從臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展看改革開放強(qiáng)勁推動力

□ 周凌華

臺州是浙江省省轄地級市，位于浙江省中部沿海，三面環(huán)山，一面臨海。歷史上，地理環(huán)境的封閉阻礙了臺州與外界經(jīng)濟(jì)文化的交流，制約了本地經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展。

新中國成立后至改革開放前這30年，由于臺州是“海防前線”，由此造成國家“投資短線”，整個臺州的經(jīng)濟(jì)形態(tài)是以農(nóng)業(yè)為主，單一“注重農(nóng)線”，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走在全國的前列，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)落后。20世紀(jì)70年代，僅有少量的制藥廠、造酒廠、醬油廠、農(nóng)機(jī)修理廠，可以勉強(qiáng)稱得上工業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，改革開放前，臺州的人口處于全省第三位，而經(jīng)濟(jì)總量在全省倒數(shù)第二位，是“東南沿海的‘第三世界’”。

黨的十一屆三中全會像一陣和煦的春風(fēng)，吹醒了中國大地，更是吹綠了臺州這塊“一遇雨露就發(fā)芽，一有陽光就燦爛”的創(chuàng)業(yè)熱土。在20世紀(jì)70年代末、80年代初，臺州人合股辦起來的企業(yè)猶如春天的小草，這些草根經(jīng)濟(jì)在臺州大地上蓬蓬勃勃地生發(fā)。1983年1月15日，溫嶺縣工商局突破工商登記的禁區(qū)，首次為牧南工藝美術(shù)廠核發(fā)了“社員聯(lián)營集體”營業(yè)執(zhí)照，這是全國首家有據(jù)可查、由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照的股份合作制企業(yè)，成為中國40年改革開放進(jìn)程中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制上重大突破的一個歷史見證。1986年10月23日，黃巖縣委正式下發(fā)了《關(guān)于合股企業(yè)的若干政策意見》，成為全國第一個鼓勵、支持股份合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的官方文件。這個政策性文件明確了股份合作企業(yè)的性質(zhì)和地位。同年12月，原臺州地委、行署明確作出了“把興辦股份企業(yè)、個體企業(yè)、聯(lián)戶企業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的突破口，給予政策優(yōu)惠，放手發(fā)展”的決策。

從1978年到2001年，臺州在全國率先推行股份合作制，民營經(jīng)濟(jì)高歌猛進(jìn)，創(chuàng)造了歷史的輝煌。從2002年起，臺州經(jīng)濟(jì)先發(fā)優(yōu)勢弱化，遭遇了成長的煩惱。在這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，時任中共浙江省委書記的習(xí)近平于2002年12月21日到臺州考察，高瞻遠(yuǎn)矚地提出“推進(jìn)臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展再創(chuàng)新輝煌”的歷史課題。自此，臺州開始了為期15年的艱難轉(zhuǎn)型。從2008年到2015年，受金融危機(jī)影響，臺州人民牢記囑托，穩(wěn)住陣腳、保持定力，堅守實業(yè)、堅定轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)了鳳凰涅槃，經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了嚴(yán)峻考驗。2016年以來，臺州經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢復(fù)蘇、煥發(fā)活力，2017年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為3706家，其中民營企業(yè)3514家，占94.82%，成為中國民營經(jīng)濟(jì)最具活力的城市，是中國民營經(jīng)濟(jì)的重要發(fā)源地之一。民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了90%以上的經(jīng)濟(jì)總量、80%以上就業(yè)崗位、70%以上財政收入，成為臺州經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。

制造業(yè)作為民營經(jīng)濟(jì)的主體，是臺州的支柱產(chǎn)業(yè)，是立市之本。通過40年的改革開放，制造業(yè)注重從傳統(tǒng)的“制造”向現(xiàn)代的“智造”飛躍，涌現(xiàn)了以李書福吉利集團(tuán)有限公司為代表的新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)跑者、轉(zhuǎn)型升級的示范者。吉利是一家僅僅擁有30多年歷史的民營企業(yè)，創(chuàng)建于1986年，這家以做冰箱冰柜起家的制造公司1997年進(jìn)入汽車行業(yè)，以創(chuàng)新求發(fā)展，2010年以18億美元收購了處于困境的沃爾沃汽車公司，率先登上全球汽車舞臺，用優(yōu)異的業(yè)績證明中國企業(yè)并購并沒有葬送國外知名品牌。2018年春天，吉利集團(tuán)有限公司收購奔馳母公司——戴姆勒公司接近10%具有表決權(quán)的股份，意味著中國民營企業(yè)真正接近全球核心的制造品牌和優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。

臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗是中國改革開放的一個地區(qū)樣本，她深刻地反映出在改革開放的大環(huán)境中，一個地區(qū)主要以自身的力量和適用的制度，促使經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展以及社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展。通過40年改革開放，臺州從一個地理封閉、交通不便、自然資源匱乏和基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的農(nóng)業(yè)地區(qū)，一躍而成為中國制造業(yè)的重地，成為長三角地區(qū)重要的制造業(yè)基地。產(chǎn)業(yè)集群特色明顯，有6個塊狀經(jīng)濟(jì)列入浙江省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群

提升試點(diǎn)，9個列入省產(chǎn)業(yè)示范基地，74個工業(yè)制造產(chǎn)品在國內(nèi)外市場占有率第一，31個產(chǎn)品在國際市場占有率第一。1978年，臺州的地區(qū)生產(chǎn)總值只有10.2億元，到2017年達(dá)到4388.22億元，是改革開放初期的438倍，人均地區(qū)生產(chǎn)總值72912元（達(dá)一萬多美元），財政總收入達(dá)656.97億元；城鄉(xiāng)居民存款余額反映人民富裕程度，改革開放之初只有7800多萬元，人均只有100多塊錢，2017年住戶存款余額4062.66億元，人均達(dá)67315元。臺州正朝著高水平全面建成小康社會勝利前進(jìn)。

續(xù)寫改革開放新篇章、再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌，是當(dāng)今臺州市委市政府工作的重中之重。2018年2月22日，節(jié)后上班第一天，臺州市委、市政府就召開全市全面深化改革再創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)新輝煌大會。進(jìn)入新時代，高質(zhì)量發(fā)展的新機(jī)遇，“兩個高水平”建設(shè)的新要求，給臺州民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的春天。為此，市委書記陳奕君要求各級黨委、政府打造最佳營商環(huán)境。對內(nèi)，面向已扎根臺州的企業(yè)，推行以“五心”（情感上暖心、行動上貼心、措施上用心、機(jī)制上順心、關(guān)系上無私心）服務(wù)為核心的“媽媽式”服務(wù)，旨在讓企業(yè)愿意留下來。對外，以招大引強(qiáng)為目的，提出“五皮”招商精神，要求各級各部門“硬著頭皮、厚著臉皮、磨破嘴皮、餓著肚皮、踏破腳皮”，堅韌不拔、攻堅克難，真正把“航母企業(yè)”“旗艦企業(yè)”“龍頭企業(yè)”引進(jìn)來。“五心”是留商手段，“五皮”是招商精神，一個是內(nèi)向度，一個是外向度，其共同的目的是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

臺州干部群眾以改革開放40周年為新起點(diǎn)，又燃燒起火一般的激情和斗志，展現(xiàn)勇立潮頭的姿態(tài)，積極投身改革開放新時代的大潮，砥礪前行，勇創(chuàng)新業(yè)，再創(chuàng)臺州的新輝煌！