烏魯木齊與西北主要城市的國際化水平評析

欒玥 杜宏茹 郭超

摘 要：利用直接比較法和均方差賦權法，對烏魯木齊當前的城市國際化水平進行了與國際和西北地區主要城市的比較研究。結果表明，目前烏魯木齊處于國際化發展的中級階段，距離高級階段仍有很大差距；在與西北地區主要城市對比中，烏魯木齊的國際化水平較高，僅次于西安，但與西安有很大差距。為了提高烏魯木齊的國際化水平，加強對外交流能力，增強經濟實力是今后發展的重點。

關鍵詞：國際化水平；對比研究；烏魯木齊

中圖分類號 F592 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）21-0165-04

Analysis of the Internationalization Level of Urumqi and Major Cities in Northwest China

（School of Geographical Science and Tourism，Xinjiang Normal University，Urumqi 830000，China）

Abstract：The international comparative study of the level of urban internationalizaion in Urumqi is by method of direct comparison，and the comparative study between major cities of the Northwest is by method of standard variance method.At present，the overall level of urban internationalization in Urumqi is intermediate，and there is still a big gap from the advanced stage.In contrast with the major cities in the northwestern region，Urumqi has a higher level of internationalization，second only to Xi'an，but it is far from Xi'an.In order to improve the internationalization level of Urumqi，strengthen external communication capabilities and enhance economic strength are the focus of future development.

Key words：International level；Comparative Study；Urumqi

1 引言

《新疆城鎮體系規劃》（2011—2030）、《新疆維吾爾自治區推進新型城鎮化行動計劃》（2012—2020）中明確提出：加快烏魯木齊國際城市建設，提升綜合競爭力；把烏魯木齊打造成為我國西部中心城市，面向中亞西亞的現代化國際貿易中心和區域重要的綜合交通樞紐[1]。對烏魯木齊的國際化水平進行定量分析，有利于判斷烏魯木齊在城市國際化進程中所處的階段，為政府制定相關措施提供參考，從而推進烏魯木齊國際城市的建設。

目前，國內外學者關于評價城市國際化水平的方法不盡相同。國外學者關于這方面的研究起步較早，主要分為以下2個方面：（1）基于已有的關于國際城市的相關定義，提出單項指標判別或綜合指標判別；（2）基于城市的長期發展，構建城市未來向國際城市發展的指標體系[2-4]。國內關于城市國際化的評價，注重城市建設、產業發展、城市現代化和國際影響力等[5-7]。本文對烏魯木齊城市國際化水平進行國際和國內維度的研究，國際比較中，參考國際標準分為經濟發展、基礎設施、對外交流3個類別和若干分項指標直接比較。國內比較中，采用均方差賦權法將烏魯木齊與西北主要城市（蘭州、西安、西寧、銀川）進行對比。

2 研究方法與數據來源

2.1 研究方法

2.1.1 國際比較 參考1996年聯合國在伊斯坦布爾舉行第2次人類住區大會（HABITATI）時提出的國際城市評價指標及等級標準，以經濟發展、基礎設施、對外交流3個方面為主細分18個指標，分初級、中級、高級3個國際化階段[8]，對烏魯木齊市目前的國際化水平進行國際直接比較（表1）。再運用相對指數加權綜合評級法，測算烏魯木齊市國際化水平的綜合實現度，具體計算公式為：

城市國際化水平綜合得分：

[X=j=118Zij（i=1，2，3）] （1）

城市國際化水平綜合實現度：

[x=X/18] （2）

式中：zij為城市國際化水平各分項指標在不同等級條件下的實現度，根據公式（1）、（2）計算得到城市國際化水平在初級、中級、高級3種標準下的綜合實現度。

2.1.2 國內比較 采用均方差賦權法，選擇西北地區主要城市蘭州、西安、西寧、銀川4個城市與烏魯木齊進行國際化水平比較分析。該方法用均方差來反應各個隨機變量的離散程度，采用極差法對指標集合進行標準化處理，在隨機變量均值的基礎上求出均方差，并對其歸一化處理求得指標的權重系數和綜合評價值[9]。

2.2 數據來源 本研究通過查閱和整理《2016年中國城市統計年鑒》、《2016年烏魯木齊統計年鑒》、《2016年新疆統計年鑒》、各城市《2015年統計公報》及相關統計網站的數據資料，匯總得出烏魯木齊、蘭州、西安、西寧、銀川等5個城市的24個分項指標的實際值。

3 結果與分析

3.1 烏魯木齊市國際化水平的國際比較分析 依據表1，烏魯木齊各分項指標分別與城市國際化的初級、中級、高級標準比較，其結果見表2。由表2可知：（1）參照初級標準，烏魯木齊實現度在0.6以上的指標占總指標數的55%，其中有9項指標為“基本實現”，多數為經濟發展類指標；（2）參照中級標準，烏魯木齊實現度在0.6以上的指標也占總指標數的55%，以經濟發展和基礎設施指標為主，但“基本實現”的只有7項；（3）參照高級標準，烏魯木齊實現度在0.6以上的指標僅占總指標數的44%，而0.6以下的指標占56%，且多數為對外交流類指標。參考初級、中級、高級標準，對外交流類指標均存在較大差距。所以烏魯木齊市目前的經濟水平和基礎設施建設水平距離國際化城市差距不是很大，重點要加強對外交流能力。

運用相對指數加權綜合評級法，測算烏魯木齊市國際化水平的綜合實現度得表3。由表3可知，目前烏魯木齊城市國際化綜合水平已經完全達到初級標準，達到中級標準的96%，高級標準的69%，即目前烏魯木齊處于城市國際化發展的中級階段，離全面實現城市國際化高級標準尚有較大差距。

3.2 國內比較分析 采用均方差賦權法，對烏魯木齊、蘭州、西安、西寧、銀川進行國際化水平比較分析，得表4和表5。為了系統的對城市國際化水平進行評價，對24項分項指標求平均得到平均權重為0.0416，超過0.0416的指標因子有11項，其中包括城鎮化率、固定資產投資、人均GDP、人均住房面積、普通高校在校人數、計算機互聯網用戶、生活垃圾無害化處理、衛生技術人員、全年客運總量、外商投資企業、境外旅游人數。由此可知，影響城市國際化水平的因素有很多，但起主要作用的因子有11項，其對城市國際化水平影響較大（表4）。由表5可知：（1）5個城市中國際化水平得分最高的是西安，其次是烏魯木齊，但兩者的差距較大；（2）銀川的國際化水平得分僅次于烏魯木齊，蘭州在5個城市中排名第4位，三者差距不大；（3）西寧的國際化水平得分最低，且與烏魯木齊、銀川、蘭州差距較大。

4 結論與建議

4.1 結論 綜合烏魯木齊市國際、國內2個方面比較研究后，可得出如下結論：（1）烏魯木齊作為絲綢之路經濟帶上的門戶城市[10]，隨著近年來區域性中心城市的建設，在一定程度上具備了建設國際城市的基礎及潛力。（2）就目前的國際標準而言，烏魯木齊處于城市國際化水平的中級階段，離建成國際性城市還有較大差距；在與西北主要城市對比中，烏魯木齊城市國際化水平較高，僅次于西安，但與西安仍有較大差距。（3）今后烏魯木齊建成國際性城市還應重點加強對外交流能力和經濟實力，提高城市的國際性服務功能，充分利用其中亞中心城市的地理優勢，增強經濟實力。

4.2 建議

4.2.1 加強原有功能 經濟的快速發展使得烏魯木齊與世界各國的貿易往來越來越頻繁，在今后的發展過程中，應該努力提高烏魯木齊市的經濟實力，將其建設成為國際性商貿中心城市。烏魯木齊市作為我國陸路交通的重要支點城市、第2亞歐大陸橋重要節點城市、西北地區重要的交通樞紐，全疆交通線路的重要輻射點，其交通優勢明顯。在今后的發展過程中，應將其建設成為我國重要的交通樞紐城市。烏魯木齊市發展旅游業具有得天獨厚的優勢，近年來，烏魯木齊市旅游業發展迅猛，進一步推動烏魯木齊市旅游業向縱深發展，將其建設成為國際旅游門戶和目的地城市。

4.2.2 發展新功能 區域性金融中心城市。金融業是烏魯木齊市的短板產業。在今后的發展中，應最大限度的利用其優勢，發展金融機構集中、金融市場發達、金融信息靈敏、金融設施先進、金融服務高效的區域性金融中心城市，從而推動烏魯木齊市及周邊地區金融業的發展。國際性功能服務中心。利用現有的區位優勢及國家建設雙一流大學的契機，引進大量高素質人才，加大科研投入，加強國際科研合作，組建具有國際先進水平的科研團隊，建成國際科技合作研究院，增加區域性及國際性會議、國際性文化活動的舉辦次數，努力提高烏魯木齊市的軟實力及國際性服務功能，爭取將其建設成為國際性功能服務中心。

參考文獻

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（責編：張宏民）