一花引來百花香
——揚州廣陵“商貿興區”的實踐

□ 洪 軍

我作為經歷改革開放洗禮的一代人，深切感受到改革開放是國家經濟繁榮發展的必由之路。回想起上世紀90年代，我在揚州市廣陵區工作時抓商貿發展的情況，體會尤為深刻。

我于1993年5月調任廣陵區委書記。廣陵區地處揚州的老城區，發展經濟被戲稱為“螺螄殼里做道場”。當時因為空間缺乏，發展工業難度較大，而發展商貿業的條件相對來說較好。經過調查研究，我提出了商貿興區的構想，經區委討論決定而成為廣陵區的發展戰略。

當時的揚州，城區的商貿業主要集中在廣陵區的文昌閣周邊，盡管小商店居多，但建區以來，經過全區上下努力，也建成了揚州商場、揚州大酒店等骨干企業，由于占有文昌中心的市口，生意還是不錯的。但商圈小，商業業態單一，加之企業機制不活，經營管理粗放，因而全區商貿業整體上發展不快。

加快發展商貿業的路子怎么走？為此，我和區相關負責同志廣泛走訪，聽取各方意見，大家認為，發展廣陵商貿業，關鍵在于把文昌閣周邊的資源優勢變為經濟優勢，豐富商業業態，做大做強文昌商圈。有人主張由政府來投資，肥水不落外人田。當時廣陵區一年財政收入不到5000萬元，很顯然僅靠區政府的實力和區屬企業是做不了的。為了統一思想，我帶領區委、區政府領導和相關部門負責人到蘇州市金閶區學習取經，金閶區打開城門、招引各種商業業態的做法給了我們很大的啟發。區委、區政府隨即組織專門班子，調研、論證、編制文昌商圈的發展規劃，提出了商貿業態調整方案和一批建設項目。這些項目由誰來投資建設呢？區委、區政府領導班子經過討論認為，必須解放思想，敞開城門，招商引資，走改革開放之路，也只有以改革開放為抓手，才能充分釋放出文昌商圈的商貿發展潛能。

做好一件事，邁開第一步很重要。當我從電視上看到中央領導視察上海聯華超市商業連鎖公司并給予充分肯定的消息報道時，突然冒出了一個想法，因在揚州還沒有一家真正意義上的超市，能否將其引進到揚州來開設連鎖超市呢？我們通過多種辦法很快聯系到了在上海工作的揚州人，又通過他們聯系上了上海聯華超市的老總，緊接著我帶著有關人員數次奔赴上海，拜訪上海市財貿辦公室負責人和聯華超市商業公司總經理，洽談在揚州建立連鎖店問題。當時聯華超市還沒有走出上海的規劃，我們的要求讓主人感到為難，此事一直反映到主管財貿的時任上海市常務副市長孟建柱那里，得到了他的首肯。精誠所至，金石為開，在上海市政府的支持下，上海聯華超市商業公司決定走出大上海，來到揚州開設超市。上海聯華超市在文昌商圈開了兩家，在市區其他地方又開了四家，開業時，孟建柱常務副市長親自來揚州參加剪彩，視察揚州聯華連鎖超市六家門店。

一花引來百花香。上海聯華超市在廣陵區文昌閣開設連鎖店的示范效應，引起了很大的反響，帶動了一批國資、外資、民資商業企業相繼來到文昌閣搶灘入駐。上海華聯超市集團、北京新國道超市集團接踵而至。文昌商圈的打造同時吸引了外商的目光，坐落在文昌閣東北側的萬家福商城則是揚州市第一家中外合資的商業零售企業，總投資600萬美元，由廣陵區第二服務公司和英屬維爾京群島萬家福投資有限公司合資興辦。上世紀90年代初期，國家規定，商業零售企業的合資項目只限在省會城市設立，而且需要經過國務院批準。江蘇地處沿海，鄰近上海，經濟比較發達，省政府向國務院申請，在一些相對繁榮的省轄市創辦合資商業企業，國務院于1992年底批復同意江蘇省在部分省轄市舉辦外商投資的商業零售企業試點，一個省轄市只容許搞1至2家。正是在此背景下，區委、區政府積極鼓勵區有關方面和外商接觸、談判合資事宜。然而1993年春節過后，國家收回了批復。此時我們中外雙方合資協議已經簽訂，為了不讓合資項目擱淺，我們積極協調省及市外經主管部門，最終得到了江蘇省政府的批準。萬家福商城的開業，把時尚消費帶到了揚州，也給揚州商界吹來了現代商業經營和管理的新風。這正應了宋代陳亮《梅花》中的詩句：“一朵忽先變，百花皆后香。欲傳春信息，不怕雪埋藏。”文昌商圈的打造促進了廣陵商貿業的繁榮，帶動了第三產業的發展，到1996年，廣陵區商貿服務業經營增加值占全區生產總值近56%以上，促進了區財政收入的積極增長。

實踐證明，以改革開放促發展，是我國現代化建設不斷取得新成就的重要法寶。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅定不移地推進改革開放，經濟發展取得了歷史性新成就。黨的十九大提出要決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，必須繼續堅持改革開放。我們揚州經濟建設要邁上新臺階，改革要再出發，開放要再擴大。