“一帶一路”背景下山東省中歐班列發(fā)展探析

從華宵 張欣 王冬梅 唐秀娟

摘 要：“一帶一路”倡議的背景下，通過(guò)對(duì)山東省中歐班列發(fā)展環(huán)境的SWOT分析，以運(yùn)輸服務(wù)體系構(gòu)建為切入點(diǎn)，從政策、資金、基礎(chǔ)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化、物流人才培養(yǎng)等方面提出發(fā)展山東省中歐班列的有效措施。

關(guān)鍵詞：一帶一路；中歐班列；運(yùn)輸服務(wù)體系

自2013 年我國(guó)提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21 世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，極大地推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和投資“走出去”的步伐。中歐班列不僅是“一帶一路”建設(shè)的受益者，也是相關(guān)建設(shè)的實(shí)際參與者和推動(dòng)者。一方面，中歐班列的常態(tài)化運(yùn)營(yíng)為中歐之間的物流提供了便捷的陸路通道，彌補(bǔ)了海運(yùn)時(shí)間長(zhǎng)和空運(yùn)費(fèi)用高的不足。另一方面，作為國(guó)際物流組織的新模式，班列沿途國(guó)家間鐵路、口岸、海關(guān)等部門的合作日趨密切，依托于“一站式”服務(wù)、“一體化”通關(guān)、“全過(guò)程”監(jiān)管的高效服務(wù)等實(shí)踐，中歐班列不僅可以大大節(jié)省跨國(guó)物流成本，也將提升沿線各國(guó)商品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

一、“一帶一路”背景下中歐班列發(fā)展概述

（一）中歐班列的含義

中歐班列是指按照固定車次、線路等條件開行，往來(lái)于中國(guó)與歐洲及一帶一路沿線各國(guó)的集裝箱國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)班列。由于具有速度快、安全性高、運(yùn)行時(shí)間短等特點(diǎn)，“中歐班列”為歐亞大陸的貨物運(yùn)輸提供了新的運(yùn)輸渠道，是推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家跨境運(yùn)輸組織和協(xié)議合作的重要舉措。

（二）中歐班列的作用

1.促進(jìn)沿線國(guó)家商貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的助推器

截至目前，中歐班列累計(jì)開行數(shù)量突破7600列，國(guó)內(nèi)開行線路更是多達(dá)61條，國(guó)內(nèi)開行中歐班列的城市也增加到43個(gè)，能夠到達(dá)歐洲13個(gè)國(guó)家41個(gè)城市。隨著回程比例返程貨源大幅增長(zhǎng)，開行班列的累計(jì)數(shù)字不斷增加，反映出“一帶一路”地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)、商品流通、市場(chǎng)交易的繁榮景象，也反映著沿線國(guó)家人民日益享受到中歐班列釋放出的民生經(jīng)濟(jì)紅利。

2.各國(guó)間優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能共同合作的敲門磚

五年來(lái)，“一帶一路”沿線各國(guó)增進(jìn)戰(zhàn)略互信，凝聚共識(shí)，國(guó)際貿(mào)易合作水平不斷增高。當(dāng)前，已有103個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同我國(guó)簽署118份“一帶一路”方面的合作協(xié)議。通過(guò)加強(qiáng)雙向投資與貿(mào)易的聯(lián)動(dòng)，縮小各國(guó)經(jīng)濟(jì)差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。共建“一帶一路”把各國(guó)的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成互補(bǔ)，互利共贏，共同分享發(fā)展的機(jī)遇。

3.構(gòu)建全方位對(duì)外開放新格局的先遣隊(duì)

2018年8月27日，習(xí)近平總書記在“一帶一路”建設(shè)五周年座談會(huì)上指出，通過(guò)‘一帶一路建設(shè)，中國(guó)西部地區(qū)向西開放的通道被打通，東部沿海資金、技術(shù)、人才向西轉(zhuǎn)移的意愿會(huì)隨之增強(qiáng)，形成拉動(dòng)、擴(kuò)散效應(yīng)。“一帶一路”是一條開放之路，推動(dòng)了我國(guó)對(duì)外開放的步伐。

4.升級(jí)了全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈

物流鏈條效率的提升，增強(qiáng)了制造業(yè)管理分散生產(chǎn)系統(tǒng)的能力，拓展了貿(mào)易延展的范圍，改變了全球生產(chǎn)貿(mào)易的時(shí)空結(jié)構(gòu)和組織形態(tài)。未來(lái)，伴隨中歐班列運(yùn)輸效率的提升，特別是陸橋運(yùn)輸鏈條與沿線國(guó)家生產(chǎn)貿(mào)易系統(tǒng)的深度融合，將有可能改變歐亞大陸地區(qū)的生產(chǎn)貿(mào)易格局，并加快促動(dòng)全球生產(chǎn)貿(mào)易供應(yīng)鏈條的再造。

二、中歐班列的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）中歐班列發(fā)展現(xiàn)狀

目前中歐班列已經(jīng)直通歐洲13個(gè)國(guó)家的41個(gè)城市。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)大陸已有成都、重慶、鄭州、武漢、蘇州、義烏、哈爾濱、長(zhǎng)沙、連云港、沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、營(yíng)口、大連、廣州、廈門、烏魯木齊、蘭州、濟(jì)南、青島、臨沂等多個(gè)城市開通了中歐班列。2016年中歐班列全年共開行中歐班列1702列，同比增加887列，同比增長(zhǎng)109%。其中，去程1130列、同比增長(zhǎng)105%；回程572列、同比增長(zhǎng)116%，回程班列比例已達(dá)到去程班列的51%。2017年中歐班列更是突破性增長(zhǎng)，開行超過(guò)3000列，是2011年到2016年開行量的總和。

圖1 2012—2017年中歐班列開行數(shù)

（二）中歐班列存在的困難

在聯(lián)通東亞經(jīng)濟(jì)圈和發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈中中歐班列發(fā)揮了重要作用，成為“一帶一路”建設(shè)的新引擎。同時(shí)中歐班列也面臨著以下的困難：

1.低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)不符合市場(chǎng)規(guī)律。中歐班列運(yùn)行時(shí)間比海運(yùn)大短，極大的降低了貨物的財(cái)務(wù)成本，中歐班列本應(yīng)價(jià)格比海運(yùn)高，但是目前報(bào)出的價(jià)格卻比海運(yùn)還低。現(xiàn)在各大城市為了爭(zhēng)搶貨源，已經(jīng)把價(jià)格壓低到脫離了市場(chǎng)規(guī)律，造成市場(chǎng)混亂。

2.部分口岸站通關(guān)效率不高。在離境入境的時(shí)候，以及在軌道標(biāo)準(zhǔn)改變更換火車的時(shí)候，這些都是影響口岸通關(guān)效率的因素。

3.沿途國(guó)家配套基礎(chǔ)設(shè)施落后。中歐班列途徑中亞、俄羅斯、東中歐、蒙古等國(guó)家，其中不少國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、信息化程度低、多式聯(lián)運(yùn)和分撥都存在很多困難，貨物倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)不順暢，在一定程度上影響到中歐班列成本的降低。

4.中歐班列互聯(lián)互通難以實(shí)現(xiàn)。在歐亞大陸，盡管中國(guó)東、中部地區(qū)以及歐洲地區(qū)交通網(wǎng)密度已經(jīng)很高，但是大陸內(nèi)部以及南亞和東南亞地區(qū)極度缺乏現(xiàn)代交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且各國(guó)間技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，交通連通性較差。如果只有“聯(lián)”而沒(méi)有“通”，“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)貿(mào)往來(lái)、人員交流仍然面臨著巨大的障礙。

三、“一帶一路”背景下山東省發(fā)展中歐班列的SWOT分析

（一）山東省中歐班列發(fā)展SWOT分析

1.優(yōu)勢(shì)

（1）地理位置優(yōu)越。山東省內(nèi)的濟(jì)南北連首都經(jīng)濟(jì)圈，南接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，東西聯(lián)通山東半島與華中地區(qū)是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和京滬經(jīng)濟(jì)軸上的重要交匯點(diǎn)，有得天獨(dú)厚的天然物流運(yùn)輸條件，其距離日韓等國(guó)家較近。

（2）經(jīng)濟(jì)總量大，貨源潛力大。山東是我國(guó)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)省，其經(jīng)濟(jì)總量一直居于全國(guó)前列，具有明顯的經(jīng)濟(jì)總量?jī)?yōu)勢(shì)，使未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有堅(jiān)實(shí)后盾。其有多種品種在全國(guó)具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，如海爾、海信、浪潮和青島啤酒等企業(yè)具備了一定的優(yōu)勢(shì)。

（3）基礎(chǔ)設(shè)施完善。山東省內(nèi)道路完善，交通便利，便于貨物運(yùn)輸。省內(nèi)交通、信息等領(lǐng)域互聯(lián)互通，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施健全，為山東省發(fā)展中歐班列提供了有利條件。

（4）政府的政策支持。開放一直是山東行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要助力，山東省為塑造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)提出“高質(zhì)量利用外資”“創(chuàng)新對(duì)外投資合作方式”“培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式”等重要措施，依托海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市互聯(lián)互通，發(fā)揮東亞交通物流樞紐中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

2.劣勢(shì)

（1）運(yùn)行成本高，依賴政府的扶持。簡(jiǎn)單的一個(gè)集裝箱從我國(guó)中西部運(yùn)到歐洲的成本是6000～7000美元，而在山東省，一個(gè)集裝箱的運(yùn)輸成本將遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字，在沒(méi)有補(bǔ)貼的情況下，走新亞歐大陸橋鐵路運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格比海鐵聯(lián)運(yùn)要高出一倍。

（2）通關(guān)、質(zhì)檢、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管等配套服務(wù)不完善。山東省的開行的中歐班列都是幾條年輕的線路，其配套的基礎(chǔ)設(shè)施并沒(méi)有早期開通線路基礎(chǔ)設(shè)施完善。同時(shí)，開行的班列途經(jīng)的城市和國(guó)家多達(dá)十幾個(gè)，各國(guó)間的通關(guān)繁瑣，其手續(xù)也很復(fù)雜。

（3）各個(gè)國(guó)家的鐵軌標(biāo)準(zhǔn)不一致，中歐班列在駛向歐洲的時(shí)候至少需要換軌兩次，降低了通行效率。

3.機(jī)會(huì)

（1）“一帶一路”倡議的提出和推進(jìn)。“一帶一路”倡議為中歐班列和中亞班列的發(fā)展提供了契機(jī)，把中歐班列作為踐行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”、從閉塞腹地變身為中國(guó)開放前沿的重要抓手，因此積極爭(zhēng)取開通，并給予大力支持。

（2）中歐雙邊貿(mào)易量將增加。歐盟是世界上最重要的貿(mào)易集團(tuán)，也是中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴。歐洲渴求著經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇再繁榮，中國(guó)渴求與歐洲加強(qiáng)發(fā)展，在這種戰(zhàn)略機(jī)遇下，中歐經(jīng)貿(mào)發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

（3）海關(guān)對(duì)于中歐班列通關(guān)給予特殊照顧，通關(guān)效率加快。滿洲里、阿拉山口、二連浩特等口岸加快了對(duì)中歐班列檢查的速度，最快可以四個(gè)小時(shí)通關(guān)放行。

（4）古絲綢之路沿線經(jīng)濟(jì)帶的國(guó)家都渴望與中國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易往來(lái)，比如德國(guó)、俄羅斯、波蘭等，因?yàn)檫@是互利雙贏的合作。

4.威脅

（1）海運(yùn)價(jià)格的下跌。中歐班列主要的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)就是其時(shí)間優(yōu)勢(shì)，因時(shí)間優(yōu)勢(shì)從而使得成本降低，而海運(yùn)價(jià)格的下降將直接導(dǎo)致成本的降低。作為沿海城市的山東省，在慣性思維的作用下，海運(yùn)成了第一選擇，并且青島港也是國(guó)內(nèi)重要的港口。海運(yùn)在運(yùn)輸中的重要地位，也是阻礙中歐班列的原因之一。

（2）北極航線的商業(yè)通航。北極的夏季無(wú)冰是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)。雖然未來(lái)北極大規(guī)模商業(yè)通航具體時(shí)間還不能確定，但是通航的條件越來(lái)越成熟。北極東北航線與中歐班列在貨物流向、起始點(diǎn)具有高度的相似性，無(wú)疑將是潛在的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。

（二）結(jié)論

中歐班列為山東省內(nèi)的貨物輸出，提供了極大的便利，為青島港的貨物、臨沂小商品提供了更大價(jià)值效益的通道。同時(shí)，其也存在著眾多劣勢(shì)與威脅，其中主要問(wèn)題還是其在人們觀念中認(rèn)為其帶來(lái)的價(jià)值不如海運(yùn)，且中歐班列并未做到真正的利益最大化，目前中歐班列仍需要山東省政府的扶持。綜上所述，山東省發(fā)展中歐班列有著很大的優(yōu)勢(shì)，其帶來(lái)時(shí)間成本的減少也為省內(nèi)的商品走向歐洲提供了途徑。

四、“一帶一路”背景下山東省中歐班列運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)

（一）運(yùn)輸體系內(nèi)涵

1.基礎(chǔ)設(shè)施（Infrastructure）是指為社會(huì)生產(chǎn)和居民生活提供公共服務(wù)的物質(zhì)工程設(shè)施，它是社會(huì)賴以生存發(fā)展的一般物質(zhì)條件。“基礎(chǔ)設(shè)施”不僅包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通訊、水電煤氣等公共設(shè)施。

2.網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化（Network Optimization）是指通過(guò)各種硬件或軟件技術(shù)使網(wǎng)絡(luò)性能達(dá)到我們需要的最佳平衡點(diǎn)。中歐班列的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化就是鐵路網(wǎng)絡(luò)以及相關(guān)配套公路線路的優(yōu)化，這也是中歐班列在山東省內(nèi)需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

3.信息技術(shù)（Information Technology），是主要用于管理和處理信息所采用的各種技術(shù)的總稱。主要包括傳感技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)、信息平臺(tái)。整合國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)、部門、企業(yè)信息資源，建設(shè)中歐班列信息服務(wù)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與沿線國(guó)家鐵路、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等信息系統(tǒng)的電子數(shù)據(jù)交換與共享，打通物流信息鏈，打造“數(shù)字化”中歐班列。

4.綠色運(yùn)輸（Green Transportation）是指以節(jié)約能源、減少?gòu)U氣排放為特征的運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo)。

（二）山東省服務(wù)運(yùn)輸體系的優(yōu)化策略

1.政策的支持

加大土地等政策支持的力度，保障通道、樞紐等建設(shè)用地。落實(shí)相關(guān)稅收政策、執(zhí)行相關(guān)稅收協(xié)議，清理合規(guī)的口岸收費(fèi)，加大對(duì)阿拉山口、霍爾果斯等口岸建設(shè)和運(yùn)行支持力度，完善境外投資管理制度，提高企業(yè)對(duì)外投資便利化水平。利用領(lǐng)事磋商等渠道，推動(dòng)人員往來(lái)便利化。

2.資金的支持

在遵循多邊程序和市場(chǎng)化規(guī)則的基礎(chǔ)上，利用亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金等金融投資機(jī)構(gòu)，在規(guī)定業(yè)務(wù)范圍內(nèi)支持中歐鐵路通道和節(jié)點(diǎn)建設(shè)支持重大動(dòng)植物疾病疫情防控和交流合作。發(fā)揮個(gè)類投融資基金作用，鼓勵(lì)境內(nèi)基金機(jī)構(gòu)“走出去”，以股權(quán)投資、債務(wù)融資等方式支持中歐班列建設(shè)。

3.基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展

山東省不斷公路、鐵路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，連接鐵路，做到水鐵、水公鐵等多式聯(lián)運(yùn)，提高中歐班列的通暢程度。大力發(fā)展物流信息技術(shù)，打造中歐班列信息平臺(tái)，提高信息傳輸?shù)乃俣群蜏?zhǔn)確性。

4.物流標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展

物流標(biāo)準(zhǔn)化是指以物流為一個(gè)大系統(tǒng)，制定系統(tǒng)內(nèi)各分領(lǐng)域如包裝、裝卸、運(yùn)輸?shù)确矫娴墓ぷ鳂?biāo)準(zhǔn)；以系統(tǒng)為出發(fā)點(diǎn)，研究各分系統(tǒng)與分領(lǐng)域中技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工作標(biāo)準(zhǔn)的配合性，按配合性要求，統(tǒng)一整個(gè)物流系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)；實(shí)現(xiàn)綠色運(yùn)輸，改善運(yùn)輸質(zhì)量。

5.多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展

山東省地理位置優(yōu)越，擁有著眾多的天然海港，通過(guò)這些海港可以將近洋的貨物從日韓等國(guó)運(yùn)到青島，聯(lián)合海運(yùn)再通過(guò)中歐班列運(yùn)輸?shù)诌_(dá)歐洲各地。縮短運(yùn)輸時(shí)間，提高運(yùn)輸效率。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)可以有效減少各個(gè)環(huán)節(jié)中辦理手續(xù)的時(shí)間，從而達(dá)到提升提高中歐班列速率的目的，解決中歐班列中現(xiàn)有的一些問(wèn)題。

6.物流人才的培養(yǎng)

在中歐班列中現(xiàn)用的人員并不一定都具備專業(yè)的物流知識(shí)，這也就導(dǎo)致了物流效率低下。在工作中，應(yīng)當(dāng)對(duì)物流操作人員進(jìn)行有效的物流知識(shí)教育培訓(xùn)，通過(guò)教育培訓(xùn)，提升物流專業(yè)人才的素質(zhì)和專業(yè)技能，提升物流效率和質(zhì)量。

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課題來(lái)源

山東英才學(xué)院大學(xué)生專項(xiàng)課題，課題編號(hào)17YCYBXS27

作者簡(jiǎn)介

從華宵（1996.01–），男，漢族，江蘇揚(yáng)州人，學(xué)生，專業(yè)物流管理；

張欣（1996.10-），女，漢族，河北保定人，學(xué)生，專業(yè)物流管理；

王冬梅（1996.12-），女，漢族，山東濟(jì)寧人，學(xué)生，專業(yè)物流管理；

唐秀娟（1996.12-），女，漢族，云南曲靖人，學(xué)生，專業(yè)物流管理。

（作者單位：山東英才學(xué)院）