發展現代信息科技促進遼寧鄉村振興發展

十九大報告中指出推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，并多次提及消費，認為“在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能”，未來經濟的增長點要來自于創新型消費、服務消費等新的消費增長點。2017年出臺的《國務院關于進一步擴大和升級信息消費 持續釋放內需潛力的指導意見》（國發〔2017〕40號）把信息消費的關注點從城市向農村轉移。隨著科技與互聯網的發展，農村信息消費成為新的藍海，發展農業信息消費將對經濟增長起到穩定和拉動作用。遼寧要抓住實施鄉村振興戰略的契機，把信息技術應用到農業農村發展中，實現遼寧農業農村的現代化發展。

一、遼寧省有發展農業信息化的基礎

遼寧省這些年一直在農業信息化發展的道路上探索。2002年10月實施的百萬農民上網工程，以信息產業技術為依托，采用網絡、應用軟件系統、硬件設備等基礎設施，采集、加工、處理、分析種植業、畜牧、水產等各類農業信息，然后利用計算機、移動電話、固定電話、傳呼機等信息手段將信息及時傳送給農民，從農業生產、管理與經營等方面推動了農業信息消費的發展。

遼寧共有農戶640多萬戶，現已有超過三成的農戶通過運用互聯網查詢農業生產技術、價格資料、發布農產品銷售信息等活動參與了農業信息消費。“遼寧金農網”是遼寧省最大的農業網站平臺，提供的信息包括種植、畜牧、水產等30多個領域，使農民可以便利地獲取農業科技信息和農產品銷售信息。2005年遼寧省開通金農熱線12316，迄今已經不間斷運行13年。截止2016年底，遼寧省金農熱線12316累計接聽農民農戶1219萬例，目前日均話務受理量3000—4000例，人工服務時長達48456小時，200多名農業干部參與。

二、遼寧農業信息化發展的不足之處

遼寧省近年來農業發展取得了重要成就，農業綜合生產能力不斷提高，農業產業結構調整不斷優化，農業產業化發展持續進行，為遼寧實施鄉村振興戰略奠定了堅實的基礎。雖然遼寧這些年來在農業信息化發展中取得了一定的成績，但在農業信息消費的發展中也存在一些不足之處。

1.農業信息基礎設施建設不完善

目前，遼寧省的信息化基礎設施在城鄉之間還存在較大的差距。截止2016年4月，遼寧省農民的電腦擁有量超過50萬臺，90%以上的行政村開通寬帶實現上網，200萬名農民成為了網絡信息的直接受益者。（以上信息來自2016年3月30日的遼寧省農業信息工作會議）雖然，遼寧省的大部分行政村開通了寬帶，可是寬帶的速率仍然不夠，實現20M以上光纖入戶的很少，移動通信網絡信號存在盲點，覆蓋率達不到100%。且遼寧省共有農民1218.6萬名，也就是說網絡信息的受益農民群體不到20%。由于農村的經濟基礎比較薄弱、地理環境相對復雜、人口密集度不高，寬帶建設和運行維護需要的成本高、收益低，農村的固定寬帶家庭普及率比城鎮低太多。農業信息化發展很難形成規模，運營成本高，數據共享水平低下，信息基礎設施建設模式需要進一步創新。

2.農業信息消費產品有待開發

雖然遼寧省的農業信息化發展從農業生產、經營、管理、服務等四個方面的應用都已提供了給農民信息化服務，但從農業信息消費所包括的農業生產性信息消費，農業經營性信息消費、農業管理性信息消費、農業服務性信息消費來看，遼寧省所提供的農業信息消費產品還有待進一步開發。農業信息消費產品的豐富將成為激發農民消費農業信息的動力。農業生產性信息消費領域存在農業信息產品的技術性與穩定性參差不齊，硬件故障率與運行、維修成本高等問題，難以滿足農民進行農業生產的需求。農業經營性信息消費不足，農業電子商務、批發市場信息化建設、休閑農業信息服務等信息平臺沒有充分發揮作用。截止2017年底，遼寧省全省供銷社系統發展電子商務平臺26個，新建縣域電子商務運營中心40個，農村電商服務站（點）53個，實現網上交易額3億多元，①而2017年遼寧省全省供銷系統銷售總額超過413.8億元。農業服務性信息消費方面提供的服務內容不夠。除了金農熱線12316提供的公益服務和益民信息社主要提供的硬件服務和農村生活用品采購及農資的線上線下銷售外，基層公共服務開展的內容相對較少。

3.農村金融潛力需有待挖掘

長期以來，我省農民的金融服務需求旺盛，但農村金融的基礎設施卻很薄弱。而互聯網、大數據等的發展可以打破傳統金融模式的約束，有利于農村金融的發展。農村消費市場潛力巨大，依托互聯網金融才能將這一巨大力量真正釋放出來。近年來，互聯網金融企業加快將業務向農村拓展，正體現了農村消費市場的巨大引力。

4.農民的信息化應用能力影響信息消費

2017年遼寧省農村常住居民人均可支配收入13747元，城鄉居民收入倍差為2.55：1，農民經濟落后制約了信息化的投入。2016年遼寧省城鎮居民家庭平均每百戶擁有計算機為71.3臺，接入互聯網的為62.9臺；農民家庭平均每百戶擁有計算機為34.46臺。（數據來自2017年《遼寧統計年鑒》）部分農民文化水平低、科技素質不足，對信息化的認識不夠，限制了他們對網絡信息技術的應用能力、理解信息的能力及學習積極性。

三、遼寧省農業信息消費的未來發展規劃

實施鄉村振興戰略，需要改造傳統農業的生產經營管理模式，將科技創新與農業相結合，推動互聯網與農業的深度融合發展，農業信息消費的發展是農業與互聯網深度融合的結果。那么遼寧如何引導農業信息消費發展呢？

1.加強農業信息消費的基礎性建設

推動網絡寬帶提速升級，光纖進村入戶。優化網絡應用性能，積極發展新型信息消費載體。建立多元化投入保障機制，加強規劃，整合農業信息服務資源、合理制定農業信息化發展規劃。在健全農業信息化基礎設施的多元化投入保障機制的基礎上，制定配套法規、行業標準和有關實施細則，以加強對農業信息市場和農業信息業的統一管理，為我省農業信息業的發展創造良好的環境。

2.培育信息消費需求

以發展“互聯網+”為契機，加深農業相關企業與農村、農戶的互動關系，通過信息技術使得農戶與企業在生產指導、產品銷售及農業政策等方面交流順暢，提高農業生產效率與增加農產品銷售渠道。圍繞移動互聯網、云計算、大數據、智能終端等熱點，充分利用農業部新型農業經營主體信息直報系統，建立農業信息庫，收集農業生產、農產品產出等信息以及農業企業的農產品需求信息，實現農業發展網上對接。加強農業科技創新性改造，搞好農業基礎技術、關鍵技術和高新技術的研發利用。

3. 優化農業信息消費發展環境

加強網絡安全監督管理工作。加強信息安全培訓，提高系統維護者在實踐中的信息消費安全保障能力。提高網絡監管能力，營造安全消費環境。維護農民的網絡消費合法權益，保證農民放心地進行網絡消費。

4.提高農民信息化應用能力

培養新型農民，多渠道解決農戶接收信息難問題。培訓農民提升信息應用能力和操作技能。在農村培養信息消費意識。

作者簡介

范忠宏，遼寧社會科學院農村發展研究所副研究員。

注釋

①《遼寧日報》2018年3月26日。

（作者單位：遼寧社會科學院農村發展研究所）