超前摸底研究，周密部署實施抓緊制定地方機構改革路線圖時間表

■本刊首席時政觀察員

作為最“不同尋常”的黨的十九屆三中全會，審議通過了《中共中央關于深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，為即將開啟的深化黨和國家機構改革定調、指方向、作部署。接下來，各地要積極按照中央部署，超前摸底研究，周密部署實施，設計好路線圖、時間表，進一步完善與新時代相適應的黨和國家機構職能體系。

25個

從黨的十一屆三中全會以來，經人大審議通過，國務院機構已經過七輪改革，國務院組成部門由52個漸次裁并調整為現在的25個（除國務院辦公廳），直屬機構、辦事機構也進行了一定規模的裁并。

■首要任務：加強黨對各領域各方面工作領導

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。《決定》明確提出，加強黨對各領域各方面工作領導，是深化黨和國家機構改革的首要任務，從建立健全黨對重大工作的領導體制機制、強化黨的組織在同級組織中的領導地位、推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革等5方面對完善堅持黨的全面領導的制度作出具體部署。堅持和加強黨的全面領導，首要的是堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，完善保證黨的全面領導的制度安排，改進黨的領導方式和執政方式，提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨的領導貫徹落實到黨和國家機關履行職責的各方面各環節，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，發揮好黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，使黨的主張在黨和國家機構改革中起主導作用，發揮決定性作用。各地區各部門要通過機構改革使黨的領導這個最大制度優勢充分發揮出來，建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，健全完善“優化協同高效”的黨和國家管理體制。

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深化黨和國家機構改革的地方行動

3月1日召開的云南省委常委會召開擴大會議提出，要立足黨中央明確的改革目標和作出的頂層設計，突出目標導向和問題導向，科學審慎地提出順應時代要求、符合中央精神、切合云南實際的貫徹意見和改革方案；3月8日召開的石家莊市委常委會擴大會議明確， 不折不扣地落實好深化黨和國家機構改革任務。要以強烈的責任擔當謀劃和推進機構改革，超前摸底研究，嚴格執行規定，周密部署實施，確保圓滿完成各項改革任務。

資料來源：根據媒體公開報道整理

■重要任務：來一場政府治理的深刻革命

職責明確、依法行政是政府治理體系改革目標。根據這一目標，轉變政府職能被確定為深化黨和國家機構改革的重要任務，并從合理配置宏觀管理部門職能、深入推進簡政放權、完善市場監管和執法體制等7個方面明確了改革的具體路徑和方向。機構改革是一場政府治理的自我革命。要堅決破除制約市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展和建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，推動構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制。把機構改革與數字政府建設有機結合起來，運用大數據提升政府治理水平，提升治理科學化、精準化、高效化水平。把深化機構改革和“放管服”改革結合起來，全面推進行政審批標準化，完善政府的權責清單，推進證照分離的改革試點，鼓勵更多社會主體投身創新創業。各地在出臺政策舉措時，要充分考慮地區差異、發展差異，進行分類管理、分類指導和更有針對性的考核。

■重中之重：推進黨和國家機構職能優化協同高效

優化就是要科學合理、權責一致，協同就是要有統有分、有主有次，高效就是要履職到位、流程通暢。推進黨和國家機構職能優化協同高效需堅持“效率取向”，精干設置各級政府部門及其內設機構，科學配置權力，整合優化力量和資源，減少機構數量，簡化中間層次，推行扁平化管理，形成自上而下的高效率組織體系。堅持一類事項原則上由一個部門統籌、一件事情原則上由一個部門負責，加強相關機構配合聯動，避免政出多門、責任不明、推諉扯皮，下決心破除制約改革發展的體制機制弊端，使黨和國家機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同、監督監管更加有力、運行更加高效。同時，統籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優化黨的部門、國家機關、群團組織、事業單位的職責，完善黨政機構布局。統籌優化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體制。

■穩步推進：確保思想不亂、隊伍不散、運轉正常

深化機構改革涉及部門和個人利益調整，改革方案的具體實施工作富有挑戰性。有的機構調整，方案出臺后幾個月內就要落實到位；有的改革，可能需要一定時間，這都需要把工作做細做實。各級黨委和政府要履行對深化黨和國家機構改革的領導責任，研究解決機構改革過程中出現的新情況新問題，加強思想政治工作，對涉及的部門和個人，要做好耐心細致的解釋教育工作，做到思想不亂、隊伍不散、運轉正常。各部門在制定“三定”等具體實施方案過程中，特別是涉及機構職能調整的部門要講大局，自覺服從中央決定，確保機構職能等按要求及時調整到位，抓緊完成轉隸交接，不允許搞變通、拖延改革。有關部門要正確引導社會輿論，做好宣傳解讀和答疑釋惑，營造良好社會環境，確保各項工作平穩有序有效推進。

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昆明市委辦公廳 ：【“一部手機游云南”體驗官持續招募中】

3月1日起，云南省旅發委聯合騰訊公司，面向全球招募30名“一部手機游云南”體驗官。除了姓名、手機號、郵箱外，問卷只有兩個問題：“是否體驗或了解過云南旅游，能否跟我們詳細分享您的感受？”“是否參與過類似的旅游體驗？請詳細闡述體驗過程。”

（2018年3月14日10:14）

文明湖南 ： 【長沙發布全國首個學雷鋒鼓勵保護辦法】 3月5日，長沙市望城區發布《學雷鋒鼓勵保護暫行辦法》，保障學雷鋒人員的合法權益。該辦法包括總則、鼓勵和保護、評定和表彰、優撫等內容，是目前國內首個學雷鋒鼓勵保護辦法。

（2018年3月6日14:56）

上海三農 ：【上海崇明區發放“生態養老補貼”】從今年1月起，崇明區對符合條件的人員發放每人每月40元的“生態養老補貼”，還給該區戶籍老人、未成年人等群體辦理“生態保險”，為老百姓提供看得見、摸得到的“綠色紅利”。領取“生態養老補貼”的對象是具有崇明區戶籍，且已在崇明區按月領取城鄉居民基本養老保險待遇的人員。

（2018年2月22日15:47 ）