(fēng)險的或許是美國。日本野村綜合研究所研究理事桑津浩太郎稱，在美國，推動創(chuàng)新的人才正流向中國和其他國家。最近硅谷的初創(chuàng)企業(yè)減少，所謂“硅谷觸頂現(xiàn)象”或許就是這種情況。▲