現行工程造價管理存在的問題和對策

陳殿書

摘 要：在經濟高速發展的環境下，大量工程項目不斷投入，對工程管理提出了更高要求。工程造價管理是通過市場價格機制的運行，達到優化配置資源、合理使用投資、有效控制工程造價、取得最佳投資效益和經濟效益。本文對建筑工程造價管理中存在的問題進行了探討分析，并就這些問題對建筑工程造價管理提出了相應的對策，旨在提高建筑工程的造價水平，促進建筑企業的經濟效益。

關鍵詞：工程造價；問題；對策

引言

一、建筑工程造價管理中存在問題

1、建筑工程的項目決策估算和設計階段的造價不夠科學。

項目決策階段投資估算不準確。在進行建筑工程造價管理過程中，在可研階段，工程量不明確，所以設計院在本階段的投資估算，準確性較差，同時由于建設單位通常不是投資估算和造價控制的內行，而且對工藝流程和方案缺乏認真研究；有時建設單位為了所報項目能被批準，要求設計單位在投資估算時低估，增加了估算的不準確性：對建筑設計造價的管理重視力度不夠。設計階段的工程造價管理受到的重視力度不夠，在設計階段，強調的是設計過程中的產值，卻很大程度上忽視了建筑設計的經濟性，忽視了整個工程中的設計造價控制。

2、合同管理力度不夠

2.1、有很多項目中涉及到的投資額巨大、工期長、原材料種類多、質量要求嚴格、工序復雜，然而因為在實際的施工中，要經常和工程設計的相關單位、政府主管部門之間進行溝通、聯系，所以避免不了會有很多的網絡聯系，這樣就使得項目在施工過程中設計到的合同數量多、種類多，一些無關緊要的問題可能會占據緊急問題的處理時間，導致緊要問題不能夠及時解決，從而影響了整個項目進度，導致項目延期完工，增加了施工成本。

2.2、計價方式落后。我國當前的建筑工程在進行項目招標時仍然沿用先前的工程造價計算形式，采取以定額計價方式為主的經濟形式，很顯然這種計價方式已經遠遠落伍了。隨著社會經濟的不斷發展，技術的不斷進步，定額的方式總想著囊括所有，然而卻總是不能做到面面俱到，達到預期的效果。同時這種方式在時間上有所滯后，內容形式單一，還會使人在運用定額時面臨進退兩難的境地。

3、建筑工程的設計與招投標制度管理中存在漏洞

不少設計單位，片面追求設計的工作量和經濟效益，缺乏精品意識。許多建筑工程項目沒有推行設計招標、優選設計方案，限額設計沒有全面推行，工程設計未得到重視和監督。一些承發包單位在編制標底或投標報價時，故意壓低或抬高工程預算造價，使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

4、施工階段變更隨意性大。

工程項目一般要經過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序，在工程建設實施的各階段，只要科學合理地組織實施、嚴格監控，工程造價的實際發生額度可控制在批準限額之內。而建設單位一般急于項目的開工，又沒有做好充分的準備，對投資額度、建設標準、設計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關，出現了邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，對更改的必要性和合理性缺乏監督，對更改所造成的損失缺乏有效的責任制約。

二、建筑工程造價管理對策的分析

1、優化工程設計，從設計上控制造價

采用限額設計方式。設計師在工程圖紙設計時，一般關注面積和功能指標的實現，雖然合同和委托設計書中都會標明該建筑的投資金額，但被忽視。所以在設計時，有必要建立完善的限額設計機制，在充分研究和計算后，不以犧牲工程質量為前提，按照工程預算合理的給出建筑設計圖紙，將工程預算從設計環節就嚴格的控制在預算之內，從而從根本上降低造價，控制成本：優化方案。項目設計當然應該首先注意設計質量，質量是否達到國家規定的標準，設計功能是否合理，這些都直接關系到一次性投資量得多少，進而影響到工程完工后帶來的經濟效益的好壞。如果要想控制好工程造價，首先應注重工程設計，抓好這一環就抓住了控制工程造價的重點。建設單位應從審查設計開始，注意建設方案的優化.

2、工程項目投標階段，合理確定投標報價

2.1、綜合考慮企業經營戰略，結合市場合理定價在投標工作中，首先，根據市場狀況和企業自身自主確定工程項目的報價。其次，根據競爭對手的實力與優勢及投標環境的優劣情況，綜合考慮投標報價的調整方法，合理確定優惠價。

2.2、做好編制投標文件的準備工作。投標報價是投標的核心，在激烈的競爭中，中標后能否取得較好的經濟效益，投標報價是關鍵。因此，領取招標文件、圖紙和有關技術資料后，應仔細閱讀“投標須知”，“投標須知”是投標單位投標時應注意和遵守的事項。還須認真閱讀合同條款、規定格式、技術規定、工程量清單和圖紙。應根據圖紙核對招標文件中工程量清單里的工程量。為編制好投標報價，掌握政策性調價文件，以及材料和設備價格情況。應盡量避免丟項、漏項或高估冒算，丟項、漏項易造成企業虧損，高估冒算會造成企業不能中標。

3、嚴格合同管理，減少工程變更與索賠

3.1、施工合同是施工階段造價控制的依據。簽訂施工承包合同要嚴密，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協議及工地會議紀要、工作聯系單等作為合同內容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術檔案，對合同執行情況進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施。由于建筑工程風險大、周期長，不可預見的因素多，因此加強合同管理、嚴格執行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做出主動控制、嚴格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調整原合同確定的工程造價。要正確預測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發生。

3.2、減少索賠的費用。建筑項目的施工過程涉及面廣、技術難點多、地質復雜及工期長，在施工過程中經常發生設計變更，同時由于業主在招標階段未能考慮充分，在條款的制定上不能表現詳實，出現招標文件、技術規范、合同文件不一致以及由于承包方在投標階段低價中標等原因，使得在施工階段承包方提出索賠，要避免上述情況的發生，就必須聘用一些懂技術和造價懂合同的專業人員，制定一系列應對索賠的條例，從而減少索賠的費用支出，減少施工期的費用增加。

結束語

當前的工程造價管理水平已經明顯的制約了建設行業的進一步發展，影響了企業的經濟效益。改變原有的落后思想，引進行業最先進的造價管理理念，建設起實力強大的專業隊伍、健全全程管理體制和行業數據查詢系統，是解決這些問題的可行辦法。 建筑工程造價是一項復雜的工作，需要運用到各種科學技術原理和方法，為確保建筑工程的經濟效益和有關各方的經濟權益，必須加強對建筑工程造價的管理與控制。建筑業也得到了前所未有的進步。

參考文獻

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（作者單位：江蘇克瑞斯工程投資咨詢有限責任公司）