我國職業衛生標準建設與管理現狀

呂家圣

摘 要：我國職業衛生法規標準體系日臻完善，但與工業發達國家的標準建設與管理還存在差距，一定程度上影響到我國職業衛生工作的依法依規推進。本文調研了我國職業衛生標準建設與管理現狀，分析了影響標準建設及其實施效能的若干突出問題，并提出進一步完善的建議。

關鍵詞：職業衛生；標準；管理

1、職業衛生標準建設現狀

本次研究以文獻檢索方式，查詢了國家標準委、國家衛計委和國家安全監管總局等政府部門的官方網站及工標網、標準網等非官方網站發布的職業衛生標準信息，并根據標準類別、所約束內容等，參照《國家職業衛生標準分類管理辦法》的分類方式，對現行頒布有效的標準進行了分類匯總。

1.1總體情況

我國現行各類職業衛生標準合計936項，其中GB標準227項（強制性59項、推薦性168項）；GBZ標準391項（強制性160項、推薦性231項）；AQ標準94項（強制性41項、推薦性53項）；WS標準88項（強制性1項、推薦性87項）；電力、鐵路等的行業標準136項（多數為推薦性）。除電力、鐵路等的行業標準外，800項標準中共強制性標準261項、推薦性標準539項，見表1。

1.2職業衛生標準（不含放射防護類）

812項職業衛生標準（不含放射防護類）中，GB標準200項（強制性51項、推薦性149項）；GBZ標準304項（強制性110項、推薦性194項）；AQ標準93項（強制性40項、推薦性53項）；WS標準81項（推薦性）；電力、鐵路等行業標準134項。除電力等其他行業標準外，678項標準中共有強制性標準201項，推薦性標準477項，見表2。

表2 我國職業衛生（放射防護類除外）標準

1.3放射防護類標準

124項放射防護類（放射衛生）標準中，GB標準27項（強制性8項、推薦性19項）；GBZ標準87項（強制性50項、推薦性37項）；AQ標準1項（強制性）；WS標準7項（強制性1項、推薦性6項）；電力、鐵路等行業標準2項。除電力等其他行業標準外，122項標準中有強制性標準60項，推薦性標準62項，見表3。

1.4按建設內容分類情況

按照標準建設內容的不同，各類職業衛生標準中有衛生設計類41項、防護管理類138項、工程防護產品及其管理類75項、職業接觸限值類25項、檢測檢驗類266項、職業病危害評價類40項、個體防護類81項、職業健康監護類9項、職業病診療類143項、職業工效學類53項、化學物質毒性鑒定類44項及其他標準21項，見圖1。

2、如何做好企業職業衛生管理工作

2.1促進職業衛生基礎工作

職業衛生基礎工作是關系員工切身利益的一件大事，是創建和諧社會、保證企業長期穩定發展的一個重要方面。企業領導應高度重視，根據《職業病防治法》、《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》完善責任體系、規章制度、管理機構、前期預防、工作場所管理、防護設施、個人防護、教育培訓、健康監護、應急管理等方面，為進一步加強企業職業病防治工作，提高職業健康管理工作水平，切實保障員工生命健康權益。

2.2建立健全職業衛生管理體系

企業首先要建立職業病防治責任制，落實主要負責人、分管負責人、管理人員以及勞動者等各類人員的職業病防治職責和義務，還包括職業衛生領導機構、職業衛生管理部門以及用其他相關管理部門在職業衛生管理方面的職責和求。同時要制定年度職業衛生管理計劃和職業病防治實施方案，建立健全職業衛生管理規章制度、操作規程、職業危害事故應急預案以及職業衛生隱患排查和治理體系。年初要層層簽訂《職業衛生責任狀》，按照“誰主管，誰負責”的原則，形成了從上至下層層負責的職業病防治管理體系，并進行每月考核，做到責任、措施、投入、考核“四到位”。

2.3加強職業病危害因素日常檢測

企業要聯系相關有資質的單位開展作業場所職業病危害因素日常檢測工作，依據職業病危害因素檢測評價結果，切實對作業場所環境進行整治。積極推動改造落后的安全生產工藝，增加生產作業現場的通風、吸塵、監測等設備，改善作業環境，針對性的加大通風除塵、加大技術革新，減少“跑冒滴漏”現象，減少作業環境有害物質的泄漏和擴散，同時確保職業病防護設施按照相關工藝正常運行。對作業場所職業病危害告知率和警示標識進行合理設置，對可能發生職業病危害事故的有毒、有害工作場所，設置報警裝置，配置現場急救用品、沖洗設備、應急撤離通道和必要的泄險區，確保員工生命安全和職業健康。

2.4加強職業衛生培訓，提高員工職業病防護意識

培訓教育是做好安全生產和職業病危害預防工作的首要任務，再嚴格的管理手段都是被動的，只有通過培訓教育，讓員工真正了解作業場所存在的職業病危害因素及其嚴重后果，才能促使廣大員工自覺遵守企業職業病危害管理的各項規章制度，愛護現場職業衛生設施，主動佩戴和正確使用個體防護用品，保證企業職業病危害防控取得實效。要充分利用崗前職業衛生教育培訓、年度職業衛生考核、班前會和宣傳、警示、告知牌及邀請相關資質的培訓機構培訓等各種宣傳教育手段，向廣大員工宣傳國家有關職業病危害預防控制的法律法規和企業規章制度及職業衛生操作規程，傳授職業病危害預防控制的措施和方法，用真實的職業病案例告知職業病危害的嚴重后果，變被動管理為主動預防，讓員工從“要我職業健康到我要職業健康”，促使企業職業病危害防控真正取得實效。

2.5加強職業病防護用品的管理

企業要按照《職業病防治法》第二十三條和《關于修改用人單位勞動防護用品管理規范的通知》（安監總廳安健〔2018〕3號）要求，根據作業性質和勞動強度配備相應的個體防護用品，做好勞動防護用品入庫質量驗收工作和勞動防護用品配備、發放、維護與更換管理工作，要求員工對勞動防護用品進行簽收，簽收單要及時上交職業衛生管理部門存檔備查，確保員工個人防護用品發放率達100%。同時加大“三違”行為的查處力度和對員工合理有效使用個人防護用品的監督力度，要求各單位員工按照規章制度和勞動防護用品使用規則，正確佩戴和使用勞動防護用品，同時注意個人防護用品的清潔，禁止在粉塵、有毒有害作業場所吸煙、飲水和就餐，避免或減少各類職業中毒和職業病的發生。

結束語

針對前述我國職業衛生標準建設與管理存在的若干問題，建議在進一步健全體制、完善制度等的基礎上，加強職業衛生標準建設的科學規劃和統籌管理。

參考文獻

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（作者單位：南京諾衛檢測技術有限公司）