關于高校公車管理與改革的探討

摘 要：現行社會形勢下，公車改革已成為社會關注的焦點。高校作為行政事業性單位，面對公車改革呼聲不斷高漲的背景下，高校應當做好公車管理，構建符合學校事業發展的公車運行模式。本文就高校公務用車和校區間教職工交通車管理與改革作了相關分析。

關鍵詞：高校公車；管理；改革

引言

自高校后勤社會化改革開始，高校公車改革也引起了高度重視。高校在推進公車改革的過程中都是根據本校實際情況來進行的，一定程度上對節約經費、提高辦學效益起到了積極的作用，但是隨著近年來油費、維修費和人工費用的上漲，高校現行的公車運行模式已經不適合高校事業的發展。高校作為時代的前沿陣地，各項改革理應走向時代的前列。對此，高校應當結合社會發展形勢，積極推進公車改革的深入，尋求更科學、更有效、更合理的管理模式，進而更好地服務教育教學。

1.高校公車管理中存在的問題

1.1公車運行成本高

隨著高校教育改革的深入，高校多校區辦學辦公已成為常規化的工作狀態。然而由于各校區之間相距甚遠，對校車的需求不斷增加，從而使得校車購置費、運行費、維修費等大幅度增加，而校車運行成本的增加會嚴重擠占緊張的教育經費，進而影響到高校教育事業的開展。

1.2車輛利用率低

公車購置是由國家無償撥款，教職工免費乘坐公車。但是，由于高校公務用車需求在時間分布上不統一，須根據教師的工作特點，中途安排往返班車，以滿足不同上課時間老師的需求。在實際運行中經常出現上下班時刻，公車不夠用；正常工作時間，公車不能充分利用。

1.3部門使用成本高

現階段，大學城一般遠離市區，而教育主管部門和各級領導機構都處于市中心，高校行政部門外出辦事時都需要借助機動車輛，而提供機動車輛的問題會導致單次使用成本高，這種派車類似于專車使用。

1.4專車專用現象嚴重

雖然我國許多地方都規定了高校領導不允許配備專車，但是，依然存在許多高校領導配有專車的現象，而且配有專用司機。在高校公車管理中，公車的使用先緊著高校領導，其次是教職工，在這種情況下，就容易出現公車專用的現象。另外，公車配置較高，油耗及維修成本較高，如果管理不善，在日常使用中容易產生公車私用、多報銷、亂報銷的現象。

2.高校公車管理改革策略

高校公車改革是高校事業發展的重要內容，積極推進高校公車改革，有利于提高公車管理水平，節省工程運行成本，更好地服務高校事業。基于公車這種交通工具，高校應當結合自身實際，不斷完善公車管理，構建完善的管理模式，沖破原有管理模式的桎梏。

2.1推進公車的專業化管理

傳統管理模式下，高校公車管理采取的是單位管理模式，而這種管理模式已經不合高校事業發展的需要。而要想實現公車的高校利用，高校應積極推進公車的專業化管理。在保證學校班車正常運行以及一些重大事物的條件下，參照企業經營管理模式，將現有班車轉為經營實體，實行有償服務，在車輛閑置時間，可以面向校內外提供服務。同時，為了充分調動職工的工作積極性，節約公車運行成本，可推行學校承擔和自主承擔相機和的方式。

2.2充分利用公共交通服務設施

隨著市政公共設施的不斷完善，地鐵、公交等公共交通越來越便捷，可以說，這些公共交通開始向大學城蔓延，在這種情況下，要想促進高校公車的高校利用，就必須結合實際，深入公車改革[1]。首先，要對乘坐班車的情況進行全面的統計，逐漸取消乘坐人數少的班次，鼓勵教職工乘坐公共交通設施，對這些乘坐公共交通設施的教師職工給予一定的交通補貼；其次，要倡導綠色出行，對于有地鐵經過的路線，可取消部分班車，鼓勵教職工乘坐地鐵出行。

2.3引入競爭機制

基于高校教育事業發展的需要，針對公車管理工作，學校應當積極進入競爭機制，通過市場化競爭方式來提高公車利用效率和服務。在公車改革中學校應努力實現用車渠道多元化，允許外來單位汽車租賃公司進入學校市場。班車、實習用車、大型活動用車可以外租，形成良好的競爭環境，進而不斷能提高公車服務水平[2]。另外，在引進市場化競爭機制的過程中，高校要密切與汽車租賃公司合作，保持密切聯系，全面了解各班次使用情況，避免出現亂用、浪費、濫用等現象發生。

2.4實行貨幣化補貼

隨著社會經濟的不斷發展，人們生活水平也不斷提高，私家車也越來越普遍，一定程度上加快了校車改革步伐。在社會經濟快速發展的大背景下，學校公車改革已經具備了一定的社會條件，而要想提高學校公車高效利用，學校可實行貨幣化政策。教職工的班車按照實際交通情況發放交通補貼；教育教學用車由學校專業化的管理部門承包經營，學校辦公公務用車根據實際出行情況進行交通補貼[3]。另外，基于辦公公務的需要，在公車資源不足的情況下，可以借助社會資源，如私家車、外包車，并根據實際情況進行報銷或補助。

2.5強化公車駕駛員的培訓

公車駕駛員作為公車的主要使用者，公車駕駛員責任意識、服務意識的高低直接影響到公車使用效率。如，駕駛員不愛惜公車，公車使用壽命就會受損；駕駛員責任心不強、服務意識不高，就會引起教職工的不滿。對此，高校應當注重公車駕駛員的培訓和日常安全教育。首先，公車駕駛員要求具備一定的駕駛經驗；其次，定期開展公車駕駛員服務意識的培訓，確保公車能夠發揮出應有的作用[4]。另外，要落實責任制，將公車管理相關責任落實到人的身上，進而更好地規范和約束公車駕駛員的行為。

3.結語

綜上，公車在高校教育事業發展中發揮著重要的作用，但是，在公車使用過程中，經常出現公車專用、公車資源浪費等現象，一定程度上影響到了高校事業發展。公車主要是為高校教職工及高校公共公務活動服務的，而要想發揮公車應有的作用，高校應當積極推進公車管理。在公車改革中，學校要積極推進公車市場化，引入競爭機制，實行貨幣化政策，進而提高學校公車利用效率和服務水平，更好地服務高校事業發展。

參考文獻

[1]董雪松. 高校公車管理與改革的探討[J]. 市場周刊（理論研究），2014（06）：6-7.

[2]彭古偉. 論高校公車管理改革[J]. 考試周刊，2015（68）：147-148.

[3]陳建華. 高校公務用車改革現狀及對策研究[J]. 中國電力教育，2012（25）：148-149.

[4]單忠良，李士濤. 高校校車管理的思索[J]. 產業與科技論壇，2013，12（16）：230+176.

作者簡介

羅宇東（1969.12—），女，漢族，重慶江津人，研究生，重慶交通大學 雙福校區管委會，研究實習員，研究方向：辦公室管理。

（作者單位：重慶交通大學）